专 项 审 计 报 告

诚维专审字[2024]第045号

宾阳县职业技术学校：

我们接受宾阳县职业技术学校（以下简称宾阳职校）委托，对宾阳职校管理实施的宾阳炮龙文化传承创新职业教育基地项目（以下简称本项目）进行专项审计，审计内容为本项目截止至2024年9月30日的预算执行情况、资金使用管理及绩效情况。

宾阳职校的责任是提供这次审计所需的财务资料、佐证材料及其他相关资料并对其真实性、完整性负责。我们的责任是在实施审计工作的基础上对本项目的预算执行情况、资金使用管理及绩效情况发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行审计工作，在审计过程中我们结合本项目的实际情况，实施了包括审核会计凭证、工程合同、现场走访核实等我们认为必要的审计程序。我们相信我们获取的审计证据是充分、适当的，为出具审计报告提供了合理的基础。现将审计结果报告如下：

一、项目概况

(一)、项目单位基本情况

宾阳县职业技术学校是由宾阳县教育局举办，并经中国共产党宾阳县委员会机构编制委员会办公室登记成立的全额拨款的事业单位，机构类别为公益二类，学校住所在宾阳县芦圩工业集中区案山岭，统一社会信用代码12450126498909181X，法定代表人：刘胜初，宗旨和业务范围：根据《职业教育法》实施职业中专、职业高中学历教育和职业培训、培养初级和中级的应用型、技能型人才，提高劳动者素质。专业设置：计算机、财会、电子电器应用、电脑文秘、制冷与空调、模具、数控、机械加工、电工、焊工等及其相关的职业培训。学校开办资金为人民币3060万元，事业单位法人证书有效期：2020年03月25日至2025年03月25日。

(二)、项目基本情况

1、项目背景

宾阳炮龙节是宾阳县一带汉族、壮族文化融合共生的综合性民族民间节庆活动，至今已有上千年的历史，于2008年6月入选第二批国家级非物质文化遗产项目名录，2011年5月荣获“中国最佳非物质文化遗产节庆”的称号，被称为“中华一绝”、“东方狂欢节”。本项目是依据广西壮族自治区教育厅2016年11月《关于做好第三批民族文化传承创新职业教育基地申报工作的通知》遴选一批广西民族文化传承创新职业教育基地的要求，申报立项建设的项目。

2、项目立项情况

2016年12月8日，宾阳职校向广西壮族自治区教育厅报送广西民族文化传承创新职业教育基地项目申报书，项目基地名称为“宾阳炮龙文化传承创新职业教育基地”，项目计划实施周期从2016年11月至2018年11月，其中：2016年11-12月制订炮龙文化传承基地建设方案、2017年1-3月筹备基地建设、2017年4月至2018年9月实施基地建设及校本教材开发、2018年10-11月基地建设自查及迎接自治区检查验收。项目负责人为劳建文，项目建设的主要目标是通过基地建设让更多的学生参与炮龙制作及舞炮龙，让学生在非物质文化遗产的传承活动中，充分体验宾阳炮龙这一“东方狂欢节”的无穷魅力，不断感受宾阳特有的本土文化精髓的熏陶，在潜移默化中，让学生领悟民族文化的精髓，进一步增强民族自豪感和爱国主义情操，逐步成长为非物质文化遗产的体验者、传承者，初步形成特有的校园文化。项目计划主要实施内容包括传承场所建设(炮龙文化社团、炮龙文化展示厅、炮龙制作实训室及炮龙大师传承工作室)、课程体系及课程开发、师资培训、产教融合及社会服务。

因宾阳职校未能提供立项通过的文件，原因审批部门也未将批复文件下达给宾阳职校，但我们取得了项目申报书、资金下达文件、建设项目合同、项目资金支出凭证等项目建设材料，并实施了必要的审计程序。

3、项目预算

根据广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区教育厅文件《关于提前下达2017年现代职业教育发展专项自治区资金的通知》(桂财教[2016]205号)，宾阳职校管理实施的本项目的预算经费为200万元，均为自治区财政专项资金。2017年2月16日，宾阳县财政局将资金指标下达到宾阳职校，但由于2017年项目没有实施，2018年1月7日，宾阳县财政局将资金结转到县财政专户。2018年9月10日，通过公开招投标的方式确定了承建本项目的中标公司，中标价为198万元，2018年9月28日，宾阳职校与中标公司广西动璟建筑规划设计有限公司签订了项目建设合同书，合同金额为198万元。

二、预算执行情况

(一)项目支出情况

经审定，截至2024年9月30日，宾阳职校累计收到项目预算经费170万元，累计支付项目合同款170万元，有28万元项目合同款没有支付。具体支出明细详见报告附件《宾阳炮龙文化传承创新职业教育基地项目预算支出明细表》。

预算申报资金计划与实际完成项目金额对比如下：

校园文化建设建设这一建设内容在项目申报书里并没有申报，属于建设事项未经审批。

实际支出金额审定数如下：

本项目预算资金纳入宾阳职校统一核算，实行专款专用，项目合同金额比预算经费减少了2万元，但仍存在以下问题：

1、资金用途细分项实际完成金额与预算申报资金计划差距较大，特别是“校园文化建设”，预算申报资金计划里没有这一项，且金额较大。

2、项目预算经费没有完全及时到位，致使项目合同已经完成但尚欠合同款28万元。

(二)其他事项披露

本项目的财政专项资金是2017年自治区现代职业教育发展专项资金计划，项目本应于2017年度实施，但宾阳职校2017年并没有实施本项目，直到2018年9月才开始实施。

三、项目资金管理情况

除存在前述尚欠28万元合同款外，项目其他各项预算支出从提出采购(或使用)申请、选定供应商、签订合同到资金支付已按内部资金使用管理制度要求执行相关程序，实行专款专用，专项核算。

四、项目绩效情况

(一)项目建设完成情况

本项目于2016年12月8日申报，2018年9月开始建设，截至2024年9月30日已完成的主要建设内容：

1、炮龙文化社团建设

成立了以宾阳职校在校学生为主的炮龙制作及舞龙社团，成员达65人。

完成了一首以校歌改编的炮龙主题音乐，主题人声录制，炮龙舞蹈背景音乐变奏等。

完成了一场炮龙主题舞蹈，内容主要是原创炮龙舞蹈编排、主题八人表演服装、主题八人特殊道具。

2、炮龙文化展馆建设

炮龙文化展馆包括前厅和展厅两部分，其中前厅主要是基地介绍及舞炮龙浮雕等，展厅内部包括前言、宾阳炮龙的起源、炮龙的制作工艺、炮龙文化的传承工作、结语等五部分，总面积200平方米。

3、炮龙制作实训室、炮龙大师传承工作室

炮龙制作实训室配备有操作台、操作椅、矮柜、黑板，墙面设计相关的炮龙文化介绍、大师介绍、荣誉展示等内容，面积138.6平方米。

炮龙大师传承工作室分大师工作室和大师会客室两部分，大师工作室配备有办公桌、文件柜等，面积22.5平方米。大师会客室配备有会客沙发、茶几、饮水机等，面积22.5平方米。

4、校园文化建设

文化建设位置包括教学楼至行政楼的道路、斜坡道路等，有主次的设计建设了具有炮龙文化气息、炮龙历史底蕴的各种宣传牌、导示牌、提示牌、文化长廊等。

5、宾阳炮龙相关课程开发及教材编写

印刷了1000册炮龙相关教材，内容包括：宾阳概况、炮龙的历史渊源、炮龙的发展现状、炮龙的发展机遇、炮龙轧制工艺、舞炮龙、炮龙文化的多元发展等。

6、师资培训

聘请了广西高级民间工艺师邹玉特和炮龙制作传承人甘狄英为宾阳职校炮龙文化传承创新职业教育基地的炮龙制作和舞炮龙老师，负责为学生进行课题授课及校内教师的师资培训，传授炮龙制作工艺及舞炮龙技艺。

7、产教融合及社会服务

设计了一款代表宾阳炮龙文化的LOGO及商标。

围绕LOGO及商标延伸设计了一套以宾阳炮龙为主题的VI(视觉识别系统)。

围绕宾阳炮龙文化相关知识产权，与具有当地特色的手工艺产品进行联动，设计了五款带有炮龙文化LOGO及商标的产品效果图。

建设了一个红泥陶制作工艺室，购买了一批制作泥陶的主要设备等。

(二)项目主要建设效果

1、以宾阳职校学生为主的炮龙制作及舞龙社团，通过音乐、舞蹈在校园庆典、各大赛事、外宾参观、对外演出等活动中大力宣传炮龙文化，让更多人认识、了解宾阳炮龙这一“东方狂欢节”。

2、建设了炮龙文化展馆，利用实物、模型、图片、图书、影像等，让更多前来参观的人认识、了解炮龙文化，促进了炮龙文化的发展。

3、通过炮龙大师和炮龙制作传承人的培训与传授，有效提升了项目发展传承的可行性，推动传承人队伍建设，创建宾阳炮龙文化保护传承区。

4、建设校园炮龙文化长廊、编写炮龙文化教材、出版有关炮龙文化书籍，有效地宣传宾阳炮龙节，让更多人前来参与炮龙活动，间接地促进了宾阳经济的发展。

(三)项目绩效目标完成情况

截至2024年9月30日，项目申报时设定的建设目标均已完成，并且增加了校园文化建设这一内容，并产生了一定的效果，但也存不足之处，建设目标的申报资金计划与实际完成金额之间有较大的差异，项目建设进度与资金使用进度不同步，在建设过程中资金支付进度滞后于建设进度，截至2024年9月30日，尚有28万元项目合同款没有支付。

五、总体审计结论

本项目于2017年下达专项财政资金200万元，但宾阳职校2017年并未使用该专项资金，直到2018年9月才开始实施建设本项目，本项目实际完成金额198万元，比下达的专项财政资金200万元节约了2万元，截至2024年9月30日，本项目实际支付建设资金170万元，尚有28万元项目合同款没有支付。项目资金基本做到专款专用，专项核算，资金使用流程基本规范，至2024年9月30日项目申报的建设目标已完成。存在的主要问题：目标建设进度与资金使用进度不同步，在建设过程中资金支付进度滞后于建设进度，校园文化建设这一建设内容在项目申报书里并没有申报，即建设内容未经审批。

六、审计建议

1、在编制项目申报书时应科学编制项目建设目标，避免具体执行时实际建设目标与申报建设目标不一致。

2、在编制项目申报书时应科学编制项目预算，避免具体执行时实际 支出与预算支出在细分项上差异较大。

3、依合同规定及时支付合同款项，避免债务纠纷。

4、项目建设形成的固定资产应及时结转固定资产，并登记固定资产明细账，进行固定资产系统管理。

5、完善档案管理，避免重要材料缺失，项目资料应完整保存并及时归档。

附件：宾阳炮龙文化传承创新职业教育基地项目预算支出明细表