宾阳县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
日期:2018-05-07 09:44:20
来源:县发改局办公室
发布:发展和改革局
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一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,是不平凡的关键一年,党的十九大召开标志着新时代的来临。全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和自治区、南宁市各项决策部署,牢牢把握好稳中求进工作总基调,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持“打造民营经济强县,构建现代化商贸名城,建设宜居宜业中等城市”的发展定位不动摇,重点开展“经济稳增长、脱贫攻坚、打击治理电信网络新型违法犯罪”三大攻坚战,以新发展理念引领经济发展新常态,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,大力推进“项目投资建设、中等城市建设、宜居乡村建设、社会事业建设”等重点工作,持续推进“六个宾阳”建设,保持了经济社会运行稳中有进的发展势头。

全县地区生产总值完成218.39亿元,增长9.4%;固定资产投资完成276.1亿元,增长13.05%;财政收入完成18.43亿元,同比增长5.69%;规模以上工业总产值完成165.65亿元,增长14.8%;规模以上工业增加值完成37.14亿元,增长8.6%;社会消费品零售总额完成115.82亿元,增长12.41%;农林牧渔业总产值完成83.15亿元,增长4.1%。城镇居民人均可支配收入31489元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入12867元,增长10.5%。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、第三产业增加值增速连续两年在全市五县中排名第一。

(一)经济运行稳中向好,三产比重持续上升

2017年以来我县全面落实稳增长政策,全县经济持续健康发展。三次产业分别增长3.8%、6.1%、15.2%,三次产业结构为22.5:31.3:46.2,一、二产业比重比上年下降,分别下降1.8和2.2个百分点,第三产业比重提升4个百分点,是拉动经济增长的主力军。

(二)项目建设强力推进,推动投资稳步上升

项目推进力度持续加大实施重大项目带动战略,落实县领导联系服务重大项目制度,强力推进项目建设。2017全年统筹推进重大项目包括区、市、县级层面项目119项,全年完成投资61.38亿元。其中自治区级重大项目2个,完成投资6.95亿元;市级重大项目28个,完成投资8.41亿元,市级层面重大项目数量位居五县一区(武鸣区)第一位;县级重大项目89个,完成投资46.02亿元。凤凰科技文化广场、政务服务中心综合楼等10个项目实现竣工,南宁市中小学综合实践中心、县中医医院整体搬迁等项目稳步推进,宾阳县看守所及拘留所迁建、宾阳县综合检验检测中心等项目开工建设。

争取中央预算内投资资金实现新突破。2017年认真研究分析上级政策,积极争取中央预算内投资资金,获得中央预算内投资项目19个,总投资48675万元,争取到中央资金12217万元,同比增长66.31%。19个项目全部实现开工,开工率100%,投资完成率73.2%,超额完成年度目标任务。

项目建设推进机制不断完善。落实县领导联系服务重大项目工作机制。年初制定《宾阳县2017年县领导联系服务重大项目工作方案》,按照“一个项目、一名联系领导”的工作方法推进重大项目,对涉及产业、交通、城建、民生等领域119个重大项目全程跟踪推进,及时协调解决问题,破解节点难点。同时,我县积极开展项目服务周活动,采取召开民营企业座谈会、项目专题推进会、房地产工作推进会、重大项目筹资问题研究会、征地拆迁安置会、重大项目联合审批服务活动、网络咨询服务活动、问责问效督查等系列措施,及时协调解决项目建设在土地拆迁、土地供应、资金、审批及招投标等方面存在的突出问题,不断加快推进全县项目建设。

全力保障建设要素。加强项目储备,建设投资项目库,全年收集项目326个,计划总投资478.44亿元。共取得上级转移支付资金30.24亿元,同比增长8.9%。首次使用PPP模式推进我县7个镇的污水处理厂及配套管网工程建设。增强项目建设用地保障,不断完善征地拆迁政策,全年完成征地1.1万亩,拆迁房屋3.2万平方米,新增用地指标2100亩,新增建设用地1572亩。开展“两违”整治,清理违法用地、拆除违法建筑各1.7万平方米。

(三)经济转型升级发展,质量效益稳步提升

招商引资有效开展。在长三角、珠三角实行分片区驻点招商,广泛开展物流、机械、电子信息、农副产品、金属制品、旅游等产业项目、标准厂房项目招商及考察活动,全年外出考察项目20余次。成功签约岑科电子二期、中桂电力设备生产等项目11个,计划总投资36.4亿元。招商引资区外境内到位资金47.66亿元,完成市下达任务45亿元的105.91%;实际利用外资2316万美元,完成市下达任务1800万美元的128.67%。

工业发展稳中有进。突出工业在实体经济中的主导作用,深入实施“工业强县”战略,全力抓好黎塘工业园区、重点产业、重点企业,集中优势资源做大做强建材、玻璃、电子信息、先进装备制造等重点产业,引导各类要素向实体经济聚力发力。东林木业技改、华润搅拌站、红太阳木业等一批项目实现竣工;浮法玻璃、亿能居等在建项目稳步推进;昆安混凝土、建丰混凝土搬迁、亿凯玻璃、岑科电子二期、中桂电力设备等项目开工建设;桂达纸业、国家粮食储备库等项目前期工作稳步推进;彬伟竹木纤维板、海桥塑业等12个项目入驻标准厂房,签约租用面积3.4万平方米。园区基础设施逐步完善,投资1亿元新建道路6.3公里、铺设污水管网5.1公里,其中凤凰路船埠段、普田路完成建设,永安东路及其支路新扩建项目持续推进。完善了园区供水、供电、通信等一批配套设施建设,完成投资1800万元。新增规上企业11家、亿元企业3家、十亿元企业1家,实施技改项目11个。全年完成工业投资117.66亿元,增长11.45%;规上工业主营业务收入150.4亿元,增长19%;规上工业税收3.33亿元,增长12.64%。

现代农业巩固提升。深入推进农业供给侧结构性改革,组建县农业信贷担保有限公司促进农业发展,我县获批首批国家农村产业融合发展示范园、国家农业综合开发现代农业园区项目,荣获“全国水稻绿色高产高效创建标兵县”称号,获批全国“优质粮食工程”行动示范县。稳定粮食生产安全,加快转变农业发展方式,全年粮食产量36.2万吨,完成高标准农田建设10.9万亩,农田灌溉面积45.8万亩,农业耕种收综合机械化水平达61%。特色农业迈出新步伐。组织实施“双高”基地、有机稻种植、畜禽标准化生态养殖等一批特色农业项目宝蕾牌白砂糖被认定为广西名牌产品,“帝之享”优质大米荣获广西著名商标,邹圩牛大力种植基地荣获“国家牛大力种植标准化示范区”称号,“古辣香米”“王灵胡萝卜”列入全国名特优新农产品目录,“古辣香米”获批国家地理标志保护产品。示范园区建设加快发展。全年投入3.06亿元推进各级现代特色农业示范区进行扩面提质增效,市级示范区已验收1个,县级示范区获评1个,5个乡级示范区全部入围。成功创建自治区级出口食品农产品质量安全示范区,品绿留香休闲农业示范区被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”。加快推进农村土地流转,推进新型农业经营体系建设,促进农业适度规模经营。土地承包合同(可颁证)完成96.2%,新增耕地流转面积2.2万亩,累计17.6万亩。新发展农民专业合作社163家,累计754家;新发展家庭农场24家,累计66家。 

现代服务业蓬勃发展。一是商贸物流、金融业取得新进展。凤凰购物城开业经营,宾阳华美达广场酒店开工建设,永武、枫江农贸市场改造升级,成功举办7场县级展销会,新发展个体工商4517户、私营企业827家,年内培育限额以上商贸企业14家。金融业增加值完成8.7亿元,增长7%;桂林银行宾阳支行开业运营。深入实施“互联网+”行动计划。积极开展全国电子商务进农村示范县建设,年内新建镇级电商工作站16个,村级电商服务点109个,村点覆盖率达94%。累计发展电子商务企业5家、网店2680家,提供5000多个就业岗位,淘宝网注册了宾阳特色馆,全县网络销售额达2.2亿元。三是生态旅游建设取得新成效。启动广西全域旅游示范区创建工作,完善了古辣民俗小镇创建国家AAAA级旅游景区提升规划、宾阳县相思潭生态旅游区总体规划等4个旅游建设规划;推出宾州——品绿留香生态园——大陆村等3条精品旅游线路四是成功举办宾阳炮龙节、露圩四月八、大陆村稻田艺术节等一批节庆活动。全县接待国内游客人数330.54万人次,同比增长15.01%,实现旅游消费31.47亿元,同比增长18.16%。

(四)城镇化建设全面推进,城乡协调协同发展

城镇规划布局不断优化。严格按照城乡规划法规定及总体规划要求,办理规划管理“一书两证”共计1086宗,办理规划条件通知书及红线图477宗,完成土地利用总体规划中期评估和调整,完成炮龙文化公园修建性、宾州古城片区控制性详细规划专家技术评审。足球小镇、城北湿地公园概念性规划及施工图设计正在加快推进。投资400万元建设数字城管平台,开展市容市貌整治行动,规范城市管理秩序。

城镇基础设施不断完善。一是推进城市道路、排污系统等基础设施建设。金城路至广源路、政和路、内东环路“白改黑”工程基本完成,投入1200万元升级改造各社区小街小巷道路。投资1.2亿元完成古辣镇、武陵镇等6个镇级污水处理厂及配套管网工程项目建设。二是保障性安居工程建设加快推进。完成思陇镇陶石村搬迁安置房项目63套建设,完成广西煤炭地质局黎塘基地棚户区改造项目7栋252套住房建设,基本完成城东新区二期新廖村改造项目15栋1500套主体工程建设,完成农村危房改造1000户。四是加快推进水利设施建设。清平水库补水工程建设完工,累计完成投资2.05亿元;清平水库抗旱应急供水工程完成投资1104.5万元;清水河提水工程基本完成项目前期工作;实施农村饮水安全巩固提升工程26个;全年完成水利建设投资4.6亿元。五是做好城镇亮化绿化建设。完成府前路、仁爱南路、风景路等 12 条道路路灯安装和改造;完成绿化补植及新种植面积2700平方米、立体绿化3429.26平方米。

交通网络建设不断完善。狠抓重点基础设施建设,柳南高速公路改扩建项目(宾阳段)、贵港至隆安高速公路项目(宾阳段)加快推进;和宾路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城东大道(湖景花园至宾莲路段)、宾莲路改造项目实现竣工;文明路、东环路(美食街至风景路黎塘转盘)改造工程正在加快推进;完成非贫困村通屯道路建设82.27公里,新增通畅村屯57个,交通路网进一步完善。

(五)生态文明建设纵深推进,人居环境明显改善

一是“宜居乡村”建设工作有序推进。开展产业富民、服务惠民、基础便民活动,发展村级集体经济项目87个,“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务工作有序推进。完成改厨、改厕3万户,建设公共照明试点20个,新增农村环境连片整治项目6个,建成村级垃圾处理项目16个投入“三清洁”资金6248万元,开展集中整治行动2215次。陈平镇六洋村、武陵镇高荣村获评为市级民俗民居示范村,古辣镇古济新村获评为市级乡土特色示范村屯,武陵镇绿留新村、甘棠镇下梁村等9个村屯获评为市级“绿色示范村屯”或“绿色村屯”,城乡风貌、乡村居住环境进一步改善。二是环境质量进一步改善。全面启动河长制工作,在用的县级饮用水源水质达标率100%。辖区主要河流水质均达到国家相关标准。推进沙江环境整治,落实中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元,基本完成沙江环境整治。大力推进环境问题整改,农村污水处理达标率在95%以上,县城环境空气质量优良率达94.4%,全年未发生较大以上突发环境污染事件。三是深入创建卫生县城、文明城市。全年投入“创卫”资金1.5亿元,落实县镇村三级爱卫工作人员413人,发放宣传资料7万多份,清理整顿违章占道经营、“牛皮癣”小广告4.3万多处,城区垃圾袋装化覆盖率达80%以上。开展消杀“四害”工作,鼠蟑密度达到国家标准,年内无医院内感染引起的传染病疫情和死亡事故发生。编印发放《宾阳市民文明手册》6.2万册,全县村委(社区)全部制定了文明公约。开展道德讲堂1000多期,打造了凤凰湖公园等社会主义核心价值观示范点100多个。我县成功创建自治区文明城市,中华镇、洋桥镇、思陇镇益宪村获评南宁市文明村镇,市民文明素质进一步提升。

(六)社会事业协调发展,民生保障日益健全

全县各类民生支出完成39.6亿元,同比增长4.46%,占一般公共预算支出的82.48%,实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共26个大项61个子项,已完成或基本完成58个子项,其余3个子项正在稳步推进。

社会保障体系更加健全。城镇新增就业3951人,城镇登记失业率3.31%,新增转移农村劳动力12971人,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93.66%99.2%推进机关事业单位养老经办,发放机关事业单位养老保险待遇2亿多元。城市低保标准提高20%,农村低保补助标准提高21%。发放农村特困基本生活费约3.3万人次,发放医疗救助4455人次,临时救助314人次。宾阳健康养生城(民政园)项目一期完成了3栋养护楼建设,新桥镇中心敬老院“公建民营”试点工作全面完成,甘棠镇中心敬老院医养模式被列入全区特困人员供养试点。

扶贫攻坚工作成效显著。坚持将精准脱贫作为第一民生工程来抓,全面落实“六个精准”要求,迅速启动脱贫攻坚“七大行动”,脱贫攻坚各项工作加快推进,11个贫困村脱贫摘帽,1586户6310名贫困人口实现脱贫。全年累计投入财政专项扶贫资金约1.3亿元,用于基础设施建设、产业扶持以及雨露计划等工作。积极发展“5+2”扶贫主导产业,培育地方特色产品品牌15个。全年完成贫困村道路硬化硬化203.79公里、桥涵61延米,建设安全用水项目26个,贫困户危房改造949户,所有贫困村实现电力、广播电视、电信网络全覆盖在全区率先实现对建档立卡贫困户中小学生资助全覆盖,全年资助建档立卡贫困学生约2.2万人次1984万元。实施健康扶贫工程,贫困人口医疗保险参保率达98.87%,建档立卡贫困户住院实际报销比例达91.78%。坚持就业优先主线,实施积极就业政策,深入开展“千家民营企业帮扶千个贫困村”活动,通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、公益扶贫、社会扶贫等方式参与到脱贫攻坚中来,贫困人口转移就业1951人。                     

教育事业迈上新台阶。2017年我县学前三年毛入园率达94.55%,九年义务教育巩固率达92.3%,高中阶段毛入学率达93.3%。坚持教育优先,启动实施第三期学前教育三年行动计划,新桥镇新星幼儿园、宾州镇顾明幼儿园成功创建自治区示范幼儿园,凤凰幼儿园投入使用。全面推进义务教育均衡发展攻坚战,实施义务教育学校项目57个,凤凰小学已经投入使用;投入2520.4万元为89所学校添置现代化教学设备;撤并8所初中,调整18所村委小学为教学点。推进高中教育晋位提级,投入2966万元实施普通高中建设项目7个,投入967.6万元建设县职校学生食堂、塑胶田径运动场。普通高考再上新台阶,一本上线886人,比2016年增加68人,其中宾阳中学一本上线802人。

卫生计生事业扎实推进。扎实推进医疗卫生体制改革,夯实基层卫生工作,县级三家医院严格执行基本药物制度,药占比下降到26.7%,20家卫生院和193家村卫生室全部执行了“取消药价加成”和“药品零差率销售”。实施分级诊疗,县域内就诊率达88.2%。加快推进医养结合试点建设工作,进一步完善我县基层医疗卫生服务体系。县妇幼保健院保健业务大楼等2个重大项目建设完成投资9179万元。城乡居民健康档案电子建档率为86.26%,区间出生人口性别比113.68,全县人口自然增长率为8.56‰,较好地完成了上级下达的各项任务。

科技工作取得新成果。实施各级科技计划项目20项,17个项目获得自治区和南宁市科技计划支持。完成发明专利申请179件,有效发明专利72件,新增高新技术企业认定4家。

文化体育事业繁荣发展。推进重点文体项目建设,完成农民体育健身工程32个子项目建设,完成宾阳县骑行基地、威风龙鼓等体育精品工程,基本完成县群众艺术馆主体工程建设,稳步开展足球小镇前期工作。实施文化“双百”“两馆一站”免费开放等惠民工程,开展各类文化活动达5520多场次,惠及群众达60.5万人次。抓好文物和非遗保护工作,开展南桥、梁瀚嵩小休楼等文物保护单位维修和非遗进校园挂牌工作,宾阳莞(草)席、露圩传统武术入选市级非遗名录。开展全民健身系列体育活动320场次,竞赛活动荣获国家级奖牌3枚、自治区级奖牌40枚,获批广西全民健身与全民健康深度融合试点县。

创新社会治理水平不断提升。打击治理电信网络新型违法犯罪取得新突破。全年组织开展大规模清查抓捕行动25次,累计打掉网络违法犯罪团伙80个,捣毁网络违法犯罪窝点60个。破获各类网络诈骗刑事案件1730起,成功破获公安部督办的“3·21”专案。抓获各类网络犯罪嫌疑人1125人,刑拘895人,248名扑克牌“通缉令”网逃人员已经抓获236人,“盗、抢、骗、窝赃”网逃人员抓捕率达87.4%。全面推进社会诚信体系建设,开辟“诚信红黑榜”,将被列入异常经营名录的4200多户企业和个体工商户信息向社会公示,营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。深化反家暴联动机制试点建设,设立家庭暴力投诉点60个。严厉打击“两抢一盗”等各类违法行为,全年抓获违法犯罪嫌疑人员2373人。获得自治区“无传销县区”称号。实现对全县范围内重点路段、重点部位、人员复杂场所“天网”全覆盖。加强和创新社会管理,扎实推进“诚信宾阳”、“平安宾阳”、“法治宾阳”建设,深入开展社会矛盾纠纷大排查大调解活动,调解成功2077件,成功率达98%,一批影响社会稳定和民生问题的矛盾纠纷得到解决。严格落实安全生产责任制,开展专项督查活动32次,全年无重特大生产安全事故发生。加大对食品药品市场的查处整治力度,年内全县没有发生区域性、系统性食品药品安全事件。

重点改革任务有序推进。“放管服”、金融和投资体制改革、医药卫生体制改革、信用体系建设、公务用车改革等改革深入推进。进一步转变政府职能,全面清理各类审批事项,先后取消行政审批事项129项,承接上级下放的行政审批事项8项,调整行政审批事项22项。“宾阳县网上办事平台”正式运行,26个部门单位共92项服务事项进入综合服务窗口统一申办,实现了政务服务“一窗进出”和“最多跑一次”目标。

二、2018年经济社会发展环境和主要预期目标

从全区来看,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年。支撑经济发展的若干战略政策全面实施,成效逐渐显现,经济总体稳中有进,结构、治理持续向好,北部湾经济区支撑力增强,仍处于大有可为的战略机遇期。广西正行进在富民兴桂的新征程中,正处在全国同步建成小康社会的关键节点,自治区作出加快县域经济发展的重大决定部署及出台系列支撑、扶持政策,有利于我县进一步发挥区位、资源等优势,在服务全国、全区和全市大局中加快发展。

从全市来看,南宁市正处在攻坚克难、转型升级的关键阶段,正行进在勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵的征程中,这是我们谋划新时代宾阳发展的战略基点。南宁市产业转型取得阶段性成果,先进装备制造、电子信息、生物医药等先进制造业逐渐壮大,金融、物流、电子商务等现代服务业加快发展;全市进入“十三五”项目建设高峰期和自治区成立60周年公益性项目攻关期,重大交通设施、城市建设、县域基础设施等领域投资需求仍然较大,民间投资活力将进一步增强;一批国家级战略政策深入实施,对外开放合作水平加深,“南宁渠道”作用更加凸显,对我县的辐射作用将更加明显;创新驱动发展正在显效,综合竞争力不断提升,南宁投资、创业氛围进一步浓厚。

从我县实际情况来看,随着近年来南宁市着力打造内陆开放型经济战略高地,全面参与北部湾经济区开放开发,突出“双核驱动”作用,给我县主动融入南宁市打造“一带一路”互联互通的重要门户城市和首府经济圈建设带来了新的机遇,对我县加快县城城东新区和黎塘高铁片区建设,进一步统筹城乡发展,促进宾阳县全方位对外开放合作起到了重要的推动作用。同时,今年我县以深入开展“六大行动”为契机,推动浮法玻璃、城北湿地公园等一批重大项目相继开竣工,推动现代产业持续发展壮大,一二三产融合发展全面深化,进一步激发县域经济发展新活力,加快推动全县经济社会稳步发展,为新时代下谱写宾阳跨越发展新篇章奠定坚实基础。

综合来看,2018年区内外形势总体趋好,但我们也清醒地认识到,我县发展面临的问题仍然比较突出。主要体现在:一是产业结构不尽合理,工业增长后劲不足,招商引资质量不高、数量不多,缺少重大项目支撑;新常态下对经济运行形势的科学研判能力仍须进一步增强,应对经济增速放缓的办法不多,经济总量还不够大;三是随着经济下行压力的增大,企业贷款难、融资贵等问题依然突出,征地拆迁工作进展缓慢,影响县域经济发展后劲。另外全国经济调档换速、市场不景气、不确定性风险加大等因素影响,部分企业信心不足,减产半停产企业较多,全县经济存在持续下行风险。

总体上看,2018年我县经济社会发展形势总体趋好,机遇大于挑战,仍然具备良好的发展条件。

根据2017年经济运行情况、2018年发展形势和支撑条件以及县委确定的总体思路,2018年我县国民经济和社会发展主要预期目标计划安排如下:

地区生产总值增长8%;财政收入增长7%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;节能减排降碳控制在南宁市下达目标内。

三、2018年经济社会发展主要任务

为确保实现今年发展目标,重点抓好以下工作:

(一)抓产业、调结构,增强产业发展新动能

推动工业提质增量。一是做大做强优势产业。坚定不移推动传统产业优化升级,深入实施创新驱动发展战略,突出民营特色资源优势,加大传统产业技术改造力度,以创新驱动、绿色发展优化提升建材、糖业、陶瓷、缫丝、林产和农副食品加工等传统产业,提升装备和工艺水平,增强企业新产品开发和品牌创建能力,引领产业向中高端发展上实现新突破。重点鼓励、支持华润红水河水泥、桂合丝业、南宁糖业大桥公司等重点企业进行技术改造升级,推进传统产业“二次创业”。发展“互联网+传统工业”,着力推进信息技术协同创新,提高两化深度融合的支撑服务能力,以信息化加速我县工业化进程,促进工业结构整体优化升级。二是提升园区综合实力。坚定不移实施“工业强县”战略,着力抓好工业园区建设,加快黎塘工业园区扩容升级步伐,建设玻璃产业园、电子产业园等,不断做大园区经济总量,将黎塘工业园区建设成为全县工业发展的强劲引擎,成为全区最具活力的经济增长区域之一加快园区工业项目建设,推进昆安混凝土、和盈农牧、普乐益等项目年内竣工投产;加快马王风电、双桥风电、中桂电力设备、亿凯玻璃、华润红水河矿物掺合料等项目建设;推进桂达纸业等一批项目开工,做好亿能居二期、优质粮食品加工基地等项目前期工作。完善园区基础设施建设,完成城园路、永安东支路等6条道路改造工程,加快园区供水、供电、排污、通信等配套基础设施建设。培育规上企业5家以上,新增亿元企业3家以上。三是大力发展新兴产业。努力谋划发展新兴产业,聚焦电子信息、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业,推动已初具规模的新兴产业向高层次和大集群方向发展。按照《广西北部湾经济区“十三五”规划实施方案》的安排部署,着重对我县纳入本轮规划的自治区重大项目中国南方铁路关联产业园建设进行高起点高规格的科学规划和开发建设,充分利用高铁优势加强推介招商,吸引战略性新兴产业、创客等新兴业态入园创业,培育新的经济增长点。

推动农业提优增效。一是深入开展乡村振兴大行动。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深化农业供给侧结构性改革,结合“宜居乡村”建设,以今年1月我县农村产业融合发展示范园纳入国家首批创建单位的有利契机,借鉴国内外成功经验,研究探索适合宾阳的乡村振兴道路,推进农村一二三产业融合发展,加快转变农业发展方式,推进农业农村现代化。大力实施优质粮工程。以获批“全国“优质粮食工程”行动示范县和全国水稻绿色高产高效创建示范县为契机,建设县级粮油检测中心及粮油储备中心库,谋划建设“中国香米”交易市场。突出抓好粮食生产,促进全县粮食生产向规模化、标准化、产业化、高效化方向发展,确保粮食播种面积稳定在107万亩以上,粮食年总产量36.5万吨以上。深化农村各项制度改革。贯彻落实好农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策,保持土地承包关系稳定并长久不变。稳步推进农村产权制度改革,全面完成土地确权工作,引导土地有序流转,推进农村不动产登记工作,建立健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度,保障农民财产权益。强化新型农业经营主体建设,培育国家级、自治区级示范合作社、龙头企业,加强农业专业技术人才队伍建设,扶持一批乡村工匠,培养适应现代农业发展需要的新农民。力争新增农业产业化龙头企业1家,新增农民合作社80家,新增家庭农场26家。四是打造特色农业产业。深入实施“10+3”特色产业提升行动,强开展特色产业提升项目4个,建设农业示范基地20个年内完成6.05万亩“双高”基地建设任务,农业生产耕种收综合机械化水平提高至63.2%大力推广优良品种,加大“三品一标”创建力度,重点打造古辣香米、黎塘莲藕等一批区域特色品牌和优质高效特色农业产业,打好生态牌、绿色牌、富硒牌,加快发展更多高品质特色农产品,推进大妈山富硒有机稻认定工作,年内培育特色种养品牌2个以上。抓住创建全国电子商务进农村示范县的机遇,通过“农业+项目”“农业+电商”“农业+旅游”等模式,大力发展休闲农业,支持和鼓励农民就业创业,促进农民增收农村致富。大力推进示范区建设。以提升国家农业产业融合发展试点县建设为切入点,带动现代特色农业示范区增点扩面提质升级,年内打造1个自治区星级、1个南宁市级、2个自治区县级、5个自治区乡级农业示范区建设加快品绿留香、稻花乡里等休闲农业示范区建设,争取年内通过市级考评验收,全面提升产业发展效益。扎实推进“生产+加工+科技”现代特色农业核心示范区建设,促进农村一二三产业融合发展,培育一批农产品加工特色小镇和田园综合体。争取年底前,我县通过国家农村产业融合发展验收评估,正式入选100个国家农村产业融合发展示范园,从国家层面争取相关政策与资金、技术等,为我县农村产业融合发展注入更大的发展动力与活力

推动三产调档增速。以旅游业和商贸业引领,坚持规划先行、项目带动,推动第三产业实现发展提速、比重提高和水平提升。一是推进全域旅游的发展。加快推进创建广西全域旅游示范区工作,完善全域旅游配套功能,推动“旅游+产业融合发展”,力争建成1家国家AAAA级景区、1家四星级旅游酒店、10座旅游厕所,同步加快旅游集散中心、旅游咨询服务中心、智慧旅游平台建设加快推进宾州古城、邹圩清水河旅游度假区等一批重大旅游项目建设重点创建陈梅古韵休闲农业示范区等一批广西四星级(含)以上乡村旅游区。推出一批旅游商品,发展壮锦、牛角梳、毛笔等传统工艺品,打造宾阳香米、制糖业、桑蚕等一大批旅游目的地产品。做大做强炮龙节、露圩四月八等节庆文化活动,编排一台具有我县特色的大型民族风情文艺演出。重点开发新埠乡村生态园、天禾乡村生态园,各镇力争打造1—2个旅游扶贫示范村(点)。二是规划开发建设现代服务业集聚区。根据《广西现代服务业集聚区发展规划(2015-2020年)》、《南宁市现代服务业集聚区发展规划(2016-2020年)》的总体部署,结合我县的文化教育、铁路交通等优势,着力谋划打造现代商贸物流、炮龙文化创意、教育培训、健康养老、旅游与运动休闲等现代服务业集聚区,争取在2020年前打造一批自治区级现代服务业集聚区,促进我县服务业发展提速、比重提高、水平提升,打造经济发展新引擎新动力。大力发展现代商贸物流业集聚区。加快规划建材(装饰)、汽车、钢材、农产品批发等各类专业批发市场建设,积极构建现代化商贸名城。以高铁宾阳站等为依托,大力发展临站经济,争取年内重点规划开工建设广西-宾阳高铁商贸和现代物流产业园,并争取列入南宁市2018年重点推进总投资在1000万元以上的服务业项目,促进以工业供应链物流、商贸物流、农产品物流为主的现代物流产业;有序推进东湖农场胡萝卜采后处理中心冷库及鑫来大米稻谷冷库等冷链物流项目建设。引进一批有实力的大型物流公司,多形式开辟引才通道,优化完善全县现代物流业发展保障和智力支撑。规划建设炮龙文化和宾阳特色美食集聚区。充分利用我县炮龙节荣获国家级非物质文化遗产、广西书法之乡的品牌影响,结合以及陶瓷、壮锦、纸扇、纸伞、毛笔、扎龙等民间文化手工艺,宾阳酸粉、甘棠三宝(大粽、扣肉、粉利)、邹圩清水鱼等地方美食特色,依托炮龙文化广场、宾州古城等为依托,规划完善提升炮龙文化和宾阳特色美食街区,形成广西建筑独特、文化独有、美食独一的宾阳特色文化美食集聚区。规划建设文化教育培训品牌集聚区。充分利用我县为南宁后书院、教育大县、广西书法之乡、露圩武术以及等的品牌优势,以百年名校宾阳中学、县职校、凤凰小学以及迁建的清平初中、体育产业园(足球小镇)等周边教育机构为依托,重新定位和谋划若干个较为大型教育培训基地,通过统一规划建设,通过政府投入带动,银行融资与社会资金投入并举,引进大批教育领军人才,打造宾阳书法、武术、国学教育培训等大棚区、集聚区加快发展电子商务。加大力度开展镇村服务网点建设,实现镇村服务网点全覆盖。培育一批电子商务示范基地,抓好全国电子商务进农村示范县的机遇,加快建设电子商务产业园,全力建设电商产业园、电商双创基地、电商一条街,推动电子商务进农村、进社区,积极打造“古辣香米”“黎塘莲塘”等特色品牌,推进我县农产品“上行”。同时,积极培育信息、展销、旅游、健康、养老、文化等消费热点成为新的经济增长点,努力在服务业上打造一批新亮点。

(二)抓项目、重谋划,强化经济增长新支撑

一是狠抓重大项目建设。重点抓好城北湿地公园、足球小镇等亿元重大项目建设,争取宾阳双桥风电等3个项目列入自治区统筹推进重大项目,和宾路西段工程(临浦路至西环路)、东环路改扩建(美食街至宾州镇政府)等34个项目列入南宁市统筹推进重大项目,争取年内重大项目完成投资80亿元以上。二是紧盯政策谋项目。加强政策研判,主动对接政策导向和投资需求,以自治区“1+6”系列文件为抓手,重点围绕现代产业、基础设施、社会民生等重点领域,精心谋划储备一批投资规模大、带动力强、经济社会效益好的重大产业项目。健全动态项目储备库,做好项目“三年滚动计划”及前期工作,策划生成一批体现宾阳优势特色、投资规模大、拉动力强的绿色发展大项目,多渠道争取更多项目落地宾阳。三是积极开展筹资工作。紧紧把握“区管县”向“市管县”转变的财政管理体制改革,主动与上级主管部门沟通对接,多渠道争取上级预算内资金、国债资金,解决中医医院整体搬迁工程、清水河提水工程等重点项目资金。运用PPP模式进行筹资,解决乡镇污水处理设施及管网、垃圾处理、城市供水相关项目资金问题。继续推进担保体系建设工作,积极搭建政银、政企项目对接平台,重点加大支柱产业项目的支持力度。发挥农业信贷担保公司、农业投资公司作用,推进农业项目落地实施。四是推进用地保障工作。着力解决基础设施、民生工程、重大项目建设的用地问题,努力盘活低效利用及闲置土地,促进土地节约集约利用,着力抓好重大项目用地报批工作,全年完成征地3300亩以上,力争新增建设用地指标1000亩以上。完成9个旱改水项目,新增水田面积4100亩。新增耕地开垦4500亩以上。积极推进城乡建设用地“增减挂钩”工作,开工建设宾州、古辣等镇的6个增减挂钩项目。同时,继续协调处理好征地拆迁遗留问题。

(三)抓改革、促发展,激发振兴发展新活力

一是持续深入推进各项改革。统筹推进重要领域和关键环节上的改革,进一步深化行政审批改革、商事登记改革、投融资体制改革、医药卫生体制改革、教育机制体制改革、财税体制改革等;继续抓好全国电子商务进农村示范县创建、黎塘工业园区产城融合发展、农业产业融合发展试点县工作。二是坚持实施“引进来”和“走出去”战略,积极承接产业转移,支持三维轨枕等企业开展国际贸易,推进三维公司上市。有效利用开放平台,借助“南宁渠道”,扩大宾阳炮龙节影响力,加大开放合作及招商引资力度。三是实施创新驱动。实施创新驱动发展战略,组织开发新产品、引进先进技术,配合完善科技企业孵化器建设,落实高新技术企业培育创建工作,年内申请发明专利达164 件以上,有效发明专利达103件以上,实施各级科技计划项目超过20项。大力推行政府与社会资本开展PPP、EPC合作模式,鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域,打破行业垄断,激发市场活力。加大城建规划、水利设计、教育、医疗等领域高层次人才引进力度,增强各项事业自主创新能力。

(四)生态、优环境,打造绿色发展新模式

坚持绿色发展引领,践行绿水青山就是金山银山的理念,牢固树立“绿色”发展理念, 强化生态产品供给,筑牢生态屏障,着力构建海绵型城市和国家生态县城。

一是加强生态建设。编制土地复垦方案,加快新埠江、陈平江、石鼓江等生态清洁型小流域水土保持综合治理项目建设。逐步打造古辣至宾州生态示范带,完成年度造林任务2.4万亩,退桉5000亩,积极打造武陵杨山、黎塘石埠等一批村屯公园,推进八仙岩国家石漠公园、宾州镇南山森林生态旅游项目等一批生态工程建设。二是加强环境治理。扎实开展第二次全国污染普查工作,实施水、大气、土壤和噪声污染防治计划。全面落实河长制扎实推进黑臭水体治理,做好水污染防治工作,加大水生态保护与修复力度,维护生态功能,使境内江河湖库水环境得到改善。强化环境保护监管,重点抓好县城、黎塘大气环境综合整治,做好环境空气自动监测站的运行工作,增强环境监测预警,改善大气环境质量。加强大气污染防治,加快推进清洁能源使用,加快推进乡镇天然气管网建设。认真落实土壤污染防治措施,加快治理历史遗留的土壤重金属污染问题。三是强化污水垃圾处理。加快县城污水管网建设,继续做好古辣、武陵等5个镇污水管网工程项目验收工作,推进露圩镇等7个镇污水处理厂及配套管网工程、新桥集镇截污工程、黎塘工业园区和县城污水管网(中心城区)工程建设,确保年内竣工投入使用。规范工业园区企业纳管排污,深度处理工业污水。支持华润公司处置城乡生活垃圾项目扩容,建设古辣、新圩片区生活垃圾无害化处理项目,解决城乡垃圾处理难题。四是加快绿色低碳经济发展。依法淘汰落后产能,大力发展生态经济,推进制糖、建材加工等重点传统资源型企业改造提升,推进一批生态工程建设。做好环保项目库建设,引导和鼓励重点耗能企业进行节能技术改造,指导企业解决环保技术难题,帮助企业防污、控污和减污。引导培育环保先进典型示范企业,加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色经济产业结构。

(五)抓落地、攻难点,招商引资精准发力

一是重点引进和发展优势产业。继续发挥原材料和区位优势,重点引进和发展建筑机械、农用机械、汽车配件、五金加工件等为主的项目,发展初级产品深加工,形成和延伸产业链条,逐步形成产业集群,积极引进机械制造企业入驻黎塘工业园区。重点支持南宁市浮法玻璃公司发展新型节能产品,引进环保、节能新型建筑材料生产项目进驻园区,培育新型建材产业集群。二是突出引进农产品加工龙头企业。依托我县农副产品资源优势,引进农产品加工项目大型规模的企业进驻,打造产业发展和名特优农产品品牌。三是创新招商方式。灵活应用平台(展会)招商、县招商小分队驻点招商等方式开展招商引资,积极参加项目推介会、广博会,强化招商项目的策划、包装、储备工作,力争在2018年的南宁“两会一节”及宾阳“炮龙节”活动中签约5-8个项目对目前正在洽谈华润秸秆沼气工业化项目等招商项目要加快引进。同时发挥异地商会作用,加大力度鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构等,实现产业、项目、资金、税源“四回归”。四是抓好标准厂房招商。继续充分发挥县招商中心专业化招商的作用,大力招商,继续安排招商小组赴珠三角开展标准厂房招商。

(六)抓统筹、促协调,构建城乡发展新格局

深入开展城镇建设大行动,坚持以人为本的城镇化为核心,顺应发展新趋势,加强城镇规划建设管理,推进自治区新型城镇化示范县建设,加快推进宜居宜业中等城市。

完善城市布局提升管理水平。按照《北部湾城市群发展规划广西实施方案》,推进宾阳—黎塘等城镇组团一体化发展的规划部署,抓住新型城镇化发展机遇,实施“双核驱动”战略,重点抓好宾州、黎塘城镇建设,加快完成宾阳县县城总规和黎塘总规修编工作,重点抓好宾阳县空间战略发展规划编制、贵隆高速公路出口片区规划和城建重点项目的建设规划,全面拉大县城框架。积极申报2018-2020年周期创建全国文明城市,主动融入“智慧南宁”建设,提高城市精细化管理水平。持续深入开展市容环境专项整治行动,重点抓好对人口密集地段的流动摊点和夜市烧烤摊点的整治。强化对城东新区在建工地泥头车监管力度,遏制泥头撒漏行为。加大“两违”整治力度,加快存量“两违”建筑消减工作。探索成立市政管理局,更高层次、更高水平地推动城市发展。                    

加强基础设施建设改善城乡风貌。进一步提高开放合作水平。积极纳入南宁“1小时”经济圈,重点实施县域基础设施和公共服务基础能力提升三年行动计划,加强交通网络建设,推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、柳南高速公路改扩建三个高速公路项目建设,开工建设来宾良江至宾阳武陵二级公路及桂海公路甘棠出口建设等一批项目开工建设,加快G322/G358南宁至宾阳至黎塘公路(黎塘段)开工步伐,畅通区域大交通。继续推进文明路、东环路、风景路至马潭路、G358国道(新宾垃圾场门口至职业技术学校段)和七里三产安置用地路网、和吉镇江滨区规划路网等项目建设;积极开展宾州镇经马潭种畜场至洋桥等4条“镇镇通二级公路”项目前期工作,力争年内开工建设2条;逐步配套建设便民候车亭,完善公路安防设施,畅通区域“微循环”。谋划建设通用机场、环县二级公路、轨道交通,进一步完善交通路网建设。加快水利设施建设,开工建设清水河提水工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目,开展芳雷水库工程、城市供水(二期)项目前期工作,建设宾州工业园区普田片区、东环路等一批供水管网,实现城区供水全覆盖。推进国泰站、黎东站扩容等5个送变电工程建设,增强电网供电能力。加快临浦路路灯照明改造和财政路楼宇亮化,加大绿化建设力度,提高城市人均绿化面积,将思远路、政和路、财政路打造为绿化精品示范街,积极创建自治区级园林城市推进宾州产业园区普田塘五湖景观建设,加快沿道村庄的外立面改造,不断提高城市美感

加快特色小镇建设。按照国家、自治区“十三五”规划特色小镇建设,以及《北部湾城市群发展规划广西实施方案》中实施大县城战略,充分利用自然、文化和产业优势,凸显人文底蕴,全面加快我县特色小镇建设步伐。宾州镇着力打造炮龙文化小镇;黎塘镇着力建设特色工贸小镇;古辣镇着力打造农旅融合发展示范镇;露圩镇着力建设山歌文化和武术名镇;武陵镇着力打造农业观光及生态休闲特色旅游名镇;和吉镇着力建设高铁关联产业融合发展特色镇;陈平镇着力打造广西养生休闲旅游名镇;邹圩镇着力建设中国红陶小镇;甘棠镇着力打造壮乡美食风情小镇。力争全县近年内打造建设一批特色产业鲜明、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴彰显、宜居宜业宜旅的国家、自治区、市级特色小镇,使特色小镇成为全县县域经济发展新的增长点,成为农民就地就近城镇化的重要载体。

(七)民生、促和谐,共享经济发展新成果

全力推进脱贫攻坚。抓好基层设施建设、公共服务、产业发展、村集体经济等重点工作,切实改善贫困村发展条件。推进精准扶贫,坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,深入实施“七大工程”,切实保证“八有一超”“两不愁三保障”加大健康扶贫力度,完善极贫户大病医疗兜底政策,对现有医疗政策无法保障的极贫人群大病医治问题实行分类救治和先诊疗后付费结算机制。落实报销待遇就高不就低,贫困人口住院报销取消住院基金起付线,落实大病保险向贫困人员政策倾斜。加大脱贫攻坚政策宣传,确保帮扶措施精准有力,惠民政策全部落实。年内确保实现8450人脱贫、15个贫困村出列。大力发展教育事业。加快城乡义务教育一体化发展和学期教育、高中教育普及步伐,扎实推进普及更高水平的十五年教育。学前教育抓公益促普惠,实施第三期学前教育行动计划,推进黎塘镇中心幼儿园建设,扶持各幼儿园创建自治区示范园、多元普惠幼儿园,扩大普惠幼儿园覆盖率。义务教育抓均衡强基础,推进义务教育阶段学校标准化建设及学校布局调整,同步配备现代化教学设备,推进黎塘镇荷城小学、清平初中迁建等项目建设,抓好思恩中学项目前期工作,确保义务教育均衡发展通过自治区级、国家级评估认定。高中教育抓品牌提质量,实施普及高中阶段教育攻坚计划,指导宾阳中学打造全区名校、宾阳高中创建南宁市现代化示范学校、新宾中学创建自治区特色高中、新桥中学创建南宁市特色高中、县职校创建自治区中等职业教育示范特色学校,推进高中学校特色化、多样化发展。抓好高考备考,力争高考再创新高。确保学前三年毛入园率达95%,九年义务教育巩固率达92.4%,高中阶段毛入学率达94%。抓早抓好高考备考,争取2018年我县高考再创佳绩。全面提升卫生计生事业积极创建国家卫生县城,力争通过自治区级以上考核评估。全面深化卫生体制改革,推进县乡医疗服务一体化,完善分级诊疗制度和医联体建设,实行县级公立医院药品采购“两票制”,巩固提升“药品零差率销售”改革成果。不断提高队伍的医技能力和服务水平,力争县域内就诊率达到90%以上,家庭医生签约率达60%以上。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,全面开展思陇、甘棠等基层卫生院服务设施标准化建设,加快基层卫生院绩效考核改革,完善激励机制,千方百计稳住人才。认真做好宾阳县人民医院传染病综合住院大楼、宾阳县精神病专科医院、县儿童医院项目的筹建工作。进一步加强县中医医院服务设施和镇级卫生院中医疗区(中医馆)的标准化建设,努力扩展中医民族医药服务的覆盖面。保障重点人群健康,着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。加快推进文化体育事业。抓好村级公共服务中心、加快推进体育产业园、县博物馆、体育场项目等公共文化体育设施建设,抓好文化惠民工程,积极开展“二馆一站”免费开放,组织开展扶持文艺队、“送戏下乡”“送书下乡”、农村公益电影放映活动。继续实施文化“双百”工程,完善县图书馆硬件和软件等设施设备。继续大力实施先进文化进基层活动,弘扬民族优秀传统文化,满足全县群众精神文化需求。加快完善社会保障服务体系。大力促进创业就业,积极开展专项就业服务活动,加大就业培训力度,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作,力争实现城镇新增就业4000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。发挥农民工创业园、电商创业孵化基地作用,推行“创业项目指导”模式,推进全民创业。实施全民参保登记计划,稳步提高保障标准,完善社会保险运行机制,努力现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。加快推进宾阳县健康养生城建设,鼓励支持健康养生产业发展。完善市场配置和政府保障相结合的住房制度,努力实现住有所居。

着力提高社会管理治理水平。强化社会治理创新,不断完善社会治安防控体系建设,积极推进“雪亮工程”建设,推动数据资源整合运用,落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任,实现精细化管理;不断增强打击防范新型犯罪的能力,始终保持对涉命、侵财、非法集融资、暴力恐怖犯罪案件、黑恶势力犯罪等违法犯罪的高压打击态势。积极推动社会治理向“网格化+”转变,拓展网格服务管理工作,创新网格管理体制,实现网格常态化、精细化、标准化、智能化服务管理。深入开展普法活动,增强全民法治观念。加强和改进信访工作,打造阳光信访、责任信访和法治信访。不断强化食品药品安全监管,确保全县人民群众饮食用药安全。打赢打击治理电信网络新型违法犯罪和禁毒攻坚战,不断提升群众安全感和满意度,促进社会安定有序、国家长治久安。

我们站在一个新的历史起点上,做好今年经济社会发展的各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的正确领导下,自觉接受县人大及其常委会的监督,虚心听取县政协的意见和建议,坚定信心,振奋精神,开拓创新,锐意进取,攻坚克难,打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市,助推“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”建设,为实现全县经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的更大的贡献!


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