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宾阳县人民检察院2015年工作总结及2016年工作计划
  • 日期:2016-12-29 11:16(点击0次)
  • 来源:曾天虹
  • 发布:检察院

    2015年以来,我院在上级检察机关和县委的领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻各级政法工作会议和全国、全区检察长会议精神,紧紧围绕县域经济社会发展大局,顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,大力提升执法能力和执法公信力建设,为促进宾阳经济健康持续发展和社会和谐稳定营造安全稳定、公平正义的社会环境和法治环境。

 

2015年工作情况

 

一、2015年各项检察工作开展情况

(一)充分履行批捕起诉职责,切实维护社会和谐稳定。今年以来,共受理公安机关移送审查批捕案件570件746人,经审查,批准逮捕399件480人,不批准逮捕256人,不批捕率为34.78%。受理移送审查起诉案件545件631人,经审查后,提起公诉412件467人。同时积极参与整治社会治突出问题,严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪,批准逮捕故意杀人、强奸、“两抢一盗”、毒品、制售有毒有害食品、药品等刑事案件犯罪嫌疑人308人,起诉300人。在严厉打击严重刑事犯罪的同时,全面贯彻宽严相济的刑事政策,对无逮捕必要的52名犯罪嫌疑人决定不批准逮捕,对情节轻微、社会危害小的8名犯罪嫌疑人决定不起诉。

(二)积极查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设。深入贯彻落实中央反腐倡廉工作会议精神,依法重点查办贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件。今年以来,共立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件15件18人,与去年同期(12件15人)相比,分别上升25%和 20 %,所立查的的案件均属大案。其中贪污案1件1人、受贿案7件8人、行贿案7件9人,贿赂案件占立案数的 93.33%。侦查终结12件15人,已全部移送公诉部门审查起诉。法院作出有罪判决5件5人 ,与去年(10件10人)同比下降50 %,通过办案共为国家挽回经济损失 666多万元。在查办渎职侵权犯罪方面,共立查案件1件3人(玩忽职守罪),其中特大案件1件3人 ,科级干部3人,侦结移送审查起诉1件3人,起诉1件1人。

在积极查办职务犯罪案件的同时,我院还按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,完善惩防体系。一是强化对县域重点行业的职务预防工作,加强对征地拆迁、工程建设、农村危房改造以及食品药品安全领域职务犯罪预防力度,对群众反映较为强烈的部门、领域做好预防宣传工作,并积极推进预防共建工作。二是认真贯彻落实2015年全区检察机关预防职务犯罪工作要求,按照“有力遏制职务犯罪、有效降低腐败机会”的价值目标,深化预防调查、检察建议、犯罪分析、警示宣传教育、行贿犯罪档案查询和年度综合报告等工作,推动社会管理创新。三是以开展专题调研、预防调查、案例分析等方式,不断推进职务犯罪预防工作力度。今年以来,共开展预防调查5次,发出检察建议8份,进行案件分析5次,开展警示宣传教育68场次,开展行贿犯罪档案查询1811次,完成年度预防综合报告1篇。

(三)强化诉讼监督,维护司法公正和法治权威。积极落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,完善监督机制,提高监督能力,切实维护执法司法公正。

1. 加强刑事诉讼活动监督。重点监督纠正有案不立,有罪不究、刑讯逼供、以罚代刑等问题。共办理立案监督案件32件35人。对侦查活动中出现的违法问题,提出书面纠正16件次;纠正漏捕15人,纠正漏捕后判决16人。其中4人被判处三年以上有期徒刑;纠正遗漏罪行6件,生效判决6件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件5人。其中“张作华贩卖毒品案”被法院采纳抗诉意见。

2.加强民事行政活动监督。以开展支持起诉、督促履行职责、息诉和解等为重点的监督方式,着力开展督促履行职责、支持起诉、民事行政执法活动监督等工作,强化对同级法院的民事行政活动的监督,加大民事行政活动执法的监督力度。今年以来,共受理民事申诉案件9件,民事行政审判违法、执行监督提出检察建议1件。

3.加强刑罚执行和监管活动监督。以突出预防和纠正超期羁押工作为重点,强化对羁押期限检察监督。落实做好“日检察”、“周检察”、“月检察”工作,对发现的问题,及时予以纠正。对监管活动中的违法、不当行为和安全隐患提出检察建议4份, 对刑罚执行和监管活动中的违法情况发出纠正违法通知书14份,进行口头纠正27次,有效维护了司法公信力。

(四)立足“窗口”,预防和化解社会矛盾。坚持以人民满意为宗旨,充分发挥派驻检察室等 “窗口”作用,畅通信访渠道。

1.强化控申工作。今年以来,共受理信访120件,其中举报35件,控告29件,申诉36件,其它案件20件,受理案件均得到妥善处置。受理刑事申诉案件4件,不服检察机关1件,不服法院生效判决3件,均已立案办理,其中办结2件。同时积极开展被害人救助工作和国家赔偿监督工作,今年以来,共受理国家赔偿申诉3件,均已经立案审查,其中2件经检委会讨论,决定予以赔偿,赔偿金已落实到位。在办理国家赔偿案件中,对于原本院做出的错误处理进行立案复查1件,并予以纠正。共受理国家司法救助申请5件6人,经审查,决定救助5件6人。确立对刑事被害人进行定期回访、跟踪救助长效机制,不仅拉近了检民关系,更有效促进了社会矛盾化解。

2.推进派驻乡镇检察室工作。一是以派驻黎塘检察室为基础,加快派驻思陇镇、武陵镇检察室的设立。目前,派驻思陇镇、武陵镇检察室通过县委编制办批复同意设立。二是以派驻检察室为联系点,推进侦防一体化工作机制建设。派驻检察室经过走访辖区各部门,了解辖区信访情况,并针对协助查办辖区内职务犯罪案件暴露出来的问题和漏洞,会同反贪、反渎等部门做好预防宣传、典型案件剖析、警示教育、预防调查和检察建议等工作,逐步建立起惩防并举、标本兼治、从源头上遏制和减少职务犯罪的长效机制。

(五)积极推进其他各项检察工作全面发展。我院检察工作在坚持公正执法、加大监督力度的同时,其它各项检察工作也呈现出了统筹兼顾、整体推进的良好局面。

1.办公室强化服务意识,充分发挥参谋助手作用。办公室进一步强化服务意识,突出抓好信息、宣传、调研等工作,努力为检察工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。1-11月,共编发上报检察信息36篇,在各级各类报刊媒体发表检察宣传材料共72篇,其中被正义网、广西检察网等网络媒体采用46篇,被省级以上传统媒体采用26篇;检察调研工作方面,共完成文章10篇。积极检察新媒体平台建设,自2014年12月宾阳检察微信号、官方微博开通以来,共推送微信40期、微博311条;今年7月,我院客户端与门户网站开通,截止到12月16日,客户端共发布消息34条,门户网站更新动态信息17 条,较好的展示了宾阳检察的形象,为检察工作科学发展提供了良好的舆论环境。此外,还把督办工作作为落实上级机关和领导指示的重要环节,做好上传下达和下情反馈工作,快速落实各项交办任务,做到常督促、常检查、常汇报,确保政令畅通。

2.强化检察技术工作,提供技术保证和支持。以信息化为依托,严格贯彻落实最高检、区检院有关会议精神,深入推进科技强检工作,不断促进检察技术与业务工作的有效融合。在推进信息化建设的同时,我院还以法医、司法会计工作为基础,进一步开展常规性的检验鉴定及文证审查工作。1-11月,共受理技术类案件110件,其中检验鉴定9件,电子证据27件,同步录音录像23件,法医临床技术性证据审查50件。

此外,还积极推进检察专网分级保护建设项目。今年8月份,我院的分级保护项目顺利通过国家保密局测评。

3.加强案件管理工作。全面推进统一业务系统软件的推广和应用,强化案件监督,严防案件超期办理,加强对遵守法定程序和办案期限及时跟踪监督,确保各环节执法活动的衍接,提高办案质量和效率。同时,积极推进案件信息公开,1至11月份,共录入公开程序性信息911条,重要案件信息23条,法律文书94份。

4. 加快两房建设步伐。我院于2012立项的宾阳县人民检察院办案技术用房项目主体工程已进入室内装修阶段。而派驻黎塘镇检察室以及预防职务犯罪警示教育基地也于年底开工。

(六)强化内外监督制约,促进公正廉洁执法

1.充分发挥检委会的决策作用。进一步完善检委会各项制度,强化检委会的审查督办、议事决策作用。今年以来,共召开检察委员会会议16次,讨论案件72件。

2.发挥案管中心的服务与监督作用。加强对案件流程的管理,促进办案规范化发展。一是加强监督,加大对办案工作的监督力度,防止出现超期羁押、超期办案现象。二是加强案件信息管理。通过每月对案件管理系统及报表系统的数据对比分析,确保案件相关信息的完整、准确。三是强化案件评查。将案件质量评查作为一项基本制度固定,定期对办理的案件进行抽查、评查。

3.加强与代表委员的联系,深入推进“阳光检务”工作。今年以来,我院坚持在人大监督下开展检察工作,采取“请进来”和“走出去”的形式,不断加强与人大代表、政协委员的沟通和联系,积极听取意见、建议。今年以来,通过各种形式邀请人大代表、政协委员、人民监督员到我院进行交流、视察,对我院的执法行为进行评议监督,让代表委员们更加直观深入地了解检察工作,为人大代表依法监督检察工作提供有利条件。此外,还坚持向人大代表、政协委员赠阅《检察日报》、《公诉人》和《代表委员联络专刊》,定期寄送检察信息,为代表、委员们了解检察工作提供重要窗口和途径。始终把人民放在心中最高位置,主动接受群众监督,不断加强和改进检察工作,切实维护人民群众的根本利益。继续推进人民监督员制度,努力提高检察机关执法的透明度和公信力。今年以来,共受理人民监督员案件5件7人。

二、加强检察队伍建设,不断适应法治建设新要求

我院以抓班子、带队伍为龙头,以强素质、树形象为主线,以抓团结、促干劲为切入点,以抓管理、促办案为落脚点,努力改进不积极进取、办事效率低下,工作作风不实等问题,同时通过狠抓纪律作风,建立督查工作机制等,强化对领导班子和领导干部的监督,强化对执法办案活动特别是执法办案的重点岗位和关键环节的监督,以促进公正廉洁执法,提高执法公信力。

一是把思想政治建设摆在首位。今年以来,我院按照上级检察机关和县委统一部署,突出抓好规范司法行为专项整治、“四有”主题教育实践活动以及“三严三实”专题教育等活动,切实加强队伍的思想政治建设。我们要求干警要加强经常性学习教育,把专题教育融入检察工作的各方面,深入推进“三严三实”专题教育活动开展,真正让“三严三实”内化于心、外践于行。同时,把司法不规范突出问题作为 “不严不实”具体问题重点查摆纠正,真正把规范司法行为专项整治工作作为专题教育的重要内容,把专题教育成果转化为推动规范司法行为的自觉行动。

二是创新机制,规范管理树形象。进一步规范管理,强化检务督察职能。一是执行指纹考勤和部门内部考勤相结合的方式,严格上班考勤纪律。对违反规章制度的行为,在全院进行通报批评。二是通过纪律作风整顿周等活动,改变干警检风检纪不够严谨的情况。三是制定绩效考核成绩与奖优评先相结合制度。将绩效考评目标完成情况与奖优评先等进行挂钩,严格考核,年底兑现奖惩,以避免出现苦乐不均、人浮于事的现象,并以此增强干警责任意识和效能意识。

三是多措并举,提升检察业务素能。坚持创建“学习型检察院”活动,将检察人才队伍建设的重心从单纯追求结构优化转移到素质和能力全面提升上来。实现学历、资历向能力转化。培养干警形成自我学习,努力培养更多的高、精、尖人才,实现一人多岗,为各种专业人才设计创造出施展才能的平台。按照上级院专门型人才培养方案,在我院广泛开展岗前练兵和岗位培训,并注意加强调研能力的培养,使他们尽早出成果、出成绩,早日成为办案能手和专门型人才。今年以来,我院获区级表彰的先进个人1人;获市级表彰为年度南宁市检察系统先进个人6人。获区院记三等功1人,市院记三等功3人,嘉奖1人。

四是加强党风廉政教育,强化自身监督。进一步落实“一岗双责”,明确院领导班子、中层以上领导干部在党风廉政建设中的责任,确保责任到人。落实中央八项规定等文件,多种形式开展廉洁自律、纪律作风教育。强化检务督察工作,加强督察检查警车和公务用车,确保车辆规范管理、使用;不定期督察检查出勤,维护机关工作秩序;坚持督察检查执法,树立良好检察形象。

三、工作亮点

(一)深入贯彻中央反腐方针,进一步加强大案要案的查办力度。今年以来,为了响应我党进一步加大反腐肃贪力度的号召,我院严格贯彻落实习近平总书记“老虎苍蝇一起打”的反腐方针,在反腐的力度、深度,查案的速度、强度上,都进入了一个新阶段。今年以来,我院反贪部门主动加强与区、市院反贪部门的沟通与联系,争取到区院、区纪委、市院、市纪委交办的案件14件 17人,均属大要案,并从中深挖了一批极具价值的案件线索,展示了极高的办案能力。今年我院反贪工作取得了突破性进展,所查办案件中共有2名正处级官员,这也是我院首次查办正处级官员,

(二)扎实推进科技强检建设,以信息化驱动检察业务。今年以来,我院坚持以科技强检为核心,以服务办案为抓手,在保障基本办公办案经费的基础上,不断对加大对信息化基础设施建设和现代化装备的投入力度。为促进检察技术与业务工作的有效融合,我院积极探索应用途径,不断拓宽应用领域,加强科技工作模式创新,大力发展心理测试、电子证据等新技术门类。今年以来,我院心理测试、电子证据、法医鉴定、视听资料等4个技术单项工作均位于全区前列。

2015年10月,我院顺利通过高检院评审,荣获首批“全国科技强检示范院”称号。12月,被自治区检察院评为“全区科技强检示范院”。

(三)不断创新工作方法,进一步规范司法行为。结合高检院开展的规范司法行为专项整治活动,我院不断地探索和创新工作方式方法,采用公开听证会的形式,不断深化检务公开。今年6月份,我院侦查监督科以类似诉讼对抗的方式,对一起交通肇事案进行公开听证,并邀请了人民监督员、律师代表等人员参与到整个案件的审查过程。将批捕过程公开听证,是我院增加司法透明度、推动阳光检务的一次有益尝试。审查逮捕犯罪嫌疑人一直由检察机关通过书面形式决定,像这样进行公开听证在南宁市尚属首次,在全区也为数不多。通过这种方式将审查逮捕的程序向社会公开,使整个办案过程更公开化、透明化,充分尊重了犯罪嫌疑人所享有的权利,有利于化解社会矛盾,保证司法公正。

今年11月份,我院控申科还以刑事申诉案件公开听证会的形式对一起不服法院生效刑事判决的申诉案件进行公开审查,邀请律师代表、人民监督员以听证员的身份对案件进行评议,切实保障申诉人的申诉权、知情权、参与权和监督权。

2015年,我院检察工作取得了一定的成绩,但仍存在不足,主要表现在:检察业务发展不平衡,执法办案效率不高;各项检察改革工作仍未能全面推进,导致在新形势下检察机关服务大局的措施不足;检察队伍的执法水平、法律监督能力仍需进一步提升;检察装备建设水平与检察工作实际需求仍有一定差距。以上这些不足,我们将加强调查研究,并采取切实有效的措施,在以后的工作中努力加以改进。     

 

2016年工作计划

2016,我院将全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕县域经济社会发展大局,按照全国、全区政法工作会议和全国检察长会议的工作部署,结合我县实际,重点做好以下工作:

一是积极为全面深化改革提供有力司法保障。认真学习、准确把握十八届四中、五中全会关于全面深化改革的重大决策部署,更加自觉地把检察工作摆到全面深入改革全局中来谋划和推进,进一步转变观念,认真抓好各项司法体制改革和检察改革任务的落实,充分发挥检察职能,为全面深化改革提供有力司法保障。

二是积极服务和保障经济社会科学发展。紧紧围绕全县中心工作,找准检察工作服务发展的切入点、着力点。加大惩治严重经济犯罪的力度,为社会经济发展营造良好的法治环境。关注民生,依法惩治侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪,严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪,积极参与食品药品安全综合治理和专项整治,重点打击QQ诈骗和私炮生产犯罪活动。

三是积极推进法治广西、法治宾阳建设。依法全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督,坚持惩治犯罪和保障人权并重,坚决排除非法证据,坚守防止冤假错案底线,让人民群众切实感受到法律的尊严和公正。全力做好检察环节维护国家安全和我县社会稳定各项工作,突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪,增加人民群众安全感。

四是积极推进反腐倡廉建设。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件,严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件,发生在社会保障、生态环境、医疗卫生和执法司法等重点领域的案件。更加注重预防职务犯罪工作,努力遏制和减少职务犯罪,既促进经济社会发展,又注意保护干部。

五是积极推进过硬队伍建设。继续深入开展党的群众路线教育实践活动,全面强化队伍的思想政治建设、素质能力建设和纪律作风建设,努力打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍。

六是积极推进基础设施建设。牢固树立强基固本思想,深化检察建设,积极推进我院办案技术用房、派驻黎塘检察室办案用房和预防职务犯罪教育基地等项目建设,谋划好“十三五”计划项目建设。

八是加快科技强检步伐。以“全国科技强检示范院”为契机,进一步加大科技装备投入及技术人才的培养力度,加强检察技术辅助手段在执法办案中的应用,进一步加强检务保障工作,切实提高检务保障水平。