根据上级的要求部署,县教育局紧紧围绕发展大局,深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《宾阳县2022年法治政府建设工作要点》,按照宾阳县法治政府建设各项工作部署,紧密结合教育系统工作实际,深入推进法治政府建设工作,现将工作情况汇报如下:
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务,列入(党组)理论学习中心组学习重点内容,发挥领导干部示范带头作用。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践,用习近平法治思想统领普法工作,发挥好各校基层普法阵地的作用,推动学习宣传贯彻习近平法治思想向基层延伸,向群众贴近。二是推动宪法学习宣传教育活动全覆盖。为突出宪法学习,县教育局组织开展2022年宾阳县教育系统国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动。12月4日,以视频直播形式同步参加教育部举办的国家宪法日“宪法晨读”活动,全县教育系统中小学校,师生同步高唱国歌、诵读宪法,争当宪法卫士。组织全县中小学校全面开展“宪法教育大课堂”校园法治宣传活动,切实推进“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法小卫士”活动。各校开展以宪法为主题的宣传教育活动,通过专题讲座、演讲比赛、宪法晨读、漫画创作、手抄报展览、宪法主题班会等,大力宣传宪法至上理念。2022年,我县全面组织开展了第七届全国学生(不含幼儿园)“学宪法 讲宪法”活动,其中“宪法小卫士”活动参与人数达124956人,全县学生数132357人,参与率为:124956÷132357×100%=94.41%,对照广西壮族自治区2022年度县级人民政府履行教育职责考评工作指标,我县“宪法小卫士”参与率94.41%,超过70%,获得加0.5分。全县有十万多名学生积极参与2022“宪法小卫士”行动计划,参与率居前,得到上级领导的好评。三是开展“平安南宁 法治护航”主题宣传活动。为做好宾阳县教育系统开展“平安南宁 法治护航”主题宣传活动,第一邀请法治副校长到学校开展法治进校园活动,请他们结合实际,分析案例,摆事实、讲道理,对青少年学生进行法治教育;第二争取当地执法机关和村委的配合,对学生在社会的守法情况进行监督;第三通过致家长的一封信等形式,与家长建立联系,提高家长的素质,争取家庭的支持,加强对学生的教育和管理;第四把法律常识教育纳入活动课内容,做到大纲、教材、教师、课时“四保证,普遍开展法治教育。学校除确保活动课完成法治教材规定内容外,还充分利用队活动时间及每周的晨会时间,对学生进行法治教育。由于思想重视,认识到位,教学效果较好;针对学生的年龄层次和个性特征,各校在教育内容和方式上注意了层次性和针对性。例如学校学生年龄差异,利用图片展览、表演、观看专题法治教育片等直观形式加强教育,使他们进一步了解自己的权利和义务,增强了学生的自信心,提高了学习自觉性;第五利用各种宣传手段,发挥少先队等教育阵地的作用,充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地,狠抓普法教育,取得了较好的效果;结合学习《国旗法》,学校严格执行升降国旗制度,并以此作为爱国主义教育的重要形式,使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。四是推进干部法治学习。落实国家工作人员学法用法制度,进一步健全领导班子成员带头开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传,组织教育系统全体干部参加全县网上学法用法考试,2022年我县教育系统全体干部均能按时完成学法用法考试,考试通过率为100%。五是多种形式,狠抓反诈防骗宣传教育。根据市、县工作要求,组织各中小学在5月份开展“绿城反诈,你我同行”——反诈集中宣传月活动。一是根据本校学生的特点,每个学期邀请法治副校长到学校开展防范电信网络诈骗安全教育课,对反诈防骗知识进行宣传,强化学生防范意识和防范能力。二是通过晨会、校园广播、LED屏、宣传栏、黑板报等形式开展反诈防骗知识宣传,形成常态化机制,强化学生防范意识和防范能力。三是组织召开反诈防骗主题班会,让学生观看反诈防骗视频,使师生主动参与反诈防骗宣传与学习。四是通过班级微信群、QQ群发布国家反诈中心的相关信息、视频到家长群,宣传发动家长下载使用“国家反诈中心”APP,并印发《致学生和家长的一封》,强化安全教育,防范我县中小学生参与网络违法犯罪活动。五是联合县公安局组织开展“反诈小卫士”反诈作品征集评选活动。经各校广泛发动,目前共征集上作品200多个,其中视频类作品50多个,美术类作品150多个。六是加强党建,推动管党治党主体责任落地。以“五基三化”引领党组织新一轮提质建设,推进落实中小学校党组织领导的校长负责制,高规格打造文化阵地,开展“最美办公室”评选,以党建“一校一品”引领品牌建设。坚持全面从严治党、从严治教,持续深化“书记引航担使命”主题活动,制定落实教育局党组履行全面从严治党主体责任清单,推动管党治党主体责任落实落地。推动以“党风优良、校风清明、教风清正、学风清新”为主要目标的清廉学校建设,全面营造风清气正的教育生态环境。七是多管齐下,构建未成年人保护新体系。第一依法依规进行校外培训机构审批和监管,向社会及时公布校外培训机构“黑白名单”,通过学校《致家长的一封信》的方式告知家长选择合法合规的校外培训机构参加辅导。截至2022年9月底,全县52家学科类培训机构中,已注销50家,机构压减率为96.15%,全县全面减轻校外培训负担工作取得了实质成效,群众满意度高。目前我县20家(学科类2家,非学科类18家)校外培训机构,都已开设银行监管专户,并纳入全国校外教育培训服务和监管平台管理。第二全面加强“三反”行动。加强反性侵、反校园欺凌、反言语暴力等活动,对重点学校进行了检查督察。所有学校按标准100%建成规范化心理健康辅导站。第三深入开展学校及周边综合治理专项整治工作。按照《南宁市学校风险防控清单》文件精神,我局立即组织实施,通过周密部署、精心策划,迅速在全县教育系统组织开展了专项整治活动。通过整治各校园及周边秩序井然,消除了各校园的安全隐患,为全县教育系统营造了良好的教书育人环境。第四实现中小学平安智慧校园建设。宾阳县教育局辖区177所公办中小学幼儿园建设校门处人脸抓拍布控系统177套,并实现与公安系统联动177套,已完成校园安全智能化平台建设。八是重视宣传,增强法治意识。为营造良好的法治宣传教育氛围,我局将法治文化融入机关、校园文化,通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊等载体宣传法律常识、道德法治等内容。同时,以“互联网+”为契机,积极探索互动化、个性化的法治宣传教育新载体、新平台。利用多种平台,开展多样化、精准化的法治宣传教育。经过专门的学习和考核,目前我局持有行政执法证10人。2022年7月1日与广西安弘律师事务所签订聘请法律顾问合同书,聘请唐嘉泓律师对教育系统的依法行政工作进行指导,加强学校依法治校队伍建设。各学校、幼儿园建立了以书记、校长为领导,以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法治宣传教育网络体系。充分发挥法治副校长和法治辅导员在学校法治教育中的骨干作用,大力开展法治知识培训。学校通过制定章程、成立教代会、校务监督委员会、家长委员会和各类专项工作领导小组,通过搭建学校、社区、家庭三位一体的法治教育网络开展依法治教、依法治校工作。
二、加强法治政府建设的有关情况
(一)依法履行政府职能,优化公共服务。一是权责清单及时向社会公布,为我局各项行政工作明确依据。二是积极推行窗口政务服务模式,对进驻事项的权力运行流程同步进行优化和调整,进一步减少办事环节,简化办事程序,缩短办事时间,规范服务标准,压缩裁量空间,降低行政成本,提高行政效率,方便群众办事。 三是要求承接办理政务服务事项的业务股室充分发扬“马上就办”服务理念,转变作风,敢于担当,主动作为,创新服务,不断提高行政效能。四是落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,明确执法清单、示范文本、工作流程图等,为规范行政执法行为提供了重要政策依据。五是落实政府法律顾问制度。我局聘请了常年法律顾问,充分发挥法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用,进一步规范行政行为和防范法律风险。六是强化行政执法责任制。加强行政执法责任配套制度建设,进一步完善执法责任制执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制。科学划分不同执法环节应当承担的责任,将行政执法责任落实到每个股室、每个岗位。实行行政问责制,有效地防止了公共权力的滥用。
(二)强化政务公开,推进法治政府建设。一是按要求将本单位的执法人员基本信息、执法机关的基本作息、关联的职权等都录入了广西行政执法综合管理监管系统。二是积极推行政府信息公开工作。2022年,我局紧扣县委、县政府的中心工作,积极推进教育改革发展信息公开,加强党中央重大决策部署落实情况的信息公开。通过宾阳县政府门户网站等渠道,加大宣传国家、自治区和我县中长期教育发展规划纲要、职业教育、学前教育管理、义务教育、普通高中和中小学招生政策,有效提高广大教师和人民群众对我县教育改革和发展的认知度,促进广大教师和人民群众统一思想、凝心聚力,统筹推进各类教育加快发展。三是大力推进政策解读工作。我局制定的规范性文件或政策性文件,及时在门户网站上公布,便于群众查阅。对于社会关注度高、影响广泛的重要教育政策,我局通过新闻媒体、网站、微信公众号等途径进行解读,扩大信息的影响力和覆盖面,及时传递权威信息,回应社会关切。
四、存在的不足和原因
虽然我局在行政执法工作中做了许多工作,但距离上级的要求还有一定的差距,在行政执法方面还存在着一些问题:一是部门联合执法有待加强,特别是对校车营运监管、对校园周边环境综合治理、校外培训机构治理等需要各有关部门的协同努力;二是执法人员的工作水平有待提高等。
五、2023年度推进法治政府建设的主要安排
下一步,我局将采取一些有效的措施,进一步规范、提高执法工作水平。一是加强行政执法制度建设。结合教育系统特点和实际情况,在充分调研基础上,不断健全行政执法工作机制。加强与县法制办和相关部门的沟通,更新行政执法工作理念,以适应不断变化的行政执法环境。二是加强与各部门的沟通联系,强化部门联动机制,加强联合执法力度;三是联合建立法治培训长效机制。积极配合县法制办做好我局机关工作人员法治培训工作,创造良好学习环境,支持工作人员获取行政执法资质。组织机关工作人员和学校相关人员开展教育类法律法规的学习培训活动,着力建立一支高素质的行政执法人员队伍。
宾阳县教育局
2022年12月27日



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