为扎实推进我县控辍保学工作，及时查摆并整改存在问题，巩固控辍保学“动态清零”工作成果，经研究，决定由县教育保障专责小组组建控辍保学专项督查工作组，常态化深入到各镇（村委）、各义务教育学校及相关责任部门全面开展2022年控辍保学专项督导检查工作，为做好相关工作，特制定本工作方案：

一、工作目标

认真落实义务教育控辍保学“双线四包”责任制，继续压实部门联防联控工作责任，完善长效工作机制，通过督查检查查找我县控辍保学工作短板，明确薄弱环节，针对性抓好补短板强弱项工作，切实落实问题整改，确保我县6-15周岁适龄儿童少年除身体原因不具有学习条件外不失学辍学，坚决守住控辍保学工作成果，高质量完成“义务教育有保障”目标任务。

二、督查对象、时间安排及督查方式

（一）督查对象：县直各责任部门、各镇人民政府（村委）、县教育局各机关股室及各义务教育阶段学校。

（二）时间安排：2022年3月-12月。

（三）督查方式：通过书面报告、随机访谈、调查问卷、实地查看、查阅资料等方式定期或不定期开展明察暗访督查工作。

三、成立督查组

为强化督查工作的组织领导，确保督查工作的有序、高效开展，成立由县教育局分管领导、各镇人民政府、各县直相关部门分管领导为组长，县教育局基教股、督导办、纪检室负责人及相关受检单位控辍保学专干为副组长，县教育局相关股室干部、义务教育责任督学及控辍保学专干为成员的专项督查组。

组   长：县教育局分管领导

副组长：县教育局基教股、督导办、纪检室等相关股室负责人

        各乡镇人民政府分管领导

        各县直相关责任部门分管领导

成  员：从县教育局基教股、督导办、纪检室等股室、义务教

育阶段学校责任督学队伍及各单位各部门控辍保学工

作专干抽调组成。

【注：督查组根据实际工作需要抽调，各单位部门按照督查需求派员参加督查工作，具体另行安排】

四、督查内容

（一）联防联控责任落实情况

主要检查各单位、各部门是否根据上级相关要求并结合本单位实际制定控辍保学工作方案并认真抓好落实，如：“政府线”“教育线”是否建立明晰的“双线四包”管理网格，是否明确各级网格长工作职责、任务，是否完善相关管理工作制度并能有力推进本单位（本级）工作的落地落实；县直各责任部门是否明确专人负责控辍保学工作，是否有效组织推进本单位各项工作的落实。

（二）控辍保学数据库建立情况

主要检查“双线”控辍保学数据库建立情况：一是是否按目录清单建立控辍保学相关数据报表（含完善佐证材料）；二是是否定期开展数据比对、核查、及时如实修正动态信息；三是控辍保学工作数据报送是否及时、精准，做到不漏报、不瞒报、不虚报。

（三）部门联防联控工作情况

主要检查“双线四包”网格成员及相关责任部门开展联防联控工作情况（含按规定要求建立工作台账情况），特别是对开学未按时返校，返校后逃学（含假满未按时返校且无正当理由续假对象）、疑似辍学、辍学（含政策性休学）、“超龄离校”学生是否扎实开展劝返（联合劝返）工作。一是镇人民政府（村委）、学校是否对未按时返校（逃学离校）学生在第一时间（即知情之时）开展劝返工作，努力防止逃学学生变为疑似辍学学生；二是联防联保劝返工作组（即由“政府线”“教育线”网格成员及司法、公安（派出所）等部门单位人员相互联合组成的工作组）对“疑似辍学”学生是否在知情后的一个星期内启动联合劝返工作机制，竭力防止疑似辍学学生变为辍学学生；三是各义务教育学校及相关管理部门是否对经部门联合劝返达到3次以上仍拒不返校，辍学风险大的学生及时（辍学前一个星期）规范办理政策性休学，巩固“动态清零”成果；四是镇人民政府（村委）、义务教育学校及联防联保部门是否按要求对“政策性休学”学生开展持续劝返工作，力争学生早日返校。【原则上“政府线”“教育线”每月单线或双线入户家访1次；联防联保工作组每个季度联合入户家访1次。除规定的入户劝返外，各单位各部门根据实际自行采取微信、电话、短信等形式开展适时劝返】

1.“教育线”开展工作情况：一是检查各义务教育学校是否建立学生每日（每节课）考勤制度，是否认真开展考勤工作，考勤档案是否规范、真实反映学生在校情况，是否对未按时返校（离校）学生第一时间进行劝返，是否主动与所在镇（村）、相关部门单位沟通联系，形成部门合力共同开展劝返工作，是否及时规范建立工作台账，是否按时向上级报送工作材料；二是检查各包镇（包校）责任股室是否充分利用动态监测数据主动地、有针对性地、有组织地抓好常态化劝返工作，是否按时向县教育局控辍保学办公室报送符合规定要求的工作材料。

2.“政府线”开展工作情况：主要检查各镇人民政府（各村委）是否做好本级控辍保学工作的组织部署工作，是否通过检查，督促（指导）辖区单位（部门、义务教育学校）有效开展联防联控工作，是否在第一时间主动组织相关部门、学校对“疑似辍学学生”开展部门联合劝返工作，联合劝返工作是否取得较好成效，工作台账是否及时规范建立。

3.县直责任部门开展工作情况：主要检查各责任部门是否认真履行单位工作职责，有计划组织开展防控工作，及时规范建立工作台账，如期报送相关工作材料。

（四）问题整改落实情况

主要检查各单位、各部门自查或上级督查发现问题整改落实情况，是否建立问题清单，对马上能整改的问题是否做到立行立改；对不能马上整改的问题是否制定有整改方案，明确整改责任人和整改时限，并跟进工作整改进展，如期完成整改工作；对需要各部门协调解决的问题，是否主动汇报，争取各方面力量合力支持，尽快解决突出问题。

五、工作要求

（一）提高政治站位，认真开展督导

督查组要提高政治站位，增强履职意识，自觉加强业务学习，提高工作能力，严格遵守督导检查工作纪律，秉着严谨、客观、公正的态度认真开展督查指导工作：一是工作中要主动作为，也要加强沟通协调，紧盯控辍保学短板，薄弱环节，以真诚的态度，精进的专业视角认真做好指导工作；二是真实反馈存在的问题，提出针对性改进建议，跟进整改落实工作；三是善于发现各受检单位（部门）的工作亮点，精心提炼总结推广各受检单位工作的典型经验，促进共同提高；四是定期向教育专责领导小组汇报督查工作情况，为领导小组决策部署出谋献策。

（二）加强组织领导，做好迎检工作

各受检单位（部门）要高度重视县督查组组织开展的督导检查工作，充分利用受检机会进一步提高控辍保学工作能力，大力推进本单位工作的落实，提高工作成效：一是周密做好迎检工作准备，如落实专人负责迎检工作，准备好迎检工作台账，安排好受检场地等；二是迎检过程以“有则改之，无则加勉”的态度积极配合好督查组工作；三是正视督查组检查发现的问题，对存在的问题要落实整改措施，尽快整改到位。

（三）强化结果运用，激励创先争优

推进督查结果在单位（个人）绩效考评机制及评优评先机制中的运用，激励创先争优，对主动、认真履职，扎实开展工作，成效显著的单位（个人）进行通报表扬；对履职不到位，措施不得力，成效较低的单位（个人）进行约谈、通报批评。

附本方案中相关专用语的释义：

1.失学：指适龄儿童从未进入学校就读（因身体不具备学习条件办理相关手续外）

2.疑似辍学：指学生连续逃学离校达到一周（7天）的情形；

3.辍学：指学生连续逃学离校达到一个月的情形和非首次 “辍学”的劝返学生无正当理由又不到校上课超过一周（7天）的情形。

    4.政策性休学：指厌学离校并经部门联合劝返达到3次仍拒不返校复学并按规定程序办理休学手续的情形。

5.超龄离校：年满15周岁(即2006年9月1日前出生）未完成九年义务教育但因个人原因已离校的情形。

                        宾阳县实施乡村振兴战略指挥部

教育保障专责小组

                                2022年3月1日