2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的实现之年。今年以来，我县认真贯彻《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制若干意见》（教基[2020]5号）精神及自治区、南宁市有关控辍保学工作文件和通知要求，全面解决义务教育阶段控辍保学方面存在的突出问题，全力推进教育精准扶贫，打好义务教育保障战役，按时完成控辍保学“双清零”工作。现将一年来义务教育阶段控辍保学工作总结如下：

一、义务教育控辍保学基本情况

我县有义务教育学校308所，其中初中20所、九年一贯制学校3所、高完中3所、小学283所（含教学点159个）。为切实做好控辍保学工作，确保我县所有适龄儿童少年平等接受义务教育，县教育局切实提高政治站位，发动全县义务教育学校利用寒、暑假，联合相关部门、镇政府、村委进行专项行动，2020年秋季学期开学后学生均能按时返校, 特别是贫困户适龄子女都能按时返校一个也不少。通过开展大排查、大家访、大劝返活动和春风行动，双线加强沟通，压实责任，关注贫困学生、学困生、问题生等殊殊儿童少年群体，加强关爱帮扶工作等措施，突出重点难点，抓好控辍保学。

二、工作落实情况

（一）召开会议，强力压实控辍保学工作责任

今年以来，我县定期每月召开扶贫开发教育保障专责小组工作会议，传导压力，压实责任，加强通报反馈，查摆存在问题，分析原因，研究对策，协调解决控辍保学工作存在问题。特别是在今年9月份，我县召开了2次教育保障专责小组工作会议，结合自治区大督查反馈问题及实际情况专题研究部署，印发控辍保学“双清零”工作方案，要求各联控联保部门、各镇、各校认真落实控辍保学“双线四包”工作责任，根据辍学、疑似辍学学生的实际情况，充分发挥部门职能，力推控辍保学工作。

（二）加大排查，健全完善控辍保学工作机制

2020年，我县扶贫开发教育保障专责小组印发关于《宾阳县2020年义务教育阶段控辍保学工作实施方案》和《宾阳县义务教育阶段控辍保学工作联席会议制度》等8个制度。2020年1月开始，我县组织开展6-16岁适龄儿童就读状态排查工作，加强对教育学籍系统、公安户籍信息、残联系统、扶贫系统等部门的数据进行比对。2020年春学期，排查出全县共有适龄儿童134716人，建档立卡户学生8757人。8757名建档立卡户适龄儿童中，县内就读7789人（其中休学17人），县外就读793人，初中毕业不升学168人，缓学4人，免学3人。2020年秋学期排查全县共有适龄儿童133875人，建档立卡户适龄儿童8244人。截止12月31日，8244名建档立卡户适龄儿童中，县内就读7298（其中休学30人），县外就读835人，初中已毕业不升学106人，缓学1人，免学4人。

（三）实行日报，加强学生动态监测

为加强控辍保学数据管理，核准辍学学生信息，我县实行“每日一报”制度，分为辍学、疑似辍学、逃学、请假四种类别，全程跟踪学生流失的情况，要求各校每天均对在校学生进行动态监测，全面排查不在校学生并报告县教育保障专责小组。县教育保障专责小组及时将监测结果反馈到各镇、各校，督促、指导开展劝返工作。

（四）攻坚行动，按时完成“双清零”目标

一年来，宾阳县教育保障专责小组进一步压实各级网格控辍保学工作责任，组织各镇、各教育保障专责小组成员单位、各校联合开展控辍保学攻坚行动。2020年寒、暑假期间，通过开展控辍保学专项行动，对我县控辍保学重点监测学生实行网格管理，对辍学、疑似辍学、有辍学经历、易辍学学生实行“人盯人”跟踪监测，并制订针对性措施有效开展大家访、大劝返活动。秋学期开学前后，继续压实“双线四包”责任，开展实地入户劝返工作。经过各部门、各镇政府、各义务教育学校联合行动上门开展针对性动员劝返工作。截止8月31日，经各镇、各义务教育学校、县直有关部门开展寒、暑假大家访活动，通过互联网、电话、微信、QQ等方式参与家访，教师参与家访人数累计8692人，镇村干部参与家访人数3256人，县直有关部门干部参与劝返326人，家访学生人数106803人，上门家访学生5986人次。各部门、各镇、各校牢固树立收官交账意识，认真落实控辍保学工作责任，全力以赴，扎实落实未劝返学生劝返工作。截至12月31日，我县义务教育阶段学生办理政策性休学43人，我县辍学学生已实现动态“清零”，无建档立卡贫困户学生失学辍学。对所有劝返复学学生，我县已妥善进行安置就读。

（五）创新方式，落实关爱帮扶工作

2020年我县创新控辍保学工作方式，要求各部门、各镇、各校开展“春风行动”，全力落实教育保障工作。今年7月份，为使控辍保学工作更具有针对性，宾阳县印发《宾阳县控辍保学“春风行动”工作方案》（宾教领发[2020]4号），加强开展了“春风送学、春风送帮、春风送护、春风送润”行动。其中在“春风送学”行动，按照学科逐一摸清学生学习上的薄弱环节和思想症结，落实教师一对一辅导，关注学生点滴进步，全县共有495名教师与165名学困生结对帮扶；在“春风送润”行动，共全县对232名残疾儿童进行评估，对32名有心理障碍、心理闭塞、自暴自弃等心理疾病的学生开展评估；在“春风送护”行动中，我县共护送各初中学校50名（其中建档立卡贫困户学生34名，低保户学生1名）学困生、严重厌学生到南宁市龙翔学校（隆安校区）“普职融合”教育班学习，取得了良好的效果。

（六）加强督查，全面排查风险隐患问题

2020年，我县出台《宾阳县控辍保学平时工作成效通报办法》，组织先锋工作队，不定期对各镇、各有关部门、各学校落实控辍保学工作情况进行督查，并定期通报督查情况。同时建立控辍保学工作红、黑榜制度，层层传导压力，压实责任，扎实推进控辍保学工作。今年以来，县控辍保学先锋工作队督查16个乡镇、209个村委、25所初中学校的义务教育控辍保学工作，查阅工作台帐，做到不漏一校、不漏一人、不漏一项，及时查摆并整改发现的各种问题。在9月3日县教育专责小组工作会议上，部署各镇、各校认真开展控辍保学自查自纠工作，着力消除控辍保学各方面存在的风险隐患问题。我县坚持问题导向，重点做好残疾儿童少年教育保障工作，每年组织宾阳县残疾人教育专家委员会开展两次适龄残疾儿童少年身体评估工作并妥善安置。截至12月31日，全县6-16岁适龄残疾儿童少年有758人，其中在普通学校随班就读358人，在特殊教育学校就读124人，送教上门174人（含建档立卡户学生38人），休学29人，在学前机构就读25人，在康复机构康复4人，县残疾人教育专家委员会鉴定不具备教育能力25人，延缓入学8人，已就读初中毕业5人，失联失踪2人，死亡4人。采用入户访谈、查阅台帐等方式督导检查送教上门工作，努力提高送教质量，补齐工作短板。10月23日前，县教育局组织工作人员对我县送教上门学生的工作台帐进行了专项检查。2020年来，我县无法到校但有学习能力的适龄残疾儿童174人均接受了每月不少于2次具每次不少于3个学时的送教上门服务。

三、存在主要问题及困难

2020年，我县控辍保学工作虽取得一定的成效，但控辍保学工作是有义务教育保障中最难啃的“骨头”，现在我县控辍保学工作还存在一些问题及困难。一是部分学生来自特殊家庭（单亲、离异、父母双亡等家庭变故、留守儿童等）中，缺乏家庭关爱和指导，加上自制能力不强，耐挫力不够，有强烈的自卑心理，在生活或学习上遇到困难时，容易产生畏难情绪、厌倦心理，容易造成辍学；二是受手机、电脑互联网不良信息影响，加上学习困难、思想滑坡等原因，学生厌学和读书无用的思想较为严重，还有网瘾、心理障碍等问题也造成学生不肯正常在校读书，目前少部分学校的逃学、打卡式上学的学生人数较多；三是教育执法缺乏执法依据，各项教育法律法规对家长的监护职责缺乏强制措施。《义务教育法》执法力度不大，给政府、学校的控辍保学工作带来了重重困难。

三、下一步工作计划

（一）坚持实行部门联合，落实保学，并建立长效机制。要求县直各相关单位要发挥部门联动机制，健全控辍保学工作长效机制，加强社会、学校、家庭联系，组织教育保障专责小组成员单位及相关部门广大干部职工和镇政府、村委（社区）干部、中小学教师，开展部门联合控辍保学活动，对失学辍学儿童(学生)、有失学辍学经历的学生、有辍学苗头的儿童(学生)，对留守儿童家庭、经济困难家庭、孤儿等困境儿童少年家庭，对义务教育适龄残疾儿童少年进行家访，进行关爱，严防出现新的失学辍学。

（二）加大社会环境的治理力度。建议公安、市场监管、文体广旅局、公安局等部门加强对校园周边环境的整治力度，禁止KTV、电子游戏厅、网吧等娱乐场所接纳少年儿童，禁止私人旅馆允许未成年开房住宿，对非法留宿未成年人的家庭进行法制宣传教育甚至司法干预。

（三）持续深入实施“春风行动”。深入推进以“春风送学”“春风送帮”“春风送护”“春风送润”为主题的控辍保学“春风行动”，建立并健全关爱体系，加强部门联控联保工作，不断提升控辍保学工作成效。高度关注建档立卡户学生。对建档生实行“人盯人”的监控模式，建档立卡户帮扶责任人及时跟踪了解帮扶对象的家庭情况，了解其适龄就读义教阶段子女的思想动态，并及时与学校教师进行沟通，对思想出现波动的贫困户适龄儿童子女开展心理疏导工作。

                             宾阳县教育局

                            2020年12月31日