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宾政发〔2021〕10号 宾阳县人民政府关于印发宾阳县防台风应急预案的通知
发布日期:2021-08-10 15:56 信息来源:宾 阳 县 人 民 政 府

发文字号: 宾政发〔2021〕10号 发文机关: 宾 阳 县 人 民 政 府
标       题: 宾政发〔2021〕10号 宾阳县人民政府关于印发宾阳县防台风应急预案的通知
成文日期: 2021-08-10 15:56:09 发文日期: 2021-08-10 15:56:09

宾政发〔202110

  


宾阳县人民政府

关于印发宾阳县防台风应急预案的通知

  


  

各镇人民政府,县直及县级双管各有关单位

  

    现将《宾阳县防台风应急预案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  


  

2021719

  




宾阳县防台风应急预案

  


  

1 总则

  

1.1编制目的

  

为进一步规范全县防御台风(以下简称防台风)工作,促进防台风工作有序、高效、科学开展,提高防台风灾害的能力,最大程度减轻台风灾害带来的影响和损失。

  

1.2编制依据

  

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《广西壮族自治区防台风应急预案》《南宁市防台风应急预案》等有关法律法规及技术文件。

  

1.3适用范围

  

本预案适用于影响我县台风的防御和处置工作。

  

1.4工作原则

  

坚持以人民为中心思想。

  

坚持统一领导、协调联动。

  

坚持分级负责、属地为主。

  

坚持政府主导、社会参与。

  

坚持快速反应、高效处置。

  

坚持依法规范、科技支撑。

  

1.5防御重点

  

1.5.1组织山洪地质灾害易发区、低洼易洪易涝区、危旧房等危险区域的群众安全转移。

  

1.5.2保障水库(水电站)、堤防、闸坝等水利工程安全。

  

1.5.3保障高层建筑工地、临时建筑物、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等防台风安全。

  

1.5.4保障交通、通信、供电、供水、供气等生命线工程的防汛防风安全。

  

1.5.5组织学校师生转移避险,保障师生人身安全。

  

2 组织指挥体系及职责

  

2.1指挥机构

  

2.1.1指挥机构的组成

  

县防汛抗旱指挥部(以下简称指挥部)是宾阳县防台风应急指挥机构,代表县人民政府组织、指挥、协调全县防台风工作,决定启动、结束防风应急响应,动员社会力量参与防台风抢险救灾等。

  

指挥部指挥长由县长担任,常务副指挥长由县委常委、县人武部部长和县人民政府分管应急工作的副县长分管水利工作的副县长担任,副指挥长分别由协调联系应急工作的县政府办公室副主任、应急局局长、水利局局长担任。成员由县发展局、教育局、经贸和信息化局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、文广体旅局、卫健局、城管综合执法局、气象局、粮食和物资储备局、消防救援大队、红十字会、供销社、宾阳中心水文站、宾阳供电局、鲲鹏公司、中国电信宾阳分公司、中国移动宾阳分公司、中国联通宾阳分公司、中国财保公司宾阳分公司、中石化宾阳石油分公司国家油气管网集团黎塘站、中国铁塔公司宾阳办事处,各镇人民政府(除黎塘镇外)主要负责同志及县委宣传部、县公安局,黎塘镇各一名分管领导担任。

  

指挥部领导及成员所在单位为指挥部成员单位。

  

2.1.2主要成员单位的职责

  

指挥部成员单位按照职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同做好防台风工作。

  

县人武部:负责组织指挥民兵和预备役部队,协调驻县部队,执行防台风抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。

  

县委宣传部:正确把握宣传导向,及时指导、协调各新闻媒体做好防台风宣传报道工作;会同气象、防汛等部门组织协调广播电台、电视台发布台风预警等相关信息。

  

县发展改革:会同有关部门编制、下达防台风设施和水利工程除险加固项目投资计划;协调项目投资计划实施中的重大问题,参与项目投资计划实施的督促检查;负责防台风工程项目的相关审批工作;负责保障灾区物价稳定;做好全县粮食系统受灾情况收集统计上报工作。

  

县教育局:负责组织指导各学校做好防台风工作,对在校学生进行防台风知识宣传;做好防台风灾害预警信息发布,组织、监督学校做好危漏校舍加固和师生安全防范工作,及时掌握并提供学校受台风灾害影响情况;及时根据台风影响情况,通知各学校做好停课停学等工作;负责指导各学校做好灾后学校教育、教学组织工作,协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作;做好教育系统受灾情况收集统计上报工作。

  

县经贸和信息化:负责组织协调宾阳县工业企业开展防台风抢险救灾所需紧急调用物资的调运;加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监测,负责协调灾后生活必需品的组织和供应;做好全县工矿企业受灾情况收集统计上报工作。

  

县公安局:维护社会治安秩序和做好灾区社会治安管理以及安全保卫工作,确保交通畅通,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台风物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处置因台风引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移,必要时对抢险和危险路段实行交通管制,确保抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行;做好县公安系统受灾情况收集统计上报工作

  

县民政局:负责做好受灾群众救助工作,及时将符合条件的因灾困难家庭依法纳入最低生活保障范围;负责指导做好养老院等社会福利机构的防汛工作,对入住人员进行相关灾害知识的宣传做好民政系统和社会福利机构灾情收集统计上报工作。

  

县财政局:负责审核指挥部办公室编制的防台风和救灾经费预算,统筹安排县防台风和救灾经费,及时会同有关部门制定特大防台风灾害经费分配方案,及时下拨并监督使用。

  

县自然资源局监督、指导责任单位预防地质灾害,负责因暴雨等气象灾害引发的崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、危岩、不稳定斜坡等突发地质灾害的监测预警;配合、协助应急管理部门开展突发地质灾害现场调查、应急救援等相关工作;指导地质勘查单位提供地质灾害应急救援技术支撑,防止地质灾害险情灾情进一步扩大。在紧急防汛期,协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题;负责做好林场、林区防台风工作,组织供应防台风抢险所需木材;负责做好灾后地质灾害、矿山恢复建设和损毁山林恢复等工作;做好地质灾害、矿山受灾和山林损失情况的收集统计上报工作。

  

县住建局:负责城镇高空建筑设施、城乡危旧房屋等防台风工作的预警信息发布;做好深基坑、高边坡及建设工地防御工作;负责受灾倒塌房屋重建工作;做好相关灾情收集统计上报工作。

  

县城管综合执法局配合相关部门做好县城、黎塘等城镇易涝区预警信息发布工作;负责城镇排涝网络建设与管理,配合有关部门做好城镇市政设施和民用设施的防洪防台风安全工作;负责组织指导城镇排水管渠的全面清淤疏通工作和城镇防内涝工作;按防洪预案做好物资准备工作会同有关部门做好城市内涝区的安全抢护工作做好路灯、户外广告牌的安全防护和警示工作;做好园林树木的加固防护工作;负责灾后市政工程重建工作;做好相关灾情收集统计上报工作。

  

县交通运输局:协调有关部门做好所辖公路防洪安全工作;督促指导所辖公路(桥梁)项目业主做好安全度汛工作,在紧急情况下责成项目业主(建设单位)强行清除阻洪设施;负责保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通,保证抢险救灾车辆优先通行,优先运送紧急抢险救灾人员、物资、设备和输送撤离人员;负责交通设施安全监测和预警信息发布负责做好公路防汛、防台风和救灾工作;为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆等运输工具;负责管辖区范围内临时交通管制区的划定和监督管理;负责灾后交通工程重建工作;做好道路交通设施损坏情况统计上报工作。

  

县水利局:对县内重要江河和重要水利工程实施防洪调度;承担江河洪水防御、水库(水电站)安全度汛和日常水旱灾害防御工作;负责重要水工程防洪抗旱调度工作,承担防汛抗旱抢险救灾技术支撑工作;督促、指导水利工程管理单位做好水利工程水量的统一管理、计划调度和有效保护,加强应急水源建设管理;负责做好山洪灾害监测、防御和治理工作;负责损毁水利工程、山洪灾害防御工程等涉水工程灾后重建工作;及时收集上报水利设施水毁损坏情况。

  

县农业农村局:及时收集、整理和报告台风灾害中农业受灾情况,指导农业防台风救灾工作,组织、指导灾后农业生产恢复工作;负责组织、监督灾区动植物防疫检疫,发布疫情信息并组织扑灭;负责农作物种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作;指导农业及水产养殖业等做好防台风工作,协助有关镇做好水上作业渔船和江河网箱养鱼人员的避险工作;负责损毁农田基础设施灾后重建工作;做好农业及畜牧渔业受灾情况收集统计上报工作。

  

县文广旅局:负责全县旅游行业防汛防台风工作,根据指挥部统筹安排,及时向旅游企业发布台风预警信息协助有关部门监督各相关旅游单位做好宣传、检查、加固和在必要时关闭旅游景区点等安全防范工作,确保游客和旅游单位人员安全;做好收集文化、广播电视、旅游、体育等相关灾情统计和上报工作。

  

县卫健:负责台风灾害疾病预防控制、医疗救护和饮用水安全监督工作灾害发生后,及时向指挥部提供灾区疫情与防治信息,组织医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病工作,加强灾区饮用水卫生监督,预防和控制疫病的发生和流行;做好卫健系统受灾情况收集统计上报工作。

  

县应急局:组织、协调、督促、指导全县防台风工作,负责全县防台风应急管理工作组织协调台风灾害突发事件的应急救援工作组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,指导监督救灾款物的使用,分配县本级救灾款物并监督使用;负责全县矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业生产经营单位汛期安全生产的监督管理以及上述行业以外的生产经营单位汛期安全生产综合监管工作承担洪涝灾害中可能发生的危险化学品生产、经营单位次生灾害的预防和应急救援的组织;在汛期加强对矿山、尾矿库安全度汛工作的监督检查组织实施级防台风应急预案。

  

县粮食和物资储备局:负责救灾粮油调拨和供应的组织协调工作,保证灾区粮油供应会同县应急局等部门确定县救灾物资年度购置计划,根据县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急局的动用指令按程序组织调出到位。

  

县气象局:负责县天气气候监测和预报预测工作,及时提供气象信息,在汛期、台风期及时对重要灾害性天气做出滚动预报;向指挥部及有关成员单位提供天气监测和预报信息。

  

县消防救援:负责组织指挥所属应急救援队伍抢险救灾,参加重要设施和重大险情灾情的抢险救援工作,协助政府转移危险地区群众。

  

中心水文站:负责水情、雨情监测,及时向指挥部提供江河湖泊、重要水库的雨情、水情、汛情预测信息,按规定发布、上报全县江河水情信息和预报预警信息。

  

县红十字会:参与灾区救灾和伤员救治工作,参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理工作。

  

宾阳供电局:做好辖区供电区域受灾地区供电工作,优先安排防台风抢险紧急用电,配合水电站做好防洪安全调度工作;做好供电受灾情况收集统计上报工作。

  

县内各通信运营商:负责所辖通信设施的防洪安全;保障防汛抗旱指挥机构和水文气象观测站的通讯畅通,优先传递防汛、水文气象通讯信息。落实对防汛、水文、气象的各项通讯优惠措施;进入紧急防汛期,采取有效措施确保防汛抢险通讯畅通并根据指挥部的要求及时向社会发布重要汛情信息,做好通信受灾情况收集统计上报工作。

  

中石化宾阳石油分公司:负责组织保障防汛救灾石油供应工作,做好本系统防汛救灾工作等。

  

国家油气管网集团黎塘站:负责宾阳境内国家石油及天然气管网的防汛安全的维护、监控和救援等工作。

  

中国铁塔公司宾阳办事处:负责宾阳境内所有通信基站的运行保障,确保通信畅通。

  

其他部门、单位根据防汛抢险需要完成各自应承担的任务。

  

各镇人民政府负责实施本辖区防台风抢险救灾各项任务

  

2.2办事机构

  

指挥部办公室(以下称县防汛办)主要职责是:承担指挥部的日常工作;组织全县防台风工作会商并进行业务技术指导,督促检查防台风措施的落实;及时准确地掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况,适时发布汛情信息;提出全县防台风工作意见,供县人民政府和指挥部决策参考。

  

3 监测预报、预警与预防

  

3.1监测预报

  

3.1.1信息监测与预报

  

1)县气象局负责监视台风的生成、发展、登陆和消亡全过程,及时报告台风的中心位置、强度、移动方向和速度等情况,做好台风未来走向及可能影响地区的风力、降雨等趋势的监测与预报。

  

2中心水文负责降水监测及河道的水情监测与预报。

  

3)县水利局负责做好水利工程设施的监测、山洪灾害监测及预警

  

4)县自然资源局负责做好地质灾害的监测与预

  

5)其他部门按职能做好相关的监测与预报。

  

3.1.2信息报告

  

各部门监测和会商结果产生后,要在1个小时内报告指挥部,并及时通报有关单位。县气象局、中心水文、水利局和自然资源局及其他有关监测预报部门、单位应及时将监测信息报指挥部,并向有关部门、单位报送或者通报预测预报情况。指挥部应及时将重要信息报告县人民政府和市防汛抗旱指挥部,并视情况向社会公众发布。

  

3.2预警

  

台风预警主要针对台风影响的可能程度和范围,面向社会进行的警示活动。

  

3.2.1预警等级

  

根据台风影响程度和范围,台风预警等级从低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级,相应预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重。

  

级预警:24小时内可能或者已经受台风影响,陆地平均风力达6级以上,或者阵风8级以上并可能持续。

  

级预警:24小时内可能或者已经受台风影响,陆地平均风力达8级以上,或者阵风10级以上并可能持续。

  

级预警:12小时内可能或者已经受台风影响,陆地平均风力达10级以上,或者阵风12级以上并可能持续。

  

级预警:6小时内可能或者已经受台风影响,陆地平均风力达12级以上,或者阵风14级以上并可能持续。

  

3.2.2预警发布

  

1气象部门负责台风预警信息发布。

  

2水文部门负责江河、湖泊水情的预警信息发布。

  

3水利部门负责水库、山洪灾害的预警信息发布。

  

4自然资源部门负责台风暴雨诱发的地质灾害预警信息发布。

  

5新闻宣传部门负责组织新闻媒体向公众报告风信息、预警信息和防台风动态。

  

6其他部门应根据各自防台风工作职责和预案,做好相关预警工作。

  

7)指挥部根据相关部门发布的预警信息,及时启动相关预案,发布防灾指令,并及时县人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。

  

台风影响期间,预警发布单位应根据台风影响程度和范围的变化情况,及时调整预警等级。

  

3.3预防

  

3.3.1预防准备

  

1)思想准备。加强防台风工作宣传教育,增强公众防灾避险意识,克服麻痹思想和侥幸心理,做好防台风思想准备。

  

2)组织准备。健全防汛指挥机构,全面落实以行政首长负责制为核心,包括分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制在内的各种责任制,形成统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。

  

3)工程准备。加快水库、堤防等防洪基础设施建设,进一步增强防洪减灾能力,使之与经济社会发展相匹配。抓紧度汛应急工程建设和修复水毁工程。加强防洪工程和防台风安全隐患排检,及时消除隐患,确保安全。

  

4)预案准备。督促指导各镇、各有关部门完善防台风预案,按预案要求做好充分准备。

  

5)抢险物资和队伍准备。按照定点储备和定向储备相结合,统一调度、分级储备、分级管理和宁可备而不用、不可用而无备的防汛物资储备原则,督促各镇、有关部门按照防汛预案要求定期盘点、及时补充、维修保养各类防汛物资设备,动态掌握各类定向储备物资,确保一旦需要能调得出、用得上。按照专群结合、军民联防的原则,加强防汛防台风抢险队伍的建设,配备完善相关装备物资器材;加强培训演练,确保一旦需要能招之即来、来之能战、战之能胜。

  

6)通信准备。完善防汛指挥系统工程建设,强化运行维护管理,提升防汛信息服务保障和科技支撑能力。加强气象、水文以及防洪工程的监测预警设施建设和管护,完善雨情、水情、工情测报站网,确保测得到、测得准、报得出、报得快。

  

7)督促检查。建立健全防台风工作督促检查制度,促进工作落实。加强对防台风准备工作、防御工作落实等方面的督促检查,及时发现和解决安全方面存在的薄弱环节,堵塞漏洞、消除隐患,防患于未然。

  

3.3.2防台风检查

  

1)指挥部在主汛期前组织有关部门和单位开展防台风检查,及时发现安全隐患,责成有关单位限期治理和整改。

  

2水利、自然资源、住建、城管综合执法、教育、交通运输、通信管理、电力、农业农村、旅游等部门要在台风来临前加强对水利、市政、学校、交通、通讯、搜救设施、电力、游乐设施、旅游景区、街道树木等防台风工作的检查,发现问题,及时处理。

  

3.3.3防台风巡查

  

指挥部成员单位要建立日常和防台风期间的防台风巡查制度,组织做好行业内防台风巡查工作。

  

1水利部门要建立水库、堤防、闸坝等水利工程的巡查制度,监督与落实日常与台风影响期间的巡查工作;做好山洪灾害监测和防御工作。

  

2住建部门要指导各镇建高空建筑工地设施、深基坑、高边坡及城乡危旧房屋等重点领域和部位的防台风巡查制度,督促落实台风影响期间的巡查工作。

  

3城管综合执法部门要建立市政公用设施、排水设施、广告牌、街道树木等重点领域和部位的防台风巡查制度,督促落实台风影响期间的巡查工作。各镇人民政府负责开展所管辖区域内的相应工作。

  

4教育部门要加强学校(含幼儿园)的防台风巡查工作。

  

5自然资源部门要加强地质灾害隐患点的防汛防台风巡查工作。

  

6交通运输部门要加强公路的防台风巡查工作。

  

7农业部门要加强农业、渔业养殖、捕捞行业防台风巡查工作。

  

指挥部其他成员单位应根据各自职能做好相应工程或设施的防台风巡查工作。各应建立日常和防台风期间的防台风巡查制度,组织做好辖区内防台风巡查工作。

  

4 应急响应

  

4.1应急响应的总体要求

  

4.1.1应急响应级别

  

根据预报情况,综合分析台风的影响程度、范围和预防能力等因素,应急响应从低到高依次分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。当应急响应条件变化时,及时调整响应级别。

  

4.1.2应急响应启动程序

  

应急响应的启动,应根据会商分析结果,由指挥部决定,以指挥部的名义发布。不同级别应急响应按以下要求确定相应的启动程序:

  

级应急响应的启动,由防汛办负责同志主持会商,报请分管主持防汛办日常工作的指挥部副指挥长批准;

  

级应急响应的启动,由防汛办负责同志或以上级别的负责同志主持会商,报请分管应急工作的指挥部常务副指挥长批准;

  

级应急响应的启动,由指挥部副指挥长主持会商,报请分管应急工作的常务副指挥长批准;

  

级应急响应的启动,由指挥部分管应急工作的常务副指挥长主持会商,报请指挥长批准。

  

4.2Ⅳ级应急响应

  

4.2.1Ⅳ级应急响应启动条件

  

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅳ级应急响应,可能发生局部较重以上的灾害。

  

4.2.2Ⅳ级应急响应工作内容和要求

  

1防汛办负责同志主持会商,研究分析台风可能影响情况。防汛办加强值班,必要时增加值班人员,防汛值班带班领导驻守应急值班室,及时掌握台风动向,将台风信息报告县委、县人民政府和防汛抗旱指挥部,通报指挥部有关成员单位。

  

2气象、水文部门根据本部门预案,做好台风和水情的监测预报,并及时向指挥部报告。

  

3)指挥部各有关成员单位按照各自的防台风职责,积极做好防台风工作。防御重点是受台风影响区域的水库(水电站)大坝和堤防等防洪工程的度汛安全、山洪地质灾害易发区和低洼易洪易涝区的安全防范、学校和旅游景区景点等人口比较密集地区的人员安全防范,以及危房危楼、在建工程、临时建筑物、户外广告牌、路灯、供电、通讯、园林树木等防风工作。县农业农村部门要及时通知渔船、渔排做好防台风准备,根据预案及时组织渔船避风和人员上岸避险;旅游部门通知旅游景区做好防台风准备工作;教育部门通知学校做好防台风工作。

  

农业、水利、自然资源、住建、教育、旅游、民政、应急等相关业务主管部门要落实好督查组和防台风抗洪救灾工作组,确保需要时能够及时派出。

  

4)各防汛应急抢险队伍集结待命,做好紧急出动抢险准备,确保一旦需要能迅速赶赴事发现场实施救援。

  

4.3Ⅲ级应急响应

  

4.3.1Ⅲ级应急响应启动条件

  

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅲ级应急响应,可能发生较大范围严重灾害。

  

4.3.2Ⅲ级应急响应工作内容和要求

  

在Ⅳ级响应工作基础上,进一步采取如下行动:

  

1)由防汛办负责同志或以上级别的负责同志主持会商,防汛抗旱指挥机构主要成员单位参加,研究部署防台风工作。防汛办负责同志驻守值班室,必要时指挥部副指挥长坐镇值班室。防汛办要进一步加强值班,密切关注风情、雨情、水情,掌握防台风情况,研究防御对策,部署有关工作,及时通报成员单位和防台风重点地区,及时向社会发布台风信息。

  

2气象部门加强台风动向和发展趋势预报,水文部门加强江河、湖泊水情预报,并及时向指挥部报告。

  

3)各成员单位按照各自的防台风职责和指挥部的部署要求开展工作,做好本辖区、本系统防台风工作,并将有关情况及时报告指挥部。农业农村、水利、自然资源、教育、文广体旅、住建、民政等部门派出工作组,深入重点防御区域和已经发生灾害或险情的地区,检查指导当地做好防台风工作。

  

农业农村部门做好渔船船上人员和渔排养殖人员上岸避险工作;水利部门进一步加强水库、堤防等水利工程巡查监测,加强对山洪灾害巡查监测,并做好应急抢险队伍和物资的准备;自然资源部门加强对地质灾害易发区的监控;旅游部门适时关闭旅游景区点;教育部门通知受台风影响地区学校适时停课;城管综合执法部门做好城镇内涝防范、园林街道树木的加固防护、户外广告牌加固工作;县住建部门组织做好建筑工地临时建筑物、建筑设备的防风工作;应急、民政部门及时组织救助受灾困难群众。

  

4)各防汛应急抢险队伍集结待命,做好紧急出动抢险准备,确保一旦需要能迅速赶赴事发现场实施救援。

  

4.4Ⅱ级应急响应

  

4.4.1Ⅱ级应急响应启动条件

  

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅱ级应急响应,可能发生非常严重的灾害。

  

4.4.2Ⅱ级应急响应工作内容和要求

  

在Ⅲ级响应工作基础上,进一步采取如下行动:

  

1)由指挥部副指挥长主持会商,指挥部成员单位参加,进一步研究部署台风防御对策。指挥部进一步了解掌握险情、灾情和台风防御工作动态,组织有关部门和单位投入防台风工作,并将工作情况报告县委、县人民政府和防汛抗旱指挥部。

  

2)指挥部副指挥长坐镇县防汛办指挥。根据需要,气象、水文、水利、自然资源、民政、应急部门和县人武部、消防救援大队派员进驻指挥部联合开展工作。防汛办及时将防台风各类信息通报指挥部成员单位和受台风影响地区,通过县主要新闻媒体实时滚动播报台风信息,不定期播报汛情;根据需要迅速调运抢险物资并派出抢险队支援抢险。

  

3气象部门加密预报,必要时每小时向指挥部报送一次台风信息;水文部门加强江河、水库水情的监测预报;水利部门要加强对山塘水库、山洪易发区监测预报,及时发出预警信息;自然资源部门加强地质灾害易发区的监测预报工作,及时发出预警信息。

  

4)各成员单位按照各自的防台风职责和指挥部的部署要求,将防台风抢险救灾工作作为本部门本单位的中心任务,积极投入防台风工作。各部门派出工作组或专家组,深入防台风抢险救灾一线,检查指导和协调帮助当地做好防台风工作。

  

农业农村部门加强检查水上作业人员上岸避险情况,确保人员100%上岸;交通运输部门加强值班巡查做好公路设施抢险工作,同时做好船只险情况组织救援;自然资源部门严密监视地质灾害隐患点和易发区情况,配合各镇和相关部门及时组织受威胁群众转移;水利部门严密监视水库水电站、江河堤防等水利防洪工程的运行情况,加强水库调度工作,发现问题及时报告和处理;电力部门做好电力设施抢险工作;应急部门做好抢险救灾准备和灾区灾民的基本生活救助工作;电信部门要保障各自运营电信线路的畅通和电信设施抢险工作。

  

4)各防汛应急抢险队伍24小时待命,做好随时投入抢险救援准备;同时提前装载抢险物资设备,做好随时调运准备。

  

4.5Ⅰ级应急响应

  

4.5.1Ⅰ级应急响应启动条件

  

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅰ级应急响应,可能发生特别严重的灾害。

  

4.5.2Ⅰ级应急响应工作内容和要求

  

在Ⅱ级响应工作基础上,进一步采取如下行动:

  

1)指挥部指挥长坐镇指挥,对各项重大防御措施作出决策,必要时宣布进入紧急防汛,报请县人民政府部署台风防御和抢险救灾工作,动员组织各方力量投入台风抢险救灾工作。

  

2)有关成员单位进驻指挥部联合开展工作。加强天气、雨情、水情、风情、工情和灾情等信息的收集整理分析,加强预警预报,强化防汛防台风工作指导,强化水利防洪工程调度;通过各新闻媒体实时滚动播报预警信息、汛情灾情通报和抗洪抢险行动。县防汛办随时了解掌握重大险情、灾情和由台风引发的其他重大突发事件,组织协调指挥重大险情灾情的抢险救灾工作,必要时,请求上级和有关方面支援。

  

3气象、水文部门主要负责同志带班值守,加强、加密对受灾地区天气、雨水情的预测预报,实行每小时滚动预报。

  

4)各成员单位将抗洪抢险救灾工作作为本部门的首要任务,全力投入抗洪抢险救灾。指挥部成立联合工作组,报请由县领导担任组长,率队深入抗洪抢险救灾一线指导和协调帮助当地做好抗洪抢险救灾工作,视情况成立现场抢险救灾机构,组织开展抢险救灾工作。

  

5)指挥部适时组织召开新闻发布会,及时发布抗洪抢险救灾情况。

  

4.6信息发布

  

1)防台风信息发布应及时、准确、客观、全面。

  

2)台风防灾抗灾信息按照规定由相关行业主管部门或指挥部审核和发布。

  

3)台风引发的洪涝灾情信息由指挥部会应急管理部门审核和发布。

  

4)信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

  

5)对有重大影响的台风灾害发展趋势、人员伤亡、经济损失等信息,由县人民政府或指挥审核后县防汛办会同新闻宣传部门进行报道。

  

4.7响应等级的升降与结束

  

根据台风的变化和应急响应的启动条件及程序,指挥部应适时提升或降低应急响应等级。当台风已经登录减弱、中途转向或已经离境,不再对我县造成较大影响,县防汛办及时提出终止应急响应建议,经指挥部领导同意后,由指挥部宣布应急响应结束。

  

5 保障措施

  

5.1队伍保障

  

5.1.1队伍组织

  

1)任何单位和个人都有依法参加防台风抢险救灾的义务。驻县部队、民兵预备役部队是抗灾抢险的重要力量。

  

2各镇人民政府应当组建以民兵为骨干的群众抢险救灾队伍,根据需要可以组建综合性应急抢险救灾队伍,或者由部门设立专业抢险救灾队伍。镇人民府、村委(社区)应当组织群众参加抗洪救灾。

  

3)县经贸和信息化城管综合执法、自然资源、住建、公安、卫健、水利、应急和消防救援等部门的专业应急抢险队伍之间,要建立联动协调机制,随时参与防台风和抢险救灾工作。

  

5.1.2队伍调动

  

1)申请调动上级或邻近县区队伍参加抢险程序:由指挥部向市防汛抗旱指挥部提出申请,市防汛抗旱指挥部协调调动。

  

2)申请调动部队参加抢险程序:由指挥部根据需要向县人武部提出申请,由县人武部根据部队有关规定办理。

  

5.2电力保障

  

电力部门负责防台风抗灾、救灾、减灾等各项工作的电力供应,保证应急救援现场及转移人员安置区的临时供电,保证防汛指挥机构等重要部位的电力应急保障。

  

5.3信息保障

  

各通信部门须保证防汛信息网络的畅通,对防汛信息必须优先、快捷、准确传递。

  

通信部门有依法保障防台风信息畅通的责任。堤防及水库管理单位必须配备防汛通信设施并确保正常使用。当台风影响我县时,通信管理部门应启动通信保障预案,组织有关通信运营部门保障防台风通信。发生洪涝灾害后,通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施,必要时,调度应急通信设备,为防台风通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下,应充分利用公共广播、电视、手机短信等方式发布信息,通知群众快速撤离,确保人民群众生命安全。

  

5.4交通保障

  

县机关后勤中心负责防汛及抢险救灾用车保障;交通运输、公安部门制定相应的防台风预案,落实措施保障防台风抢险救灾队伍与转移人员、救灾物资的运输,对防汛指挥车和抢险救灾物资运输车辆给予免费优先通行,必要时实行交通管制,保障防台风救灾运输的顺利进行;交通运输部门根据职责做好船只运行安全监管工作。

  

5.5治安保障

  

公安部门负责维护防台风抢险秩序和灾区社会治安,打击违法犯罪活动,确保灾区社会稳定。

  

5.6物资保障

  

5.6.1物资储备

  

防台风物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。各镇人民政府及有关部门、单位要建立物资仓库,储备足够数量的防台风物资、器材与设备,必要时也可征用社会物资与设备。部队、民兵预备役部队参加防台风抢险所需装备物资器材,由县级防汛部门负责调配。

  

5.6.2物资调拨

  

1)县级防汛物资调拨程序。由指挥部根据需要直接调用,或者由各镇人民政府向指挥部提出申请,经批准同意后,由县防汛办向储存单位下达调令。抢险救灾结束后,属县级直接调用的,由县防汛办及时向县财政局办理核销手续。属各镇人民政府申请调用的,由各镇人民政府在规定时间内,报县防汛办,由县防汛办及时向县财政局办理核销手续。

  

2)县级其他部门物资调用程序。指挥部调用县级其他部门防台风物资的,部门有专门调用程序的,按其调用程序办理;部门没有专门调用程序的,参照县级防汛物资调用程序办理。

  

3)当储备物资消耗过多或者储存品种有限,不能满足抢险救灾需要时,应及时启动生产流程和生产能力储备,联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资,必要时可通过媒体向社会公开征集。

  

4)在台风影响结束后,县防汛办要及时申请资金对消耗的物资进行补充,确保抢险救灾物资充足。

  

5.7卫生保障

  

卫健部门负责灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好公共场所消毒工作,组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,负责灾区疾病防治、抢救伤员和灾区防疫消毒等工作的业务技术指导。

  

5.8转移安置和生活保障

  

1人民政府对全县行政区域内的人员转移工作负总责,各镇人民政府具体负责实施本区域内的人员转移工作,村委(社区)应当协助做好人员转移工作。水利、气象、民政、自然资源、交通运输、城管综合执法、住建、经贸和信息化、公安、卫健、教育、文广体旅、农业农村等有关部门,按照职责分工做好人员转移的相关工作。

  

2)企事业单位和其他社会组织负责做好本单位的人员转移工作。人员转移工作要明确人员转移责任人,落实相应责任制。

  

3)县人民政府组织应急、发展改革、财政、民政、住建、城管综合执法、水利、人防等有关部门和镇人民政府,落实应急避难场所,必要时建设一定数量的应急避难场所。应急避难场所应当经工程质量检验合格,并及时向社会公告。

  

4)各类学校、影院、会堂、体育馆等公共建筑物在防台风紧急状态下,应当根据各人民政府或防汛指挥机构的指令无条件开放,作为应急避难场所。应急避难场所应当具备相应的避灾条件。可能受到灾害严重威胁的群众,应当按照防台风预案自主分散转移或者在村委(社区)的组织下转移。

  

5)根据防台风预案或实际情况,需要由政府组织集中转移的,有关镇人民政府或防汛指挥机构应当发布转移指令,告知群众灾害的危害性及具体的转移地点和转移方式,提供必要的交通和通讯工具,妥善安排被转移群众的基本生活。被转移群众应当按照指令转移,并自备必要的生活用品和食品。被转移地区的村委(社区)和有关单位应当协助做好相关转移工作。

  

6)在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风等紧急情况时,组织转移的人民政府及有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

  

7)在转移指令解除前,被转移群众不得擅自返回,组织转移的人民政府及有关部门应当采取措施防止群众返回。

  

5.9资金保障

  

1)防台风所需各项经费,按现行事权、财权划分原则,多渠道筹集,分级负担,确保工作需要。

  

2财政、应急、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的发放、使用,以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷资金。

  

3财政和审计部门要对财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

  

4)鼓励公民、法人和其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。有关部门或机构及时将捐赠物资的使用情况依法予以公布,接受社会监督。

  

5.10宣传保障

  

5.10.1科普宣教

  

采取多种方式,广泛利用广播、报刊、电视、网络等媒体加强防御台风知识的宣传,提高公众防灾意识,并在学校开设的防灾课程中设置防台风的内容。

  

5.10.2培训

  

1)坚持和完善各级领导干部、防汛防台责任人、指挥人员和救灾人员防台风知识定期培训制度。各级防汛抗旱指挥机构按照分级负责的原则组织统一培训。县防汛抗旱指挥机构负责镇防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。

  

2)部队的防汛培训工作由部队根据需要统一安排,指挥部协商有关部门给予必要的支持和协助。

  

5.10.3演练

  

1)各级防汛指挥机构应不定期举行不同类型、不同层次的防台风应急演练,检验和强化应急准备和响应能力。

  

2)专业抢险队伍必须根据业务特点和本地各类隐患险情,每年进行有针对性的防台风演练。

  

3指挥部一般每23年组织举行一次多部门联合专业演练。

  

6 善后工作

  

6.1灾后救灾工作要求

  

1)台风灾害发生后,各镇、各有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、清理或者消除污染、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、损害调查和赔付、补助或者补偿恢复生产和重建家园等善后工作,受灾镇具体组织落实。指挥部其他成员单位应全力支援受灾镇人民政府抗灾救灾,进行灾后重建。

  

2应急部门负责受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,安排受灾群众临时生活,保证灾民有饭吃、有衣穿、有洁净水喝有安全住所,切实解决受灾群众基本生活问题。

  

3卫健部门负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

  

6.2工程或设施损毁应急修复要求

  

1)对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能。水源工程应尽快恢复功能。

  

2)遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。

  

6.3抢险物资补充

  

针对当年抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防台风的要求,及时补充到位。各级防台风物资仓储管理单位要做好物资的管理和维护工作,确保物资在关键时刻正常发挥作用。

  

6.4灾后重建

  

特别重大或者重大灾害灾后重建由县人民政府统筹安排并申请市级以上政府支持重建工作,由指挥部成员单位或者县人民政府其他部门结合各自调查评估报告和受灾区恢复重建规划,提出建议,按有关规定报批后,由县人民政府组织实施,并做好指导工作。较大或者一般灾害灾后重建工作由县人民政府负责。

  

6.5保险和补偿

  

人民政府、保险机构应积极宣传、动员各企事业单位和公众参加灾害保险并做好防灾防损工作。灾害发生后,保险公司应及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

  

6.6总结评估

  

每次台风过后,指挥部和受灾镇人民政府或者镇级防汛抗旱指挥部要针对防台风抗灾工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,并及时将情况报告县人民政府及市政府上级指挥部。

  

7 附则

  

7.1名词术语定义

  

热带气旋:是生成于热带或副热带洋面上,具有有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称,包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。热带气旋习惯上统称为台风。

  

热带气旋分级:以其底层中心附近最大平均风速为标准,划分为热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风6个等级。底层中心附近最大风力在6级~7级(风速为10.8m/s20.7m/s)时称为热带低压,底层中心附近最大风力在8级~9级(风速为17.2m/s24.4m/s)时称为热带风暴,底层中心附近最大风力在10级~11级(风速为24.5m/s32.6m/s)时称为强热带风暴,底层中心附近最大风力在12级~13级(风速为32.7m/s41.4m/s)时称为台风,底层中心附近最大风力在14级~15级(风速为41.5m/s50.9m/s)时称为强台风,底层中心附近最大风力16级或以上(风速达到或大于51m/s)时称为超强台风。

  

台风灾害:台风是一种破坏力很强的灾害性天气系统,但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面:大风、暴雨和风暴潮。

  

风暴潮:由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水,水位降低称为减水。

  

台风信号:台风蓝色预警信号,表示24小时内可能或者已经受台风影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上,或者阵风8级以上并可能持续;台风黄色预警信号,表示24小时内可能或者已经受台风影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上,或者阵风10级以上并可能持续台风橙色预警信号,表示12小时内可能或者已经受台风影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上,或者阵风12级以上并可能持续台风红色预警信号,表示6小时内可能或者已经受台风影响,沿海或者陆地平均风力达12级以上,或者阵风14级以上并可能持续。

  

7.2预案管理与更新

  

本预案由县应急局组织编制,报县人民政府审批和市防汛抗旱指挥部备案。县应急局根据防台风工作实际情况,定期组织修编,每3年组织评审一次。

  

7.3奖励与责任追究

  

对防台风工作中出突出贡献的先进集体和个人,按国家、自治区和南宁市有关规定予以表彰奖励;对玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规和规定追究当事人的责任。

  

7.4预案解释部门

  

本预案由县应急局负责解释。

  

7.5预案实施时间

  

本预案自发布之日起实施。201696印发的《宾阳县人民政府办公室关于印发宾阳县防台风应急预案(修订)的通知》(宾政办发〔201655号)同时废止。

  


  

1.《宾阳县防台风应急预警简表》

2.《南宁市台风灾害风险区划》

  


  
  

此件公开发布

  

                                                 

宾阳县人民政府办公室 2021810日印发

  

  


  

宾阳县防台风应急预警简表

  


                                                                                                                                                                                        

预警等级

启动条件

应急响应启动程序

级响应

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅰ级应急响应,可能发生特别严重的灾害。

由指挥部常务副指挥长主持会商,报请指挥长批准。

级响应

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅱ级应急响应,可能发生非常严重的灾害。


由指挥部副指挥长主持会商,报请常务副指挥长批准。

级响应

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅲ级应急响应,可能发生较大范围严重灾害。

防汛办领导或以上级别的领导主持会商,报请指挥部分管应急工作常务副指挥长批准。

级响应

气象部门启动气象灾害(台风)Ⅳ级应急响应,可能发生局部较重以上的灾害。

防汛办领导主持会商,报请分管防汛办日常工作指挥部副指挥长批准

  


  

  

  


  


  相关政策解读:《宾阳县防台风应急预案》政策解读