一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，学思想拼经济，统筹发展和安全，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，生产供给稳中有升，市场需求逐步改善，就业物价总体稳定，民生保障有力有效，转型升级扎实推进，国民经济加快恢复，发展质量稳步提高。

（一）精准发力抓落实，经济实力实现稳增长

一是制定出台稳增长系列政策文件。启动编制《宾阳县域经济高质量发展产业规划》，先后印发《宾阳县2023年“坚定信心稳增长更好统筹开新局”实施方案》、《关于印发2023年县领导联系服务重大项目重点企业的通知》等经济稳增长工作方案，科学合理地提出了我县今年主要经济指标目标任务和工作措施，形成稳增长政策储备，激发经济发展动力。

二是经济运行稳中向好。持续强化经济运行监测分析，以信息化手段用好15张经济运行监测表，实行“日调度、周分析、月报告、季督导”，有效传导压力、压实责任。在各镇各部门的全力奋战下，全年地区生产总值超过300亿元，达309.67亿元，增长1.5%。其中，一、二、三产增加值分别完成59.01亿元、80.52亿元、170.14亿元。规上工业总产值超额完成市下达预期目标，建筑业总产值增长14.2%，农林牧渔业总产值增长4.3%，社会消费品零售总额增长0.3%，本外币存贷款余额增长13.29%，一般公共预算收入增长6.61%。规上其他营利性服务业收入增长168.1%，增速排全市各县区第二名。城镇居民人均可支配收入41633元，名义增长3.6%；农村居民人均可支配收入20758元，名义增长7.0%。“四上企业”入库32家（规上工业企业13家、限上商贸企业14家、规上服务业企业3家、资质建筑业企业2家），在全市率先完成全年目标任务。

三是改革攻坚亮点频出。承担国家级改革试点4项、自治区级改革试点2项，结合实际制定了具有宾阳特色的“微改革”举措17项。获批国家第一批农村能源革命试点县，是南方电网所辖南方五省唯一试点县；国家第二批生态环境导向的开发EOD模式试点稳步推进；全国农业社会化服务创新试点社会化服务体系基本形成，水稻耕种收综合机械化水平排在全市、全区乃至全国前列，并入选2023年国家乡村振兴示范县创建名单；全国农村集体经营性建设用地入市试点成效显著，首批两宗农村集体经营性建设用地成功挂牌出让；宾阳壮锦入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例名单，古辣稻花香里成功获评广西“农文旅”融合发展乡村振兴示范区；获评第九批市级非物质文化遗产项目代表性传承人7人。

四是重大活动亮点突出。参加第一届世界林木业大会、第三届世界桂商暨商会经贸文化交流合作大会，并进行项目签约。高标准高质量服务好第一届全国学生（青年）运动会校园组大学篮球项目（男子组）预赛等重大活动。成功承办全国水稻产能提升暨超级稻生产现场观摩活动、全区养老事业高质量发展现场推进会，圆满完成广西文化旅游发展大会宾阳现场观摩点展示活动。成功举办宾阳炮龙节、炮龙年菜及特色美食评选、岭梅文化旅游节等系列活动，宾阳影响力不断提升。

（二）服务壮大实体经济，工业产业转型升级

深入实施工业强县战略，深入推进工业振兴三年行动计划，实施强企补链扩群行动，围绕“强龙头、补链条、聚集群”培育“工业树”，打造“产业林”，将“强工业”作为落实工业振兴的首要任务。

一是工业产业结构重组提质。坚持传统产业升级和新兴产业壮大两手抓，加快构建现代产业体系，聚焦补链强链延链，加快培育壮大电子信息、先进装备制造、新能源、新材料等重点产业，全力打造铝铜新材料产业、航空制造产业、新能源光伏及汽车零配件产业、食品及林产品加工产业等4个百亿产业。紧盯航空制造、铝铜精深加工新材料、新能源光伏、中医药等重点产业，服务推进粤桂黔滇高铁经济带合作试验区广西园（南宁分园）、华控铝铜新材料等项目落地建设，全力推动新型工业化。2023年全县新增规模以上工业企业13家，累计达到144家。

二是工业重大项目加快建设。做好“双百双新”“千企技改”项目服务工作，积极推进广西晶飞能源科技有限公司3GW光伏组件及配套产业项目、岑科电子基于5G应用高频电感器核心元器件扩建项目建设；加强对宾阳联储集中共享储能电站、佳达纸业年产4万吨绿色纸制品产业项目等项目的服务工作，争取尽快纳入“双百双新”项目库。谋划“双百双新”项目4个，上报并纳入自治区“千企技改”工程项目计划6个。完成工业技术改造项目备案25项，完成技改投资3.23亿元。

三是园区建设优化提升。深化产业园区改革发展专项行动，积极构建“一区多园”园区发展体系，积极争取专项债1.6亿元完善基础设施和综合配套，园区承载力得到有效提升。黎塘工业园区石鼓岭产业园新型建材产业园获评自治区特色园区。

四是创新驱动取得新成效。加强科技创新型企业队伍培育力度，全县入库科技型中小企业12家，新增高新技术企业8家，保有量26家，获评广西高新技术企业百强2家、自治区创新性中小企业1家，新增市级及以上“专精特新”企业5家（自治区级1家）、市级企业创新平台2家。着力建设科技创新平台，做好工程技术研究中心、众创空间、星创天地等科技创新平台的培育工作，增强创新资源承载能力。2023年新增市级企业技术中心1家，市级星创天地1家，全县累计在运营中的各类有效科技创新平台13家。加大对企业科技成果转化应用的服务和指导，加速科技成果落地应用转化；2023年累计通过自治区核验的科技成果转化项目22项，累计产生效益额3.5亿元，技术交易额499万元。指导11家企业16项成果申报2022年度南宁市企业科技成果转化项目后补助共计59.47万元。

五是工业企业培育服务新突破。强化政策扶持，学好用好上级各项稳增长政策，着力解决企业发展中的困难和问题。密切跟踪重点企业，保障浮法玻璃、东林木业等重点规上企业满产达产，促进广西南宁市金振金属回收有限公司等一批重点限上企业稳定经营。加大培育力度，开展2023年南宁市“专精特新”中小企业培养工作，全面摸排发展潜力好的高成长型中小企业，推动企业上规入统、专精特新发展。南宁市欧韦电子科技有限公司获得2023年南宁市第一批“专精特新”中小企业认定名单。受理宾阳县金鑫装饰投资有限公司、南宁市金迈航市政工程有限公司等10家中小企业认定工作。

六是稳步发展民营经济。全年全县规模以上非公有制工业总产值占全县规模以上工业总产值的88.23%；非公经济纳税2.96亿元，占全县税收总额65.63%。支持中小微企业和个体工商户发展，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，全年新增登记市场主体6016户，保有量达到4.98万户，同比增长4.68%，经济发展基础不断夯实。

（三）大力提振消费活力，服务业提质升级

充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，内需对经济的拉动力进一步增强，推动现代服务业高质量发展。

一是消费市场提质扩容。多举措促进消费恢复，新增限上商贸企业14家，累计达107家。根据《宾阳县人民政府办公室关于印发宾阳县2022年岁末年初提振消费实施方案的通知》等文件，利用重要节假日开展商业促销活动，进一步激发城乡居民消费潜力，拉动消费增长。组织企业参加南宁市2023年第一批消费券发放活动、2023年一季度餐饮促消费活动，组织开展“五菱新能源汽车下乡”、遇“建”宾阳嗨翻“双十二”2023宾阳县消费购物节等活动；举办2023年广西“汽车下乡”惠民巡展·宾阳县汽车巡展活动，汽车巡展活动销售汽车82台，销售额917.27万元。成功举办宾阳县2024年炮龙年菜及特色美食评选活动，打造“年菜”消费新增长点。

二是文化旅游产业加快恢复发展。结合节假日举办系列节庆活动促进旅游业回暖复苏，成功举办首届岭梅文化旅游节、民间舞炮龙活动、“壮族三月三·八桂嘉年华”、露圩镇四月初八圩逢节、迎学青会宾阳体育消费节暨2023年宾阳全域旅游大集市等系列文旅活动，民间舞炮龙活动吸引游客50多万人次，拉动消费增长5500万元，昆仑关旅游风景区和稻花香里旅游区被选为2023年广西文旅大会现场观摩点。全年接待游客392万人次，实现旅游收入36亿元。古辣稻花香里“农文旅”融合发展乡村振兴示范区成功获评，古辣稻花香里旅游区提升工程、宾阳炮龙文化园列为2023年广西文化旅游发展大会重点推进项目。深化农文旅融合发展，大陆村“以‘稻’为媒，以‘农’促旅”成功入选《2023年世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。

三是引导电商促发展。与广西桂佳供应链管理有限公司建立县级电子商务进农村运营中心代运营合作，扎实推进新桥镇大罗村电商运营中心建设，电商服务触角进一步延伸，各镇工业品、手工艺品和农产品实现更好“上行”，全县电商网络交易额达3.12亿元。大力培训电商人才，积极带动农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员参加了培训和四级电子商务师等级认定。发挥古辣香米、百桂米粉、火龙果、百香果、沃柑、葡萄、木瓜等多种农产品及毛笔、壮锦等工艺品特色，以农村电商为媒介，扩大产品上行，行销全国。以京东、天猫、美团等电商平台为媒介，大力宣传销售“宾阳制造”产品，持续扩大宾阳品牌影响力。

四是服务业提质增效。年内共培育其他规上营利性服务业企业入库3家，其中培育广西睿芯科技有限公司1家月度企业入库，培育宾阳县林盛汽车服务有限公司和广西南宁市邦道建设工程有限公司等2家年度企业入库。2023年我县非营利性从业人员工资总额与去年同期相比增长1.8%，营利性从业人员工资总额与去年同期相比增长54.14%。其他规上营利性服务业在库企业从2022年的8家上升为目前的12家。

（四）全面推进乡村振兴，农业农村现代化有效提升

坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，加快建设宜居宜业和美乡村，夯实高质量发展根基。

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测，严格落实“四个不摘”要求，持续推行“线上网络化、线下网格化”工作模式，高质量完成无纸化审批、线上风险信息预警工作，落实针对性帮扶措施，及时有效化解返贫致贫风险，确保监测对象应纳尽纳、稳定消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。2023年我县筹措各级财政衔接推进乡村振兴补助资金1.8亿元，实施乡村振兴项目357个，开工率100%，完工率96.64%。发放脱贫人口小额贷款1141户金额5199.11万元，完成今年新增贷款任务数106.34%。累计发放脱贫人口小额信贷8022笔，涉及脱贫户5242户，贷款金额3.75亿元。推进脱贫人口稳岗就业。开发乡村公益性岗位1604个，累计安置上岗人员1724人，发放稳岗就业两项补贴711.55万元。使用财政衔接推进乡村振兴补助资金建设经营性产业项目42个，共安排资金3562.47万元。其中，投资一百万以上项目11个，总投入资金2039.59万元，项目已全部完工。2023年公布的全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估的同类县中，排名广西前十、南宁第一。

二是重要农产品生产保供有力。全面落实粮食安全党政同责，粮食安全保障有力，耕地恢复、撂荒地治理、高标准农田建设工作扎实有效。2023年完成清（砍）耕地“非粮化”图斑桉木3.73万亩，占市下达任务面积的126.18%，完成耕地撂荒治理0.83万亩，完成任务59.16%，2023年4万亩高标准农田15个项目已全部完工，粮食产量再创历史新高，完成粮食播种面积112.43万亩，粮食产量36.93万吨，粮食面积、总产保持“四连增”；肉类总产突破9万吨，增长10.9%；蔬菜产量98.93万吨、园林水果产量27.3万吨，分别增长4.3%、6.6%，全县农产品供给保障强劲有力，稳住农业基本盘。

三是现代特色农业蓬勃发展。深入实施乡村振兴“6＋6”全产业链建设行动，全力打造“宾阳富硒香米”品牌，创建富硒优质稻种植示范区6万亩，古辣香米先后获批创建现代特色农业示范区、自治区级农产品加工集聚区、自治区级特色农产品优势区，全县“三品一标”产品总数13个。深入实施现代特色农业示范区高质量建设五年行动，累计创建现代特色农业示范区（园、点）283个，获认定省级星级示范区7个、市级示范区2个，市级以上农业产业化重点龙头企业25家，发展农民合作社及家庭农场1297个。开展农业“项目为王”工作。“中国广西宾阳农谷”、“水稻公园”项目稳步提速，益海晨科200万羽蛋鸡养殖产业园一期建成投产，温氏肉鸡全产业链项目分批投产，蛋白桑牛羊现代农牧业产业园项目、农光互补及新型万头奶水牛乡村振兴示范园项目完成项目用地、可研报告等工作。签订牛蛙预制菜深加工全产业链项目等项目投资协议4个，总投资额7.98亿元。

四是乡村建设扎实推进。扎实推进“厕所革命”，全县卫生厕所普及率98.5%，累计建成黑灰污水处理示范村15个；加快推进秸秆综合利用、农用地安全、土壤三普工作，全县秸秆综合利用率达91%，修复二类地耕地生产障碍5.52万亩，三普采样表层样点1106个，100%完成任务；乡村振兴示范建设有序推进，我县入选国家乡村振兴示范县，古辣镇入选广西乡村振兴示范乡镇，新圩镇上国村等5个村入选广西乡村振兴示范村，全县累计建成市级生态综合示范村8个、市级清廉乡村示范村2个，开展积分制示范村7个。

（五）提速重大项目建设，有效投资持续扩大

抓项目促投资，狠抓项目储备和招商引资，加力加劲推进项目建设，以高质量项目建设支撑长远发展。

一是统筹推进重大项目建设。坚持县处级领导联系服务重点企业重大项目工作机制，扎实做好推进重大项目建设服务重点企业工作，持续开展重点项目投资完成情况监测分析调度，进一步收窄固定资产投资降幅。2023年固定资产投资下降34.8%，建安投资下降38.12％。全县244项区市县三级层面重大项目完成投资超100亿元。其中，24项自治区层面重大项目完成投资22.48亿元，完成年度计划15.70亿元的136.24%；65项市级层面重大项目完成投资27.24亿元，完成年度计划26.62亿元的102.33%。开展集中开竣工活动8次，环北部湾广西水资源配置工程郁江宾阳供水片及支线项目等93个项目实现开工，总投资159.34亿元；绿色家居现代五金加工等34个项目实现竣工，总投资7.91亿元，有效推动签约项目开工、开工项目投产、投产项目达效。

二是投融资渠道持续拓展。多渠道筹集项目建设资金，获政府专项债券等上级各类资金支持2.79亿元。其中宾阳县粮油储备中心库项目等4个项目获得政府专项债券共2.0亿元；宾阳县思远宾莲路口雨水管网改造工程、宾阳县殡葬设施购置项目等5个项目获得中央预算内资金0.32亿元；宾阳县应急物资储备中心等项目9个项目获得乡村振兴补助资金项目0.43亿元；2个项目获得自治区本级前期工作经费450万元。宾阳县获自治区推送中央投资项目79个、总投资124.46亿元，数量全市第一。

三是项目策划质效加快提升。聚焦“双碳”示范、产业发展、生态环保和民生等领域，推动宾阳县水资源配置工程、EOD等一批增强发展后劲的项目建设，策划储备重大项目192个，总投资1741.95亿元。

四是强化精准招商。聚焦“以增量提质量”，促进投资快速增长，助推我县经济社会高质量发展。全年签约引进联储共享储能电站等24个项目，总投资175.86亿元，全县招商引资区外境内到位资金83.8亿元，完成全年任务的104.75%；其中区外境内制造业到位资金17亿元，占比24%。新签约区外项目24个，总投资额175.86亿元，其中制造业项目11个，投资总额48.38亿元。新签约引进专精特新“小巨人”企业湖南巨强再生资源科技发展有限公司及浙江德普莱太环境科技股份有限公司等2家企业。实际利用外资574万美元，超额完成全年目标任务。“项目为王”新签约5000万元以上项目24个，其中在建项目7个，竣工项目5个，投资5亿元以上的7个项目中有4个已开工建设。

（六）优化服务强效能，发展动力活力进一步增强

深化落实经济高质量发展，聚焦市场主体推进过程中的堵点、难点，优化要素支撑，强化服务保障，全面激发企业内生动力和发展活力。

一是助力市场主体壮大发展。发挥政府性融资担保机构增信作用，解决小微企业融资难问题。2023年全县政府性融资担保业务发生额4.91亿元，发生户数663户。积极引导企业到桂惠通融资平台注册填报融资需求信息，1686户企业在广西金融综合服务线上平台发布融资需求55.07亿元。共举办32场次政金企对接活动，对接、走访服务企业142家，征集推送企业、项目融资需求140亿元，促成企业和项目融资4.5亿元。争取上级转移支付补助资金33.41亿元，同比增加3.05亿元。

二是营商环境持续优化。巩固提升“一枚印章管审批”改革成果。通过对政务服务资源的统筹融合，推进“一窗受理”窗口从“专科”服务转向“全科”服务，实现集中办理19个部门187个政务服务事项，2023年“全科受理”累计办件9917件。持续深化便民利企“微改革”。电子证照应用工作有序推进，共发布县级“依申请+公共服务”事项清单1274项，关联电子证照979项。推进“全链通办”“一件事一次办”政务服务集成化改革，共设置“一件事一次办”主题集成服务场景92个，新增自选主体集成服务套餐30个。推行企业开办业务登记全程电子化登记，助力“零材料”提交，2023年企业开办网办率均达100%。在2023年公布的广西营商环境第三方评估中，宾阳县登记财产、执行合同2个评估指标成绩排名全区第一。

三是多措并举助企惠民纾困。落实减费让利政策。2023年累计新增减税降费及退税缓费6.76亿元，精准滴灌企业资金发展需求；加强产业发展扶持通过贴息、奖励、补助等多种形式支持中小企业、民营企业、非公经济发展，2023年全年争取到位上级财政支持企业发展专项资金2779.98万元，为企业纾困解难。加快推动县级惠企惠民政策“能上尽上”，上线惠企惠民政策62项，“免申即享”惠企惠民政策22项，惠企惠民政策兑现办件导入26.56万件。加快推进“跨省通办”精准服务，逐步实现“同城通办”到“跨城通办”、“全区通办”到“跨省通办”服务。累计为群众办理“同城通办”政务服务事项1427件；北部湾经济区跨城通办政务服务事项934件；全区通办政务服务事项1556件；跨省通办政务服务事项465件，完成建设专业化、集成化的“政银合作”网点43个，其中，镇级网点30个。

（七）完善城市功能布局，城乡协调发展稳步推进

坚持高起点规划、前瞻性布局，不断强化城市承载力、吸引力和可持续发展能力，持续完善城乡公共配套设施，发展壮大县域经济。

一是土地要素支撑保障能力显著增强。稳步推进国土空间总体规划审查报批工作，在规划上对一批重大项目重点工程进行了用地保障，超额完成上级下达20个村庄规划编制任务。优化完善资源要素配置机制，报批11个重大项目，获批面积共2710.16亩。组织编制全县2022年土地征收成片开发方案，批复面积649.26公顷。全年挂牌出让和协议出让土地18宗，总面积678.2亩，为经济发展注入活力。稳妥推进农村集体土地入市工作，首次挂牌成交2宗、总面积11.16亩。

二是城市综合承载力持续增强。加快推进宾州镇芦圩粮所片区旧城镇改造项目和县城永武片区、仁爱南路（围村）片区城市更新项目。积极推进在建棚户区改造项目－黎塘镇龙珠山片区改造项目置换改造工程，完成产值970万元。2023年保障性租赁住房项目共216套房源已开工建设，超额完成南宁市下达的208套房源建设任务；完成11个小区共341户城镇老旧小区改造任务。打造宾阳城市观光夜市、凤凰湖夜市等夜经济特色街区，完成县城42条背街小巷、宾州镇枫江农贸市场、黎塘农贸市场等改造提升，良缘片区背街小巷改造获评自治区示范精品街奖励150万元，广大群众休闲娱乐消费环境得到不断改善。

三是生态环境保持优良。县城空气质量优良率为98.1%，同比上升3.0个百分点；PM2.5、PM10的平均浓度分别为26μg/m³、47μg/m³，均能完成南宁市2023年度考核指标任务。县辖区清水河、伶俐江等主要河流水质均达到或优于水功能区考核要求。县级集中式饮用水水源水质达标率100%。全县土壤、地下水、声环境质量总体稳定，没有发生较大及以上突发环境事件。

四是以县城为载体的新型城镇化建设加快推动。投入经费198万元开展《宾阳县域经济高质量发展产业规划》编制工作，顶层设计我县县域经济高质量发展的整体思路、主要任务、重点项目和方法措施，为推进我县县域经济高质量发展谋篇布局；投入经费360万元开展《以县城为重要载体的城镇化建设系列规划》编制，包括宾阳县城市发展战略规划、县城基础设施改造建设“一县一策”方案、以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动等三个系列规划。推进城市道路交通网络建设，完善交通主干路网体系；加强城市电力电网建设，合理规划变电站布局，确保城市发展用电需求；加强城市供排水设施建设，推进清平水库补水工程、清水河提水引水、城市水系综合整治等工程建设。完善各类专业市场、商业街，建设打造县城城东新区、黎塘黎西新区等一批环境优美、功能完善、管理先进、生态宜居的现代化居住小区，进一步优化经济发展环境，强化产业支撑，增强城市产业承载和吸纳能力。抓好城镇项目储备。积极谋划宾阳县2024年新型城镇化建设储备项目145个，计划总投资211.15亿元。筛选急需补足短板项目26项，狠抓保障性住房、“平急两用”两大工程，积极推进“三大工程”项目建设，实施保障性租赁住房项目3个，筹集房源522套，储备“平急两用”项目10个，投入360万元完成11个老旧小区改造。

（八）全面推进绿色转型，实现城市可持续发展

一是新能源产业实现新动能。组织宾阳那宁风电场项目、文华风电场项目等42个分散式风电项目和4个风电项目申报工作，其中宾阳那宁风电场项目已纳入《广西陆上风电中长期发展规划》。推进风电、光伏等新能源项目7个，其中风电项目3个，总装机容量37.75万千瓦，总投资32.51亿元；集中式和分布式光伏项目4个，总装机容量30万千瓦，总投资18.95亿元。陈平风电项目实现并网投产，全县完成新能源汽车充电基础设施充电桩建设104个。

二是守牢生态保护红线。加强城市生态保护建设，重点加强对城市饮用水源地生态公益林和重点森林资源保护建设，建设完善城市周边生态防护林体系，提高城市生态环境质量。全县未发生较大及以上环境突发事件，水利部推送873个河湖遥感图斑整改全部通过自治区复核。完成土地卫片违法图斑整改369宗，历史遗留矿山图斑转型利用2625亩。

三是绿色低碳发展迈出新步伐。规模以上工业企业综合能源消费量为36.58万吨标准煤，比上年下降21.7%；规模以上万元工业增加值单耗下降7.9％。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，大力推进清洁生产、节能减排，积极发展循环经济和低碳经济，保障城市环境良好质量。

（九）推动社会事业发展，民生福祉全面增进

坚决兜住兜牢民生底线，高质量办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一是就业工作得到全力推进。推动实施更加积极的就业政策，统筹全县力量共促就业。全县城镇新增就业2808人，失业人员再就业794人，就业困难人员再就业299人。扎实做好重点群体就业帮扶。召开春节期间返乡大学生暨青年人才座谈会，点对点免费乘车输送300名农民工赴粤返岗复工；开发大学生就业见习岗位21个，实名制帮扶离校未就业高校毕业生2978人，促进就业2584人，就业率96.5%。累计提供就业岗位11.22万个；组织开展“招聘夜市”、“就业大篷车”、“驻村第一书记进企探岗”等活动，打通就业服务“最后一公里”；为南宁市重点企业重点项目送工864人；开展各类专项招聘活动45场，提供岗位数3.52万个，达成就业意向共有4135人。完成1个零工市场建设，设立宾州镇河田村、古辣镇稔竹村2个就业创业服务点。做好脱贫劳动力就业动态监测和就业帮扶，全县脱贫人口务工规模26501人，有效稳定脱贫人口务工规模。创建培育就业帮扶车间49家，带动就业10973人，其中脱贫人口638人，组织脱贫人口开展农作物种植技术员、电工、焊工、保健按摩师及广电和通信设备电子装接工等职业技能培训272人。

二是社会保障水平持续提升。成立服务民生工作领导小组，26个大项69个小项2023年区市县三级为民办实事项目持续推进建设。民生支出占一般公共预算支出83.08%，社会保险各项待遇支出18.4亿元。全县城镇职工基本养老保险参保人数11.34万人、按照“至少一次缴费记录”原则，参加城乡居民基本养老保险人数46.1万人、失业保险参保人数4.22万人、工伤保险参保人数6.24万人，分别完成目标任务的106.19%、100.21%、106.1%、100.64%。参加基本医疗保险92.32万人，其中参加城镇职工基本医疗保险6.92万人，参加城乡居民基本医疗保险85.40万人，城乡基本医保参保率98.33%，全县防贫人口5.36万人，参保率100%；持续落实社保降本减负纾困政策。落实阶段性缓缴企业职工失业保险、工伤保险费政策，受理10家企业申请缓缴失业保险2.04万元、工伤保险1.37万元。

三是做好重点民生商品保供稳价。全力抓好市场价格调控。密切关注市场价格动态，全力做好价格监测预警工作，确保居民消费价格指数控制在目标值以内。逐步规范城镇供水、供电、供气收费和各小区物业服务收费、各民办学校收费。全年共完成各类涉案财物价格认定493宗，认定金额7445.98万元；各类价格纠纷调解45宗，认定金额1403.92万元。以“四个突出”为抓手，推动食品安全“四个最严”要求落实，强化食品安全“两个责任”落地，保障了全县人民群众“舌尖上的安全”。2023年4月，我县荣获“广西壮族自治区食品安全示范县”称号。

四是高质量教育加快发展。出台《宾阳县学前教育发展提升行动计划（2022—2025年）》，完善了普惠性学前教育保障机制。全县公办园在园幼儿占比达53.42%，普惠性幼儿园覆盖率达90.79%，学前教育三年毛入园率为98.21%。2023年全县高考本科上线人数与上线率实现双增长。深化基础教育教学改革，在2023年南宁市中小学、幼儿园优质课比赛中，获市级一等奖1项、二等奖3项、三等奖9项。黎塘镇荷城小学被认定为广西清廉学校建设示范校，凤凰小学、新桥中学、宾州四中获评南宁市清廉学校建设示范校；宾阳中学和新桥中学党建品牌被评为南宁市中小学校2022年度“最佳党建品牌”，北高中学和武陵中学获评为广西壮族自治区绿色学校，县职校获评南宁市临空经济与空港服务、光伏能源特色产业学院。人民日报、人民网、中新网、中国教育报、广西日报等各级媒体多次报道了我县教育工作亮点。

五是“健康宾阳”建设稳步推进。重点推进宾阳县人民医院肿瘤科等专科发展，依托甘棠中心卫生院科学规划建设县域医疗卫生次中心，持续推进“优质服务基层行”活动。全力提高疾病防控和应急联动能力，全县无甲类传染病报告。强化预防接种工作。建证率和建卡率均达99%，卡介苗接种率达99.93%，乙肝疫苗、百白破疫苗等接种率均达99%以上。全面推动中医药传承创新发展。推行广西“名中医八桂行”项目，精心打造韦贵康、岳进名医工作室。开展“传承中医国粹——中医药进校园”活动，丰富中小学中医药壮瑶医药文化教育。加快推动宾阳县中医药产业提质增效，培育种植中药材实体14个，集中连片发展桂郁金、莪术等道地中药材种植基地26个，种植面积达到1.3万亩。加快打造广西六丰中药饮片有限公司成为宾阳极具特色极致单品的中药饮片公司。

六是文体事业繁荣发展。持续完善“县、镇、村”三级公共文化服务体系，新增宾阳县幼儿园、宾阳县万兴炮龙园、宾阳县宾州商会图书流通点共3个。大力实施文化惠民工程，积极组织群众文化活动。参与组织“礼赞二十大 奋进新征程‘我们的中国梦——文化进万家’”活动暨宾州镇新塘村“村晚”文艺晚会等系列文艺活动，开展2023年“世界读书日”系列活动等20多项群众文化活动，组织文化公益培训及讲座20余场次，“三馆一站”累计服务群众5.58万人次。扎实开展非遗传承保护工作。开展2023年宾阳县“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动，县级非遗项目新桥贵贤采茶戏申报第十批非物质文化遗产市级项目、宾阳瓷器制作技艺获列入第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，组织指导谭湘光织锦坊、宾阳县炮龙人民间工艺制作有限公司、广西龙劲牛角技术开发有限公司申报第二批广西非遗形象体验店。推动全民健身和全民健康深度融合。举办宾阳县“城建杯”村BA男子篮球赛等赛事活动，宾阳炮龙节入选“2023年中华体育文化优秀节庆项目”。

（十）统筹发展和安全，加快建设安全韧性城市

切实扛稳抓牢维护社会和谐稳定的政治责任，防范化解重大风险，人民群众生命财产安全、城市安全稳定运行。

一是重大风险有效防范化解。兜牢“三保”支出底线。全县“三保”支出完成26.87亿元，获批发行再融资债券10.6亿元，偿还到期债务本息12.51亿元。构建完善预算绩效管理制度体系，加大预算编制与预算执行结合力度，加强绩效评价结果应用，着力提高财政资源配置效率和使用效益，进一步完善绩效管理激励约束机制。印发《关于进一步促进宾阳县房地产平稳健康发展》等惠民措施，促进市场恢复健康发展。

二是社会治理能力和水平不断提升。常态化开展扫黑除恶斗争工作，严厉打击突出违法犯罪、电信网络诈骗和严重暴力犯罪。深入推进矛盾纠纷精准排查、精细化解，持续做好矛盾纠纷多元化化解工作。我县群众安全感呈持续向好趋势，2023年第一季度宾阳县群众安全感在全区111个县、区排名第43位，第二季度排名78位，第三季度排名第18位，排名创历史新高；2023年刑事命案“零发生”，群众安全感得分排全市前3名，社会治理经验做法得到了自治区党委政法委、市委政法委主要领导充分肯定。宾阳籍滞留境外涉诈人员教育劝返工作排名全市第一；全县生产安全事故总量不断压减，总体呈不断下降趋势，2018年至今未发生较大以上生产安全事故；全县道路交通伤亡事故连续三年呈阶梯式下降，创十年来最大降幅；在全区道路交通安全工作会议上，我县作为全区唯一县级代表做书面经验发言；交管大队车管所连续四次获得全国一等县级车辆管理所殊荣，甘棠镇农村道路交通安全管理模式获得公安部交管局的认可并全国推广。县群众信访服务中心获评全区人民满意窗口，思陇镇信访工作联席会议获评百佳乡镇（街道）信访工作联席会议。深入推行首席法律咨询专家参与包案化解工作，“宾阳县黎塘镇启明村委古托村与贵港市覃塘区黄练镇镇水村水泡屯土地纠纷”案例入选全国《首席法律咨询专家工作案例选》。

总的来看，面对异常复杂严峻的困难局面，2023年我县稳住经济大盘实属不易，计划执行总体情况良好，为2024年经济持续健康发展打下了坚实基础。取得以上成绩，是党中央、国务院总揽全局、亲切关怀的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督的结果，也是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。

同时必须清醒地认识到，当前宾阳县经济社会发展还面临着不少困难和挑战，从2023年形势看，一些不利因素制约了经济社会发展，主要表现在：

稳增长基础不牢。尽管经济恢复态势向好，但受产业结构不合理、工业基础薄弱、服务业发展低迷等因素影响，经济恢复基础仍不牢固，需稳增长政策进一步加力，建议更加强调要素、财政、产业等政策的相互配合，不断为巩固和壮大经济稳中向好势头蓄能增势。

工业生产持续承压前行。今年以来我县重点行业受产业结构、产品价格、订单、库存积压、市场低迷等因素影响，产值呈持续下降趋势，减停产企业较多，新建入规企业拉动力偏弱。

重大项目储备及投资支撑不足。新开工、续建项目少，特别是有拉动和支撑作用的大项目更少，投资后劲严重不足。2023年房地产投资完成11.32亿元，同比下降64.7%，房地产投资大幅度下降。目前房地产23个在库项目，7个停工，3个已报完投资待退库，剩余投资30.25亿元，投资缺口严重，工业在库项目71个，剩余投资5000万以上的项目仅27个，缺乏大体量的工业项目支撑。

财政收支矛盾凸显。受经济下行和房地产交易市场弱复苏态势影响，我县重点企业税收收入下降明显，可统筹使用的财力增量有限，同时，刚性支出需求增加，收入增长不稳与支出规模扩张的矛盾加大了收支平衡难度。

此外，民生领域还有不少短板，如公共服务供给水平与群众期望还有差距等等。对这些困难、问题和挑战，要认真分析研判，增强应对的科学性、精准性和有效性，千方百计破瓶颈、补短板、解难题。

二、2024年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推进新时代宾阳现代化建设的重要一年，做好今年的工作意义重大。我们要对照习近平总书记2023年12月视察广西重要讲话精神，研究细化贯彻措施，推动习近平总书记视察广西重要讲话精神全面落到实处，以优异成绩回报总书记和党中央的关心厚爱。

2024年全县经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，深入贯彻落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会和全市经济工作会议、县委十五届七次全会暨经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化宾阳篇章。

2024年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速4.0%左右，其中，一二三产增加值分别增长4.8%、3.8%、3.5%。农林牧渔业总产值增长5%；规上工业增加值增长3%；建筑业企业总产值增长10%；固定资产投资增长9%；规上其他营利性服务业收入增长43%；一般公共预算收入增长3.5%左右；节能减排降碳控制在上级下达目标内；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5.5%左右；粮食产量只增不减。

提出这样的目标，主要基于既对标全国、全区、全市经济发展目标，又充分考虑我县发展基础和潜力，体现我县主动作为、勇于担当的信心决心。一是衔接自治区和南宁市目标。经过对我县各主要经济领域的深入挖潜以及主要经济指标的科学测算，提出增长4.0%左右的预期目标，总体贯彻了稳中求进的工作总基调，既考虑了去年基数的因素，也考虑了今年现实的可能，体现了鲜明的预期性、导向性。二是有利于形成积极导向。预期指标中有些需要“跳起来摘桃子”，同时也考虑国家支持民营经济、增发万亿国债等政策持续发力，有利于引导全县上下鼓舞斗志，拿出敢打胜仗的勇气和决心，形成浓厚的干事创业氛围，在实际工作中尽可能争取更好结果。三是突出区位优势，认真谋划宾阳发展。从广西、南宁发展的高度，从战略发展的角度出发，按照南宁市重要支点、一体两翼的重要布局、粤港澳大湾区重要战略腹地、西部陆海新通道重要节点、广西地市重点县域、对外开放合作重要基地去谋划发展宾阳，用好区位优势、枢纽优势，以及农业、工业等基础产业条件优势，紧抓市委市政府重点支持宾阳发展的重要机遇，用好农地入市试点政策，重振宾阳雄风、重塑宾阳辉煌历史，推动宾阳县县域经济高质量发展。四是综合考虑不利因素。今年国内外环境仍然严峻复杂，我县仍处于产业转型关键期，新的动能支撑不足的问题短期内还难以有较大改变，经济预计呈回升向好态势，宾阳发展需要稳扎稳打，预期目标具有一定支撑。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

围绕上述目标和要求，我们重点抓好以下工作：

（一）聚焦推进新型工业化建设，稳工业强链条

把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，锚定“工业强县”战略不动摇，加力打好新一轮工业振兴战略主动仗，加快培育新质生产力、壮大发展新动能，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，加快促进新型工业化发展，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

一是着力推动转型升级，推进工业扩量提质。树牢大抓产业大抓工业的理念，深入实施工业强县战略，推动工业扩量提质。实施品牌建设三年行动，巩固现有产业基础，推动航空制造、铝铜新材料精深加工、中医药等重点产业发展，紧盯宾阳鸽、宠物蛋白质、现代五金（农机具）、农村能源、生活用纸加工等产业发展方向，加快推进一批重点项目建成投产。科学规划安排工业用地，保障重点产业、重大项目和新兴产业、新兴业态用地，争取将一批重点工业项目纳入自治区、南宁市层面统筹推进，保障项目用地。

二是着力加快发展壮大优势产业。重点围绕已经有一定产业基础的食品及食品精深加工、建材制造以及电子电气和设备制造等三大优势产业，发展延链、补链、强链项目，打造产业集群。紧盯铝铜新材料、航空制造、生物医药等三大新兴产业，加快华控铝铜新材料、多弗航空产业等工业项目建设。加大浮法玻璃、电力线路器材厂、华润水泥、三维轨枕、中医药产业园等重点企业和项目的支持力度，服务壮大实体经济，力争2024年工业总产值达150亿元以上。继续发展桂味预制菜产业，打造炮龙年菜、炮龙宴、青梅宴等原字号炮龙年菜品牌，谋划打造老友粉和宾阳酸粉原料生产基地，推进深圳大湾区食品、北京千喜鹤食品等“年菜”项目建设。

三是着力推动企业做大做优做强。加强培育规上限上企业，强化县处级领导服务规上企业工作机制，积极跟进列入拟培育上规入统计划的企业生产经营情况，重点培育华斯特木业、南宁坦坦环保、三泰新能源、大湾区特殊食品加工、云伊电投等企业上规入统，力争新增培育规上工业企业12家以上，推动工业扩量提质。

四是着力提升园区发展承载力。深入实施深化产业园区改革发展专项行动，加快推进投资11亿元的宾州电子信息产业园及其综合配套设施二期等项目建设，全力争取将黎塘工业园区至六景公路（工业大道）项目纳入自治区重大项目的盘子重点推进，不断完善园区路网、供水、排水、供电等基础设施建设，加快盘活黎塘工业园区低效闲置工业用地，服务各类工业企业入驻标准厂房，落实厂房装修补贴、租金补助等政策，更快更好实现满园扩园。大力推进粤桂黔滇高铁经济带合作试验区广西园（南宁分园）、宾阳县中医药健康产业园建设。

五是着力加速提升科技创新能力。强化科技创新平台建设。引导企业申报认定各类科技创新平台，指导企业开展包括企业技术中心等科技创新平台建设和升级，增强技术、人才等创新资源的承载力，为转型升级、高质量发展提供源动能。持续推进企业研发增长促进企业创新。充分发挥规上企业的技术创新骨干作用，使更多企业成为创新型企业和科技型企业，力争实现科技型中小企业评价入库12家，完成认定高新技术企业8家，高新技术企业保有量27家，力争培育入库瞪羚企业1家，实现经济转型升级，提质增效。

（二）聚焦加速服务业和消费回暖，促提升强活力

一是大力推动服务业加快恢复发展。全力做好企业培育工作。整合国有平台资源，把有关的资源装进县国有企业的盘子，壮大发展昆仑集团、鲲鹏公司等国有企业。及时兑现各项奖励政策。加强和市商务局、县财政局等相关部门沟通，统筹协调对2022年、2023年获得自治区、南宁市、县级等相关部门奖补的企业及时兑现奖励资金，以此提高企业的积极性，扩大经营范围，促进企业稳定发展。落实税费减免、贷款贴息等政策，减轻企业负担；及时梳理服务在库的12家企业措施清单、问题清单、责任清单，充分利用县领导联系服务重大项目重点企业工作机制，强化企业服务，确保部门—辖区—企业形成三级良性互动，推动企业稳定增长。

二是大力推进交通物流高质量发展。持续推进“一高速二国道”项目建设，争取上横高速公路项目、南宾一级公路项目尽早建成通车。创建2条“农村公路”+旅游（产业、资源）示范路，做好创建工作的各项迎检工作，力争成功创建我县“四好农村路”自治区示范县。发展公铁、公空、公水、公海等多式联运，积极配合南宁经桂林至衡阳高铁前期工作，协调推进黎塘至六景工业大道建设，积极融入西部陆海新通道建设，打造大物流、大交通和向海经济通道重要枢纽节点，进一步拓宽对外开放渠道，助力开放型经济发展。

三是大力促进消费繁荣发展。大力组织开展促消费活动。引导组织企业利用元旦、春节、五一、中秋节、国庆节等重要节假日开展促消费活动，充分调动商贸流通企业积极性，开展系列促消费活动，加速消费市场回暖，促进消费增长，繁荣商贸经济。大力发展夜间经济，做好“一庙一园、两街两路、三广场”（炮龙老庙、炮龙产业园、中山食街、黎塘超级田螺街、“二马路”“三马路”、炮龙广场、凤凰湖广场、黎塘龙珠广场）促消费工作，加快形成食、游、购、娱、文、体新业态，加速消费市场回暖。推动服务企业对接行动，拓展重点企业销售渠道。提高电商公共服务能力。不断提高全县农产品市场覆盖率。深入推进“桂品出乡”“桂品入湾”工程，争取在广西品牌农产品销售专区中展销宾阳特色农产品。加强农产品溯源体系建设，推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，实现农产品从生产到流通全过程监管。

四是大力促进文旅体消费。加快推进宾阳县黎塘铁路文化示范基地项目、宾阳县文旅综合提升示范基地及附属配套设施工程建设。推进稻花香里旅游区、陈平名山、七彩水上欢乐谷、宾州古城、万兴炮龙文化园等有条件的景区（点），进一步完善基础设施，提升服务水平，全力打造一批新的网红旅游打卡目的地。加强旅游产业和文化、体育、农业、教育等行业的深度融合，结合非遗进景区配合开展旅游节庆活动，推动万兴炮龙文化园开展常态化演出。实施“一镇一品、一镇一特”，依托产业基础和区位优势，打造一批特色旅游乡村品牌。

（三）聚焦深化重点领域改革，促发展强动能

一是持续优化营商环境。建立健全营商环境长效机制，巩固深化一枚印章管审批（服务）改革成效，持续推行政务服务“好差评”。大力推进“套餐式服务”，逐步实现审批部门从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到各个审批部门服务窗口“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”，着力提升群众满意度、获得感。

二是持续深化财政改革。进一步深化预算管理制度改革，全面推行零基预算，提高财政资源配置效率；持续推进预算一体化系统建设，完善财政资金全流程闭环管理；实行直达资金专户管理，确保项目按照时间节点有序推进实施；深化政府采购“放管服”，加大力度简政放权利企便商；持续推进农村金融改革，助力乡村振兴建设。

三是持续深化公立医院改革。加快推进紧密型县域医共体建设，培育一批重点学科、建强特色专科，促进中医药传承发展，推进妇女儿童医院建设，全面提升全县医疗服务质量和水平。

四是持续深化农村重点领域改革。做好农村土地确权登记颁证收尾提升工作，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善农村承包地“三权分置”制度，规范承包地经营权流转管理。深化农村集体产权制度完善产权权能，推动集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

五是持续推动民营经济高质量发展。以更大力度扎实推进各项政策落地，加快制定促进民营经济高质量发展的若干政策措施，服务民间投资。积极引导民间投资参与项目建设，持续推进做好防范和化解拖欠中小企业账款整改工作，建立预防和清理拖欠民营企业账款的长效机制。支持民营企业参与产业链建设，支持民营企业充分发挥创新主体作用，培育更多民营企业认定为创新型企业，促进企业依靠技术创新提高核心竞争力。引导金融精准支持民营企业、提升中小微企业融资便利度、鼓励金融机构创新金融产品和服务。综合运用政策性开发性金融工具、贷款贴息、保费补贴、风险补偿等市场化政策工具，加大支持重点领域和薄弱环节信贷力度，补齐产业短板，加强财政资金与金融工具协同运用，持续推动实体经济高质量发展。

（四）聚焦狠抓项目建设，推进投资强后劲

一是加大项目策划储备力度。坚持实施县领导联系重大项目制度，着力提升把握政策能力、科学谋划能力、解决问题能力，紧盯国家、自治区、南宁市确定的投资方向，坚持“谋划策划一批、招商签约一批、开工建设一批、投产入统一批”梯次推进，谋实举措、谋深政策、谋细项目，不断扩大项目总盘子。围绕产业、生态环保、公共服务等方面谋划一批前期工作成熟的重大项目，力争2024年纳入区市县层面统筹推进重大项目190个以上、总投资880亿元以上，实现新开工项目60个、竣工30个。切实加快粤桂黔滇高铁经济带合作试验区广西园（南宁分园）、宾阳县科教产业园、宾阳县一二三产业融合示范园前期工作，对标增发国债、政府专项债券、新型城镇化建设、平急两用、“六大”工程等领域的具体支持范围，做好项目策划储备工作。积极争取区、市项目前期工作经费，推动财政资金政策向重点领域、重点项目聚焦，全力争取转移支付和更多政府债券额度支持，加快资金使用进度，稳妥推进项目建设，持续形成投资拉动力。

二是扎实推进一批重大项目建设。积极解决影响项目进度关键因素，推动项目更快形成有效投资。重点服务好环北部湾广西水资源配置工程郁江宾阳供水片、上林经宾阳至横县高速路、G322/358南宁至宾阳至黎塘高速路（一期、二期）、宾阳县黎塘旗山年产500万吨优质石灰石建筑骨料及10万吨干混砂浆、宾阳县城乡供水一体化供水网及水网配套工程、中南电力宾阳200兆瓦风电场、联储共享、宾阳垃圾焚烧发电等项目。2024年计划新增投资入库项目60个以上。工业项目方面，加快推进华控（宾阳）铝铜新材料（一期）、多弗联创先进装备产业基地（一期）、宾阳县王灵镇150MW农光互补发电、宾阳王灵风电场、宾阳武陵风电场等项目建设。基础设施项目方面，加快推进柳州至南宁高速公路甘棠互通式立交、黎塘工业园区基础设施及综合配套、宾阳县城市停车场及配套基础设施等项目建设，推动环北部湾广西水资源配置工程郁江宾阳供水片及支线全面建设，稳步推进中小河流治理、水系连通及水美乡村、大中型灌区节水改造工程等重点水利设施项目建设。

三是加大项目保障要素问题协调力度。全面梳理制约项目推进建设存在的问题，及时报请上级予以协调解决，及时破除影响项目全面建设的瓶颈，加快项目前期审批手续，全面提速新开工项目前期审批，提高审批效率；强化项目用地、用林保障、资金保障等；积极将项目申请纳入自治区和南宁市层面统筹推进重大项目、争取上级在用地、林地指标等方面给予支持；积极申报政府债券、中央预算内资金、多渠道筹措项目资金，创新筹融资模式。加快推进多弗联创产业园的征地拆迁进程，尽快提供二期地块。

四是促进建筑业和房地产市场平稳健康发展。抓好房地产项目风险处置工作，加大支持合理住房需求、助企纾困、去化库存、完善配套、稳定预期等14条措施的宣传力度，提振市场信心。继续扩大消费促进房地产市场健康发展，加快经济转型形成发展多样化产业，提高内需动力。“引进来”和“走出去”两手抓，引进规上资质建筑企业来宾阳发展，服务企业不断扩大市场。抓好教育、医疗等配套基础设施建设，加快完善已出让房地产项目周边配套基础设施，大力推进西城学府周边配套的城西小学、城西幼儿园、粮所路改扩建建设，金科集美天辰、中山学府、彰泰学府周边的配套建设的育秀路建设以及龙腾学府周边配套的小学和幼儿园建设进度。重点推动甘棠斑江新城、露圩蓝衣壮水彩画农文旅融合体、大桥祥和御景项目建设，扩大房地产项目销售的吸引力。抓住岁末年初、春节等重要时间节点，支持各企业开展形式多样的促销活动，提振房地产销售。

五是促进生产性服务业发展。大力发展商贸物流业，用好区位优势、枢纽优势，围绕国家物流枢纽节点在宾阳规划布局，积极引进头部企业，完善仓储、冷链、运输、配送体系，大力发展跨境电商等业态。加快发展现代金融业，抓好金融服务、金融改革等工作，引导金融机构用好用足国家货币政策工具，支持产业园区、重点项目、基础设施建设等重点领域建设和中小微企业发展，力争2024年存贷款余额完成760亿元增长11％以上。支持广西睿芯科技、广西警盾保安等12家在库重点企业增加业务营收，规上其他营利性服务业营收增长43%以上。

六是持续抓好招商引资。立足资源禀赋和产业基础，瞄准粤港澳大湾区、长江经济带重点区域，深化驻点招商、借力商会招商、聚力以商招商，紧盯航空制造、铝铜新材料、新能源光伏制造、五金和汽车零部件、林木加工及绿色高端家居家具、中医药、年菜及食品精深加工等重点产业，加大县处级领导带队外出招商力度，发挥产业链招商工作队精准招商作用和行业职能优势，选择2—3个重点产业方向，引进2—3个50亿元以上的产业项目。重点围绕华控（宾阳）铝铜新材料项目（一期）、大湾区预制菜产业园（一期）、千喜鹤现代农业融合发展示范园、翠叔公乡下菜等一批投资大、引领性强的新材料、年菜经济产业项目，结合我县青梅种植等本土独特优势，有针对性开展建链补链强链工作，推动产业集聚化发展。加快推进年产50万吨百金惠生命元素动力肥厂、年产500MW发电玻璃、生物基新材料项目、80万吨/年新型生态肥料等一批投资亿元以上的项目的洽谈进度，加大项目服务力度，力争引进50亿元以上项目，力争全年签约项目投资总额150亿元以上，区外境内到位资金完成80亿元以上。

（五）聚焦提升三大专项行动，推动农业高质量发展

一是全力推动乡村振兴。抓好防止返贫监测帮扶，精准落实开发式帮扶措施，聚焦收入较低群体给予重点帮扶，推动脱贫人口和监测对象100%参加医保。拓宽脱贫群众增收致富渠道，稳住脱贫人口务工规模，健全落实联农带农机制，促进脱贫群众持续稳定增收。加大巩固拓展脱贫攻坚成果力度，守牢不发生规模性返贫底线。加强财政资金保障，持续发展壮大特色产业，大力推进乡村建设，全力提升乡村治理，深入开展乡村建设行动，抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点任务，开展一体化、系统性整治。

二是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快完成《以宾阳县城为重要载体的新型城镇化系列规划》编制工作，积极推进县域经济高质量发展，持续培育壮大县城特色优势产业，加快推进贵隆高速入城片区、粤桂黔滇高铁经济带合作试验区广西园（南宁分园）、黎塘高铁新区等规划建设，积极推进产城融合发展。推进“十四五”县级特色产业发展规划实施，进一步推进县级“5＋2”、村级“3＋1”特色产业发展模式。

三是大力发展现代设施农业。重点围绕蔬菜、畜牧、渔业、特色水果等产业领域推动设施农业高质量发展。加快推进露圩雄记、宾州三韦农光互补设施蔬菜基地、温氏肉鸡全产业链、皇氏万头奶水牛、青青羊（牛）产业园、益海晨科200万羽蛋鸡养殖产业园、农垦东湖圆形池循环水养殖等设施农业项目建设。深入实施现代特色农业示范区高质量建设五年行动，全力推进国家乡村振兴示范县创建，加快古辣香米特色农产品优势区、自治区现代农业示范园建设，持续推进中国广西宾阳农谷、水稻公园等项目建设。强化现代农业产业招商，加快打造乡村振兴“6+6”全产业链，持续发展壮大优质稻、水果、蔬菜、畜禽等优势特色产业。不断培育壮大新型农业经营主体，深入实施农产品“三品一标”四大行动，提升农产品绿色化、优质化水平。

四是着力抓好粮食生产和重要农产品有效供给。全方位夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，加快粮食生产功能区划定“回头看”和高标准农田建设。深入实施水稻玉米高产攻关行动，大力实施宾阳富硒香米种植，持续推进粮油等主要作物大面积单产提升，落实好帮扶粮食政策，确保全县种植富硒古辣香米6万亩以上，全年粮食产量不低于36.9万吨。统筹抓好重要农产品生产。加强蔬菜基地建设，强化沃柑、火龙果等大宗水果生产，力争全县蔬菜产量达到105万吨、水果产量达到30万吨以上；稳定生猪和家禽畜牧业生产，重点抓好牧原、海大、扬翔等重点生猪生产企业和温氏、和盈、华诚等重点家禽企业生产，力争全年猪牛羊禽肉产量达9万吨以上、水产品产量达到3.8万吨以上。大力推广中医药材种植，因地制宜建设一批宾阳道地、特色中药材标准化示范基地，进一步推动与广西中医药大学合作，力争全县中药材种植面积1.6万亩、中药材产量1.3万吨以上，拓展桂郁金（莪术）、中药饮片区外市场。

（六）聚焦绿色低碳发展，全面推进美丽宾阳建设

以生态优先、绿色发展为导向，持续抓好污染防治，加强生态保护，推行绿色生产生活方式，不断巩固提升生态优势。

一是深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染物协同控制，抓好重点区域、重点时段、重点领域治理。突出抓好污染天气应急和禁烧管控工作，加强行业的管理和协同联防联控。加强涉气工业企业污染物达标排放监管，杜绝生产废气直排。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动县辖区重点流域生态保护治理和黑臭水体治理。加强土壤污染源头防控，配合做好“无废城市”相关工作。

二是积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳达峰系列行动。贯彻落实上级出台的碳达峰碳中和相关规划、实施方案和保障措施，加强政策指导，持续完善碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，把碳达峰碳中和相关目标和任务纳入经济社会发展和生态文明建设整体规划布局，加快推进能耗消费结构调整，确保和全国、全区、全市同步实现碳达峰。

三是加快推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型。加快推进生态环保项目建设。加快推进EOD试点、水系连通及水美乡村建设项目、农村生活污水处理、农村黑臭水体治理，以及集中式饮用水水源地标准化建设项目开工建设。

四是加快农村能源革命示范建设。全面推动国家农村能源革命试点县建设。紧盯农村能源供给革命，积极谋划、储备一批集中式风电、分散式风电、集中式光伏、分布式光伏项目，重点推动宾阳那宁风电场、古辣集中式光伏、宾阳县生物天然气、宾阳县联储共享储能电站（一期）等项目建设。紧盯农村能源消费革命，积极推进农业农村领域电气化进程，重点推进35千伏王灵送变电工程等项目建设，进一步巩固提升农村电网建设，扩大农村充电桩的规划布局，不断提高新能源充电桩的覆盖率，全面提升农村电网分布式可再生资源承载力，进一步增强新能源发电的消纳能力。紧盯农村能源技术革命，推进分布式能源技术创新应用，探索形成可再生能源生产消费新模式，建设新型农村能源网络。紧盯农村能源体制革命，不断优化能源项目审批方式，加大服务能源项目力度，积极探索和打造可复制、能推广的农村能源革命先行点、示范县。

五是推动各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。持续推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类管理水平，因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，积极推进塑料污染全链条治理，鼓励绿色出行。

六是大力推动美丽城乡建设。稳步推进城市更新行动。推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，强化城乡生态共保环境共治。推动城乡环境基础设施提级扩能，促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。统筹推进保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施等“三大工程”建设。加快推进宾州镇芦圩粮所片区旧城镇改造、以粮所片区为辐射同步推进周边地块的旧城镇改造、县城永武片区和仁爱南路（围村）片区城市更新等项目建设进度。稳步推进城中村改造，完善城中村改造工作政策体系，有序推进项目实施。编制县城和黎塘镇城中村改造规划，做好项目储备库，积极争取中央补助、地方专项债等资金支持政策；组织申报2024年地方政府专项债。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。推进农村水、电、路、网等基础设施提档升级和农村基本公共服务水平提升，推进智慧广电乡村建设，加快农村“厕所革命”整村推进工作，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用、农用地安全利用、化肥农药减量增效等工作，持续改善农业生态环境，推进农业绿色发展。

（七）聚焦提升人民生活品质，提升服务保障水平

一是积极促进充分就业。落实就业优先战略，促进高质量充分就业。突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业，稳定就业基本盘；扎实开展“10+N”公共就业服务，深化“就业大篷车”与“招聘夜市”双驱动，积极探索具有宾阳特色的零工市场，健全零工市场服务功能，落实支持多渠道灵活就业措施，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推动农村劳动力就近就地就业。精准对接产业需求，深入推进职业技能提升行动，加大企业高技能人才和产业紧缺人才培训力度。开展助就业促增收“点对点”送工行动，促进城乡群众转移就业，服务重大项目招工用工，帮助以脱贫群众为重点的各类城乡劳动力稳岗增收。积极落实各项就业政策，支持各类市场主体稳岗扩岗。

二是不断健全社会保障。持续推进城乡基本医疗保险、养老保险扩面征缴，全力完成城镇职工养老、失业、工伤社会保险年度任务；确保企业离退休人员养老金按时足额发放，切实保障基本生活。落实基层快递网点优先参加工伤保险工作，维护新业态从业人员工伤保险权益。认真做好养老服务事业，对新桥福康养老院、宾州镇、武陵镇、大桥镇敬老院进行消防提升改造，推进古辣镇区域性养老服务中心项目前期工作。以推进“健康宾阳”行动为牵引，围绕“智慧健康”信息化建设、农村医疗补短、优质医疗资源下沉，全面提升基本公共卫生服务水平；持续深化公立医院改革，加快推进紧密型县域医共体建设，培育一批重点学科、建强特色专科，促进中医药传承发展，推进妇女儿童医院建设，全面提升全县医疗服务质量和水平。积极推动“三孩”生育政策，聚焦“一老一小”、困难群众、妇幼群体等特殊人群健康需求，扎实做好基本公共卫生服务，进一步提升群众对医疗卫生满意度。积极推动医保移动支付在全市落实落地，实现医保服务便捷办理。

三是深化教育改革创新。持续深化新时代教师队伍建设改革，全面推进依法治教。不断深化学前教育集团化办学模式改革。持续推进学区制管理改革，探索集团化办学模式，强化城乡对口帮扶和一体化办学，加快推进城乡一体化。主动适应高考综合改革，积极改革普通高中人才培养模式，建立优质高中帮扶薄弱高中制度，支持名校探索集团化办学模式，提高普通高中办学质量。加快学前教育优质普惠发展；加快义务教育优质均衡和城乡一体化发展，深入开展义务教育质量提升行动计划；大力推进普通高中多样化有特色发展，深入实施普通高中突破发展工程；推动职业教育提质升级，为各类人才搭建发展成长的有效通道。

四是加快推进健康宾阳行动。大力倡导文明健康生活方式，普及合理用药和科学就医知识，推动“大健康”理念和健康生活方式深入人心。贯彻预防为主的工作方针，坚持防控关口前移，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病患者发病率。

五是繁荣发展文体事业。建设文化强县，多举措保护传承弘扬宾阳优秀传统民族文化，持续实施文化“双百”工程等文化惠民活动。加大全民艺术普及力度，提高全民文化素养。创新实施公共文化服务数字化平台建设，不断丰富人民群众文化生活，大力发展群众体育、竞技体育、青少年体育，推进全民健身和全民健康深度融合发展。

六是加强重要民生商品保供稳价。加强价格监测，做好价格调控，进一步加强粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作。压实“菜篮子”负责制，完善粮食等重要民生商品储备调控体系，守住粮食储备安全，贯彻落实优粮优价和优粮优补收购政策，合理制定稻谷生产者售粮补贴标准，确保全年稻谷补贴粮食收购任务完成。认真落实上级水、电、气政策文件，确保能源电力供应保障。

（八）聚焦发展安全和社会稳定，牢固树立安全发展理念

一是坚持防风险保底线。加强重大经济金融风险防控。狠抓地方金融监管，推进地方金融行业健康发展。持续做好互联网金融、交易场所、民间融资登记、非法集资、私募股权基金、伪金交所、高风险农村中小金融机构等的风险防范化解工作。重点关注房地产金融风险，引导金融机构落实好国家有关房地产金融政策，保障房地产合理融资需求，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。做好保交楼工作，通过综合施策保稳定、全面推进促复工、保质交付增信心、“用还追兜”防风险等系列措施，加快化解房地产风险项目。

二是深入推进“平安宾阳”“法治宾阳”建设。深入实施依法治县战略，常态化开展扫黑除恶斗争，高压打击治理电信诈骗和涉毒违法犯罪，开展传销、涉黄涉赌等专项打击行动，全力遏制各类违法犯罪问题发生。强化矛盾纠纷化解，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。加大对涉众型经济犯罪、食药环领域、侵权假冒等违法犯罪打击力度，深化“平安校园”建设和“护校安园”专项工作。有效防范和化解经济运行重大风险。扎实做好高风险金融机构和涉企金融债务风险处置化解，依法打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。加快应急管理体系和能力建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域整治工作，防范遏制重特大生产安全事故，确保不发生较大及以上生产安全事故。加快消防救援机动队伍建设，提高灾害防御和应急抢险救援能力，抓好防震减灾和森林防灭火工作。