莫鸣委员：

您提出的《关于我县农村地区安全生产问题亟需治理的建议》的提案收悉。现答复如下：

近年来，宾阳县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、应急管理重要指示批示精神和对广西工作论述的重要要求，坚持“全灾种、大应急”，统筹发展和安全，加快推进应急管理体系和能力现代化，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，有效应对各类自然灾害，持续加强尤其是农村地区的安全生产和应急管理工作，为我县高质量发展创造安全稳定的社会环境。

一、多途径开展安全宣教，强化科普宣传效果

我局始终将全民安全防范能力的提高作为预防和减少事故的重要抓手，持续深入开展宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，巩固拓展传统媒体和新媒体宣传阵地 ，开展公共安全知识普及 ，不断加大普法力度，提高公众对安全事故、自然灾害等突发事件的防范意识和自救互救能力。2024年，我局成功组织开展了第16个“5.12”防灾减灾日宣传教育活动、第23个“安全生产月”等活动，定期在县融媒体公众号、电视台等投放科普内容，各镇、各部门也积极开展宣教活动，线上、线下宣传取得了良好效果。

2025年，我局结合工作实际，组织非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业从业者参加了线上、线下安全培训班，旨在提高从业者的安全意识。在接下来的第24个“安全生产月”活动中，我局将精心组织开展各类活动，通过组织参加线上直播培训课程、线下开展集中宣传咨询日活动、公众号开设专栏等多种途径，强化宣传教育，形成“人人讲安全 个个会应急”的良好社会氛围。

二、多方位加大基础建设，夯实安全基础保障

农村地区基础设施建设是安全基础保障，在县委、县人民政府的统一领导下，县应急、气象、自然资源、水利等部门，利用上级专项资金和县级财政资金，深入推进自然灾害防治重点工程建设，实施自然灾害综合风险普查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、重点生态功能区修复工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、自然灾害监测预警信息化工程等，摸清风险隐患底数，针对性在全县范围内开展生态修复、水利建设、地质灾害隐患治理，提升监测预警能力，多方位夯实安全基础保障。

在企业管理方面，对于列支有企业安全生产费用的企业，我局依照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，协调行业主管部门，督促企业建立健全内部企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用，鼓励企业在规定的适用范围内进一步加大安全防护设施投入、改善生产条件。此外，我局鼓励企业开展安全生产标准化企业、安全文化示范企业建设，申报项目争取上级安全生产专项资金支持，不断提升安全防护基础。

由于县级财力有限，县本级仅预算有安全生产工作经费，暂未设立有安全生产专项资金。下一步，我局将积极向上级争取安全专项资金，优先投入农村地区安全基础设施建设，不断提高农村基础设施的安全性和可靠性，夯实安全基础保障。

三、多渠道培养管理队伍，提升综合监管素质

以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，牵头推进各项工作任务，持续加强安全监管人员培训，压实企业从业人员安全责任，提升管理队伍整体素质。一方面强化基层监管人员培训，通过组织参加安全生产专题培训、重大事故隐患判定标准学习等，提升基层安全监管执法能力和水平，全县共开展基层安全监管执法人员能力培训26次、培训723人次。一方面强化企业监管人员培训教育，压实企业监管人员责任、提升安全意识。同时，我局积极配合县委编办开展乡镇履职清单编制，进一步梳理乡镇在安全生产、应急管理方面的职责，梳理完善各镇、各部门安全生产工作职责，确保规范化开展工作，形成工作合力。此外，我局还牵头推进实施安全科技支撑和工程治理行动，目前广西安全生产风险监测预警系统累计接入企业4家，实现了线上动态监测。当前，随着人工智能在安全生产领域的创新应用场景的搭建普及，“AI+安全生产”趋势势不可挡。我局结合本地产业特点，在危险化学品、工贸、烟花爆竹等行业推广使用模型，扩大场景应用，以科技赋能破解传统安全监管难题，推动安全生产从“人海战术”“事后处置”向“智能预警”“事前防控”转型。

四、多举措完善应急体系，推进应急能力建设

我县致力打造“大应急、大减灾、大救援”的应急救援体系，不断推动应急力量延伸至基层，我局以“完善应急管理体制机制+强化基层应急能力建设”为目标，不断健全完善覆盖基层的应急管理体系。

一是明确管理机构和人员，各镇均落实1名分管领导和不少于2名工作人员负责安全生产和应急管理方面工作，人员实行动态管理，确保事情有人管、工作有人做。二是加强基层应急队伍建设。目前各镇建设了一支防汛网格员队伍；全县镇级半专业森林消防队17支；各村委（社区）建设了八桂社区应急先锋队；此外，我县还任命了302名信息员，主要负责开展防灾减灾知识宣传、发布预警信息、收集汇总上报灾情、灾后救助等工作，县辖区内企业也建设有安全生产应急救援队伍。上述应急队伍与县级专业和救援队互帮互助，协同开展本辖区突发事件应急处置工作，筑牢基层防灾第一道防线。

三是充实基层应急物资储备。现阶段，各镇储备有铁铲、锄头、救生衣、雨衣、雨鞋、手电筒等防汛物资，能满足日常防汛抢险需求，防汛抢险物资主要集中储备在县级仓库。县级根据各镇不同需求，向镇级划拨救援绳、救生衣、彩条布、扩音喇叭、编织袋等救援物资。2024年，自治区应急管理厅实施的国债项目为我县新增了一批抗洪抢险、地震地质、水域救援、森林防灭火应急装备，我局也根据各镇的实际需求向各镇配发了一批物资。下一步，县级将继续加强镇级储备库及物资建设，以进一步提升镇级应急抢险救灾能力。

四是完善应急预案体系建设。目前，单位及基层共编制应急预案4692个、操作手册353个。应急预案体系建设基本完善，经过近几年的努力，各级部门和企业对于预案演练、动态修订已经形成模式，能较好运用。从早些年一年只开展一次综合演练，向“多次数、多种类、小规模、常态化”类型转变，在次数、种类、参演人数上有较明显的提升。2024年演练次数同比增加25.5%、人数增加28.2%。下一步，我局将进一步规范预案体系建设，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，加强预案的宣传、教育、培训和演练，提高各级人员指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我局将进一步积极采纳和运用代表的建议，强化风险研判和形势分析，积极探索安全生产和应急管理新思路、新实践，全力推动基层安全生产治理体系和能力现代化建设。

感谢您对宾阳县应急管理局工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

 宾阳县应急管理局

                             2025年6月10日

（此件删减后发布）

承办人姓名及电话：江子云，0771-8222166

  抄送：县政府办公室、县政协提案法制委。                                                             

  宾阳县应急管理局办公室                   2025年6月10日印