关于印发陈平镇河长制相关工作制度(试行)的 通知
日期:2017-11-20 10:13:00
来源:陈平镇
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陈政发〔2017〕22号

 

陈平镇人民政府

关于印发陈平镇河长制相关工作制度(试行)的

通知

 

各村(居)委、镇直各单位:                      

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推行河长制的实施意见〉和〈全面推行河长制工作方案〉的通知》(厅发〔2017〕27号)、《中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市全面推行河长制工作方案〉的通知》(南办发〔2017〕101号)和《中共宾阳县委办公室、宾阳县人民政府办公室关于印发〈宾阳县河长制工作实施方案〉的通知》(宾办发〔2017〕82号)文件精神,根据《水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度的通知》(办建管函〔2017〕544号)要求,我镇制订了河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收和工作巡查等7项镇河长制工作制度(试行)。经镇全面推行河长制工作领导小组会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:1.陈平镇河长制镇级河长会议制度(试行)

 2.陈平镇河长制信息共享制度(试行)

3.陈平镇河长制信息报送制度(试行)

4.陈平镇河长制工作督察制度(试行)

5.陈平镇河长制考核问责和激励制度(试行)

6.陈平镇全面推行河长制验收制度(试行)

7.陈平镇河长制工作巡查制度(试行)

 

 

陈平镇人民政府

2017年11月16日

 

 

公开方式:主动公开

陈平镇党政办公室          2017年11月16日印发

附件1

陈平镇河长制镇级河长会议制度

(试行)

 

第一条  为规范和推进河长制工作,协调解决江河湖库管理保护中的重点难点问题,解决部门之间、地区之间有关江河湖库管理保护的重大争议,加强江河湖库保护管理和生态文明建设,根据《陈平镇全面推行河长制工作方案》(陈发〔2017〕65号)等文件精神,制定本制度。

第二条  本制度适用于陈平镇河长会议的组织工作。

第三条  镇总河长主持召开的镇河长会议,出席人员为镇总河长、镇河长、村河长会议成员单位主要负责人、镇河长、镇河长制办公室相关人员等,其他人员由镇总河长根据需要确定。

镇河长主持召开的镇河长会议,出席人员为主要责任单位主要负责同志和其他成员单位成员参加;其他人员由镇河长根据需要确定。

镇河长会议由镇河长制领导小组办公室商镇党政办公室组织。

第四条  镇河长会议主要内容如下:

(一)协调解决江河湖库管理保护、全面推进河长制工作中的重点难点问题、重大事项;

(二)研究制定河长制相关制度和办法;

(三)组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施;

(四)协调解决部门之间、地区之间有关江河湖库管理保护的重大争议;

(五)组织开展综合考核工作。

第五条  镇河长会议遵循如下工作规则:

(一)会议频次。原则上每年年初召开一次全体会议。主要任务是,议定年度工作计划和阶段性工作安排;通报工作进展情况,针对存在的问题提出完善政策措施的建议;研究其他事项。根据工作需要,镇总河长可以临时决定召开全体会议。不定期召开专门会议,研究开展调研、督导、考核。

(二)议题提出。由会议成员单位提出议题报镇河长制办公室,或镇河长制办公室根据镇总河长批示指示和工作需要提出议题。

(三)提议要求。提交镇河长会议讨论研究的议题,须在会前征求有关方面的意见,并形成送审书面资料。对于议题意见不一致的,由提议单位负责协调;协调会仍不能达成一致意见的,要将有关意见和理由在送审材料中明确说明。

(四)议题确定。镇河长制办公室将有关单位提出的议题按轻重缓急列出清单和审议时间计划,报请镇总河长确定。

(五)会议筹备。镇河长会议议题确定后,由镇河长制办公室办通知议题单位按要求准备会议期间所需的汇报材料和送审材料。由镇河长制办公室制定会议方案并按程序报请镇总河长审定,按经审定后的方案筹备会议。

第六条  会议基本议程如下:

(一) 主持人宣布会议议程安排;

(二) 议题单位汇报。镇河长会议的议题,原则上由会议议题牵头单位主要负责人汇报;

(三) 会议审议。参会人员对议题进行讨论;

(四) 会议记录。镇河长制办公室负责会议记录;

(五) 会议决议。会议主持人根据会议讨论情况,对议题作出决定;

(六) 会议纪要。由镇河长制办公室负责将会议审议决议情况形成会议纪要。

第七条  经与会人员充分发表意见,镇总河长综合讨论意见做出会议决定,应以印发会议纪要形式最终形成会议决议。

第八条  会议形成的会议纪要经镇总河长审定后印发。会议研究决定的工作任务,涉及全局或多条河流的由镇总河长牵头调度,涉及具体某条河流(河段、湖泊、水库)的由相应镇河长分别调度,镇河长制办工室负责组织、协调、督导,有关镇级责任单位、河长会议成员单位及镇河长承办,并定期将会议决定事项的落实情况向镇总河长报告。

第九条  本制度由镇河长制办公室负责解释。

第十条  本制度自发布之日起施行。


 

附件2

陈平镇河长制信息共享制度

(试行)

 

 

第一条  为及时全面掌握各有关部门开展江河湖库管理保护和河长制工作情况,强化责任落实和协调联动,提升信息资源共享水平,提高工作效率,根据《陈平镇全面推行河长制工作方案》(陈发〔2017〕65号)的要求,结合工作实际,制定本制度。

第二条  本制度用于规范镇级河长制信息的采集、交换、公开、通报和共享工作。

第三条  镇河长制信息的具体种类、详细内容、传输方式、存储格式等共享具体事项,根据实际工作需要研究确定,另行规定。

第四条  镇河长制办公室负责组织、指导、协调和监督镇河长制信息共享工作,负责信息管理系统的运行维护;重大事项应提请镇河长会议研究决定。

第五条  镇河长制信息应当在镇政务信息网站公开,并利用公共传播媒体和宣传广告、公示牌等方式发布。有关保密等法律法规和规章制度规定不宜公开的信息除外。

第六条  河长制信息公开一般包括河长名单、河长职责、江河湖库基础属性信息及管理保护动态信息,河长制工作监督举报、投诉电话等。

第七条  河长名单、河长职责及时上网公开;河长制工作情况实时公开;江河湖库管理保护情况适时更新,且应每月至少更新一次。

第八条  镇河长制办公室负责镇河长制信息发布审核。未经审核的信息、涉密信息严禁上网发布。

第九条  信息通报以镇级河长会议、河长制工作简报、镇政务信息网站、公文通报、微博、微信公众号等为主要载体进行。

第十条  涉及公众利益的重大或敏感涉水事项信息,须经相关各村或镇河长会议成员单位负责人审核,并报镇河长制办公室负责人审定批准,在适当的范围内以一定形式通报。

第十一条  通报信息内容为各村和镇河长会议成员单位推行河长制工作情况:

(一)上级对有关区域河长制工作重要部署的落实情况;

(二)年度目标、重点工作推进情况;

(三)对重点督办事项的整改要求、处理进度和完成效果;

(四)工作推进中存在的主要问题;

(五)工作中涌现的新思路、新举措、先进经验等创新、特色和亮点的工作;

(六)危害江河湖库管理保护的重大突发性应急事件处置;

(七)考评结果、鼓励表彰、通报批评和责任追究。

第十二条  被通报的单位在规定的时间内整改到位并提交整改报告,确有困难的需书面说明情况。

第十三条  镇河长制信息原则上每个月通报1次,于每月10日前通报上个月的情况。重要工作调度、工作进展以及公众关注的重要事项适时通报。

第十四条  镇河长制办公室承办镇河长制信息通报工作,并对通报内容审签。

第十五条  镇河长制信息共享遵循“以共享为原则,不共享为例外”、“需求导向,无偿使用”、“统一标准,统筹建设”的原则。

第十六条  共享内容包括江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的信息,以及直接或间接影响江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复的相关信息。

(一)镇水利站:全镇江河湖库基本情况,河湖水域、岸线数据及专项整治情况,采砂规划及非法采砂专项整治情况,入河湖排污口设置情况,水库山塘情况及水库水环境专项整治情况,水土流失现状及治理情况,各镇水质、水量监测情况;

(二)镇国土规建环保安监站:河湖水质断面检测数据(按月提供),饮用水源保护,备用水源建设情况;城镇黑臭水体的基本情况及治理情况,生活污水治理情况,城镇污水直排口整治情况,农村生活垃圾、生活污水现状及整治情况;工业园区污水处理设施(管网)建设情况及工业企业污染控制和工业节水情况;

(三)镇水产畜牧兽医站:各镇畜禽养殖现状及污染控制情况,化肥、农药使用及减量化治理情况,渔业资源现状及保护、整治情况;

(四)镇林业站:林地、湿地、野生动植物基本情况及非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治情况;

(五)其他需要共享的信息。

共享的信息原则上不予公开,确需公开的应报经有关河长制会议成员单位审批同意。

第十七条  共享信息分为无条件共享、有条件共享两种类型。

可提供给所有部门共享使用的信息资源属于无条件共享信息;可提供给相关部门共享使用或仅能部分提供给所有部门共享使用的信息资源属于有条件共享信息。

镇河长制办公室、镇河长制会议成员单位、各级河长因其履行职责需要均可使用共享信息。

第十八条  镇河长制办公室负责组织建立和统一管理镇河长制信息共享平台,统筹协调江河湖库管理保护共享信息数据交换与存取技术规则等工作,信息使用部门和社会公众按权限从共享平台获取并使用共享信息。

第十九条  镇河长制信息共享平台的建设和运行管理维护纳入水利信息化建设规划和现有系统的运行维护,充分整合利用现有资源。

第二十条  无条件共享类信息资源由使用部门在共享平台上直接获取;有条件共享类信息资源由使用部门通过共享平台向提供部门提出申请,提供部门应在10个工作日内予以答复并提请共享平台管理单位授权,使用部门按授权使用共享信息。对不予共享的,提供部门应说明理由。

第二十一条  镇河长制办公室统筹建设河长制信息资源目录体系和共享信息交换体系,相关部门按照河长制信息资源相关标准向共享平台提供共享的河长制信息资源。

第二十二条  镇河长制办公室加强对河长制信息共享工作的督促检查,做好信息共享保障工作。

第二十三条  镇河长制办公室应逐步完善共享信息采集、传输、审核、发布工作机制。

第二十四条  镇河长制办公室定期统计并通报镇河长会议各成员单位、各村信息公开、通报及共享情况。

第二十五条  镇河长会议成员单位、各村有下列情形之一的,由镇河长制办公室通知整改;未在规定时限内完成整改的,镇河长制办公室及时将有关情况上报镇河长制工作领导小组。

(一) 未向共享平台及时提供共享信息;

(二)向共享平台提供的信息未及时更新或提供的信息不符合有关规范;

(二) 未经共享信息提供单位同意,将共享信息用于履行本单位职责需要以外非公益性活动的;

(三) 违反本制度规定的其他行为。

第二十六条  本制度由镇河长制办公室负责解释。

第二十七条  本制度自发布之日其施行。

 

附1:陈平镇河长制共享信息申请表

附2:陈平镇河长信息发布(共享)审批表

 


 

附1

 

陈平镇河长制共享信息申请表

 

信息使用部门


联系人


联系电话


共享信息需求内容及用途

 

 

 

(盖章)  

  年    月  日

信息提供部门


经办人


联系电话


信息提供部门意见

 

 

(盖章)  

  年  月  日

共享平台管理单位授权

 

 

(盖章)  

  年  月  日

附2

 

陈平镇河长制信息发布(共享)审批表

 

信息题目


信息来源


提交日期

 年 月 日

发布类别

数据□公告□通知□新闻□其它□

表现形式

文字□  报表□图片□视频□链接□

经办人

 

 年 月 日

提供者

 

 年 月 日

经办部门意见

 

 

 

年   月 日

河长办领导意见

 

 

 

年   月 日


 

附件3

陈平镇河长制信息报送制度

(试行)

 

第一条  为加强和规范镇河长制信息报送工作,根据《陈平镇全面推行河长制工作方案》(陈发〔2017〕65号)的要求,结合工作实际,制定本制度。

第二条  河长制信息报送应当及时、准确、完整。实行分级负责、逐级报送。信息的报送、管理和使用应当遵守国家有关保密要求。

第三条  本制度适用于镇级范围内河长制信息的报送和监督管理工作。

第四条  镇河长制办公室负责镇本级河长制信息报送工作;负责督促各村和镇河长会议成员单位开展信息报送工作。各村及以下河长制信息报送分级负责、逐级上报。特别重要的河长制信息,经镇总河长同意,可越级上报。

镇河长制办公室负责建设和维护镇河长制信息报送系统。

第五条  各村和镇河长会议成员单位负责向镇河长制办公室报送本辖区内和本系统有关信息。各村应明确一名分管领导和一名工作人员作为信息报送责任人和联络员。镇河长会议成员和联络员是相应成员单位信息报送责任人和联络员。

第六条  河长制信息分为日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

日常信息包括贯彻落实中央、自治区、南宁市、宾阳县全面推行河长制决策部署和任务安排,开展河长制有关工作情况及落实镇总河长、河长交办事项情况的信息;推行河长制工作中涌现出的新思路、新举措、典型做法、先进经验等创新、特色和亮点工作;反映河长制工作新情况、新问题和建议意见;新闻媒体、网络反映的涉及江河湖库管理保护和河长制工作的热点舆情信息等。

年度信息是落实本年度河长制工作计划、年度工作目标、河长制相关工作的信息和下年度河长制工作安排的信息。

专题信息是关于跨流域、跨地区、跨部门的重大问题协调情况、推行河长制工作中出现的重大事件、突发水污染问题和检查发现的重大问题,以及其他有必要以专题信息形式上报的信息。

专业信息是河长会议成员单位用于江河湖库管理保护工作的江河湖库自然属性信息、水量与水质监测动态信息等。

第七条  河长会议成员单位重点报送部门负责的主要任务进展情况、总河长和河长交办工作落实情况、河长制工作中出现的重大事件和重大问题,以及要求共享的专业监测动态信息等。按规定报送日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

各村重点报送本行政区内河长制工作开展情况,包括辖区内河长工作开展情况、河长制日常工作情况、镇总河长和河长交办工作落实情况、本级河长会议成员单位有关工作开展情况、河长制热点舆情、河长制工作中出现的重大事件和重大问题等。按规定报送日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

第八条  报送方式为公文报送、电话报送、微短信报送和网络报送等多种方式。重要信息应采取公文报送方式,须同时报送纸质版和电子版;如遇紧急情况,可先采取电话、微短信和网络等便捷方式报送后再行公文报送。

第九条  信息报送实行专人负责、领导审核、逐级上报的工作程序。特别重要的信息,应报请镇总河长和河长审定,未经镇总河长审定或授权审定同意不得越级上报。

镇河长会议成员单位、各村汇总、选取、审核、编辑信息后,向镇河长制办公室报送;镇河长制办公室汇总、选取、审核、编辑信息后,按照有关规定呈报镇河长及有关领导和上级部门,抄送有关单位。需要在网络上公开或共享的专业信息,按规定程序办理。

第十条  日常信息原则上每月报送一次。镇河长会议成员单位、各村每月5日前完成向镇河长制办公室信息报送工作。镇河长制办公室有信息报送要求的,相关单位和部门须按照规定报送。

年度信息每年报送一次。镇河长会议成员单位、各镇每年1月10日前报送上一年度的年度信息。

专题信息报送按镇河长制重大问题报告制度执行。

第十一条  信息报送责任人负责报送信息的审核和信息重要性的确认和处置,对特别重要信息提出呈报意见。审核要求:

1.及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重要信息报送应直呈直报。

2.准确。实事求是,表述、用词、分析、数字务求准确。

3.高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标,为实施和推进“河长制”掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。

全部信息报送单要作为原始凭证存档备查。

第十二条  各单位应严格遵守信息报送制度,按规定明确信息报送责任人和联络员(信息员),组织开展信息报送工作。河长制信息报送工作是对落实河长制工作情况考核评估的重要内容。因组织不力、把关不严造成迟报、瞒报、误报、虚报、漏报,造成不利影响或导致工作出现失误的,对责任单位进行通报批评。约谈相关负责人,情节严重的提请有关权利机关进一步调查处理。

第十三条  本制度由镇河长制办公室负责解释。

第十四条  各村应参照本制度制定本级的河长制信息报送制度。

第十五条  本制度从发布之日起实施。


 

附件4

陈平镇河长制工作督察制度

(试行)

 

第一条  为全面贯彻落实河长制工作任务要求,强化责任落实,根据《陈平镇全面推行河长制工作方案》(陈发〔2017〕65号)的要求,结合工作实际,加强对镇全面推行河长制工作的督察与指导,特制定本制度。

第二条  本制度适用于河长制工作镇级总督察;适用于镇河长对镇河长会议成员单位、下级河长的工作督察;适用于镇政府对下级河长制会议成员单位的工作督察;适用于镇河长会议成员单位对下级河长会议成员单位和对口联系各镇的督察。

第三条  镇河长制办公室负责组织、协调和督促、指导督察工作。

第四条  督察工作坚持问题导向、督促指导、整改提高的原则。

第五条  督察组织形式按督察主体和督察对象不同分为镇总督察、河长督察、河长制办公室督察和河长会议成员单位督察四类。

镇总督察:对全镇河长制工作开展情况、各级河长履职情况以及重大事项进行督察。

镇河长督察:对全镇河长制任务实施情况、下级河长及镇有关责任部门履职情况进行督察;对相应流域河长制工作、镇有关责任部门及流域下级河长履职情况进行督察。具体督察工作由镇党政办统筹协调安排,镇河长制办公室协助。督察情况通报镇河长制办公室备案。

镇河长制办公室督察:对镇总督察、镇河长、镇级流域河长批办事项、各镇河长制工作进行督察,以及牵头组织各成员单位对镇级河道所辖范围开展巡查工作。

镇河长会议成员单位督察:由镇河长会议成员单位负责组织实施,负责根据各自业务职能每年定期与不定期对各地专项检查,以及对对口联系各镇督导检查。

第六条  2018年6月前重点督察全面建立河长制发展情况。

(一)工作方案到位。各村工作方案在明确时间内由党委和政府正式印发;工作方案内容全面,明确河长制实施范围、河长组织体系、江河湖库管理保护目标、主要任务、责任分工和保障措施等;保证质量和深度,结合当地实际有针对性地制定工作方案,不能照搬照抄上一级工作方案;细化实化河长制主要任务,每项任务明确落实责任单位,有明确的目标要求。

(二)组织体系和责任落实到位。总河长及分级分段河长全部设立,明确各级河长职责;河长公示牌设立规范,在江河湖库岸边显著位置设立,标明河长姓名、职务、职责、管理保护目标任务、监督电话等内容,接受社会监督;各村河长制工作做到机构到位、人员到位、经费到位、办公场所和工作设施设备到位、工作制度到位,工作运行正常;各部门职责明确,协同推进各项工作,河长制办公室切实履行组织、协调、分办、督办等具体职能。

(三)相关制度和政策措施到位。工作制度全部建立,出台中央、水利部及自治区明确要求的河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责和激励机制、验收制度,因地制宜建立河长巡查制度、工作督办制度、联席会议制度、重大问题报告制度、部门联合执法制度、举报投诉受理处置、河长名单公告等制度;河长制有关江河湖库管理保护日常维护、监管、执法等方面的政策措施逐步完善,人员、设备、经费、保障政策逐步落实。

(四)监督检查和考核评估到位。严格落实工作督查制度,定期逐级开展监督检查,确保各项任务落实实处;严格执行考核问责,出台考核办法,实行差异化绩效评价考核,并将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核重要参考,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价重要依据,实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的严格按照有关规定追究责任;严格整改落实,对各级督察、督导、检查发现的问题及媒体曝光、群众举报的问题限期整改到位;严格社会监督,建立江河湖库管理保护信息发布平台,通过举报电话、微信等方式接受社会和群众监督,聘请社会监督员对江河湖库管理保护效果进行监督和评价。

第七条  2018年6月后重点督察全面推行河长制工作成效。

(一)河长履职情况。

(二)河长制工作方案实施情况。

(三)组织体系运行情况。江河湖库管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况;河长公示牌的设立及监督电话的情况等。

(四)制度执行情况。河长会议、信息共享、信息报送、考核问责与激励、工作督察、验收制度及其他制度的执行情况。

(五)河长制任务推进实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

(六)实行“一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策”实施情况。

(七)特定事项或任务实施情况。河长会议决定事项的贯彻落实情况,河长批办事项落实情况,上级部门检查、督察发现的问题以及媒体曝光、公众反应强烈问题的整改落实情况。

第八条  督察单位的督察方式有以下几种类型:

(一) 通过召开会议、听取工作情况汇报进行督察。

(二) 现场督察。通过派出督察组、审阅自查报告和文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式进行督察。

(三) 暗访督察。采取“四不两直”的方式进行督察。

督察过程中可聘请社会督察员、第三方机构对江河湖库管理保护效果进行监督和评价,并将评价结果作为督察报告的部分内容。

第九条  镇河长原则上每半年开展一次督察。镇河长制办公室、镇河长会议成员单位原则上每季度开展一次督察。

第十条  督察单位根据督察事项、内容及时间要求,一般情况按照以下程序开展督察。

(一)督察准备。镇河长制办公室根据督察工作计划或工作实际组织制定督察工作方案,明确督察事项、督察时间及督察要求等。

(二)督察实施。督察单位按照督察工作方案开展督察工作。

(三)督察报告。督察结束后5个工作日内,督察单位向镇河长制办公室提交督察报告。

(四)督察反馈。督察结束后10个工作日内,对发现的问题,镇河长制办公室向被督察单位下达《督办告知单》整改要求,制定整改方案,并在1个月内报送整改情况。对逾期未完成整改的,视情况开展“回头看”,组织重点督察。

(六)督察台账管理。督察单位应当对督察事项登记造册,统一编号。督察任务完成后,及时将督察事项原件、领导批示、处理意见、督察报告、《督办告知单》等资料立卷归档,并报镇河长制办公室备案。

(五)督察整改。被督察对象要按照《督办告知单》。

第十一次  镇河长制办公室适时对督察情况进行通报。

第十二条  本制度由镇河长制办公室负责解释。

第十三条  本制度自发布之日起实行。

 

附:镇河长制工作督办告知单


 

镇河长制工作督办告知单

镇河长制办公室督〔2017〕     号

督察单位


被督察单位


督察事项


督察时间

年  月  日—    年  月  日

存在问题情况说明


整改要求


办理期限

请你们收到本告知单(  )个工作日内将整改有关情况书面反馈我单位。

督察人员

(签字)


签发人

(签字)

(公章)

年  月  日

签发单位联系人


电话


传真











 

附件5

陈平镇河长制考核问责和激励制度

(试行)

 

第一条  为确保河长制工作落实,强化考核问责和激励,依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《公务员奖励规定(试行)》和《陈平镇全面推行河长制工作方案》等文件精神,制定陈平镇河长制考核问责和激励制度。

第二条  本制度适用于对镇河长会议成员单位及各镇全面推行河长制工作的年度考核问责和激励。

第三条  考核对象分为两类:

(一)各村河长。

(二)镇河长会议成员单位。

第四条  考核组织

镇河长制办公室在镇总河长、河长的领导下开展对各村和镇河长会议成员单位履行河长制工作职责情况进行考核,负责拟定河长制考核方案并组织实施,统计及公布考核结果;镇河长会议成员单位根据考核方案职责分工协助承担对各镇相关考核工作。

第五条  考核原则

(一)协调性原则。河长制考核与年度河长制工作要点相衔接、同部署。

(二)动态性原则。按照镇河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案,确定考核内容和重点。

(三)全责对等原则。考核工作按照职责分工,由镇相关责任单位分别负责。涉及河长制工作综合考核,由镇河长制办公室组织考核。

第六条  考核内容

(一)全面建立河长制情况;

(二)落实最严格水资源管理制度情况;

(三)加强江河湖库水域岸线管理保护情况;

(四)全面加强水污染综合防治情况;

(五)加大水环境保护和治理力度情况;

(六)加大水生态保护与修复力度情况;

(七)加大执法监管力度情况。

第七条  考核程序

(一)制定考核方案。根据河长制年度工作要点,由镇河长制办公室组织制定对各村河长、镇河长会议成员单位年度考核方案,并报总河长或河长会议审议批准,内容包括:考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核的重要参考。

(二)开展年度考核。按照已批准的考核方案,镇河长制办公室组织开展考核。

(三)公布考核结果。计算各考核对象单个指标的分值和综合得分,报总河长或河长会议审定后,公布考核结果。

第八条  考核实行百分制评分,逐项扣分,单项分值扣完为止。

第九条  考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。

第十条  考核结果运用

(一)考核结果经镇河长会议审定后,由镇河长制办公室向各村及镇有关部门通报。

(二)镇组织部门将考核结果纳入各镇党政领导班子和党政正职政绩考核。

(三)镇绩效考评领导小组将考核结果纳入镇相关责任单位年度绩效考评。

(四)考核结果作为问责、奖励的依据。

第十一条  对考核过程中出现的问题,相关考核对象应当在考核结果通报后一个月内,制定整改措施,向镇河长制办公室书面报告。镇河长制办公室负责督促落实整改。

第十二条  问责情形

各村河长、镇河长会议各成员单位,在落实河长制工作中,有下列情形之一的,对相关责任人实施问责。

(一)  考核结果为不合格的;

(二) 发现江河湖库保护违法违规问题后不及时制止和报告,未积极主动协调江河湖库问题整改;

(三) 对社会反映强烈的江河湖库保护问题处置失当的;

(四) 对因失职、渎职导致江河湖库资源环境遭受损害的;

(五) 法律法规和政策规定的其他应问责的情形。

第十三条  依据情节的严重程度,主要有以下几种问责方式:责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉;党纪政纪处分;组织处理,包括停职检查、调离岗位、降职、引咎辞职、责令辞职、免职等。

组织处理和党纪政纪处分可以单独使用,也可以同时使用,具体由有处理权利的机关实施。

第十四条  镇河长制办公室发现有本制度规定的问责情形的,须按照职责依法进行调查,在根据调查结果依法作出相应处理决定的同时,对问责对象应负责任和处理提出建议,按照干部管理权限将有关材料及时移动纪检检察机关或者组织人事部门。涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法处理。

(一)情节轻微,造成较小的影响和后果的,以责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话的方式问责;

(二)情节严重,造成较大的影响和后果的,以责令公开道歉、停职检查或相关党纪政纪处分的方式问责;

(三)情节特别严重,造成重大影响和后果的,以引咎辞职、责令辞职、免职或相关党纪政纪处分的方式问责。

第十五条  有下列情形之一的,从重处理:

(一)整改不及时甚至拒绝整改,经上级督办或通报后仍无实质性进展,干扰、阻碍问责工作的;

(二)弄虚作假,瞒报、虚报事实真相的;

(三)对投诉人、控告人、检举人打击报复的;

(四)其他按照规定应当从重处理的。

第十六条  考核结果为优秀的单位,镇河长制办公室给予通报表扬。

第十七条  对在江河湖库管理保护、突发事件处理等工作中作出突出贡献或者在全面推行河长制工作中取得显著成效的单位和个人,镇河长制办公室将给予通报表扬,并将情况报请镇党委、镇人民政府按有关规定予以表彰奖励。

第十八条  本制度由镇河长制办公室负责解释。

第十九条  本制度自发布之日起施行。


 

附件6

陈平镇全面推行河长制验收制度

(试行)

 

第一条  为加强镇河长制验收管理,明确验收责任,规范验收行为,确保如期全面建成河长制,根据中央和自治区关于全面推行河长制的决策部署和工作要求,结合工作实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于对各村全面建立河长制工作完成情况进行验收。

第三条  按分级负责原则组织验收。镇组织对各村进行验收,并以随机抽取与重点审查相结合的方式对村委(社区)进行抽验。验收组织工作由镇政府组织实施。

第四条  镇河长制办公室组织本级河长会议成员单位及其他有关部门人员组成验收专家组展开验收工作。

第五条  全面建立河长制是验收总体目标。具体验收内容包括工作方案到位情况、组织体系和责任落实到位情况、相关制度和政策措施到位情况、监督检查和考核评估到位。

第六条  按以下标准组织验收:

(一)工作方案到位。镇工作方案在明确时间内由党委和政府正式印发;工作方案内容全面,明确河长制实施范围、河长组织体系、江河湖库管理保护目标、主要任务、责任分工和保障措施等;保证质量和深度,结合当地实际有针对性地制定工作方案,不能照搬照抄上一级工作方案;细化实化河长制主要任务,每项任务明确落实责任单位,有明确的目标要求。

(二)组织体系和责任落实到位。总河长及分级分段河长全部设立,明确各级河长职责;河长公示牌设立规范,在江河湖库岸边显著位置设立,标明河长姓名、职务、职责、管理保护目标任务、监督电话等内容,接受社会监督;镇河长制工作机构到位、人员到位、经费到位、办公场所和工作设施设备到位、工作制度到位,切实履行组织、协调、分办、督办等具体职能,工作运行正常;各镇直单位职责明确,协同推进各项工作。

(三)相关制度和政策措施到位。工作制度全部建立,出台中央、水利部及自治区明确要求的河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责和激励机制、验收制度,因地制宜建立河长巡查制度、工作督办制度、联席会议制度、重大问题报告制度、部门联合执法制度、举报投诉受理处置、河长名单公告等制度;河长制有关江河湖库管理保护日常维护、监管、执法等方面的政策措施逐步完善,人员、设备、经费、保障政策逐步落实。

(四)监督检查和考核评估到位。严格落实工作督查制度,定期逐级开展监督检查,确保各项任务落实实处;严格执行考核问责,出台考核办法,实行差异化绩效评价考核,并将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核重要参考,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价重要依据,实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的严格按照有关规定追究责任;严格整改落实,对各级督察、督导、检查发现的问题及媒体曝光、群众举报的问题限期整改到位;严格社会监督,建立江河湖库管理保护信息发布平台,通过举报电话、微信等方式接受社会和群众监督,聘请社会监督员对江河湖库管理保护效果进行监督和评价。

第七条  验收流程分为验收准备、自验、验收三个阶段。

验收工作组负责审查河长制相关文件,听取工作报告,制定验收评分标准,对河长制建设情况作出评价。

第八条  2018年2月至5月,采取自查、全面检查、重点抽查的方式,对各村全面推行河长制工作进行对照检查,督促整改落实措施,总结经验做法,完善相关工作机制,做好总结验收准备工作。

第九条  2018年5月前,各村要完成自验工作,并提交验收申请文件、自验总结报告、验收资料汇编等验收材料。

第十条  按分级验收原则验收。镇河长制办公室接到各村验收申请表和自验总结报告后15个工作日内,组织工作组对各村进行验收,并形成验收结论。

第十一条  由验收工作组对各村推行河长制工作进行验收,对达到验收标准的予以通过验收;对存在的问题出具整改通知单,限期整改完毕,如期整改不到位的,不予通过验收,并严格追究责任。

第十二条  本制度由镇河长制办公室负责解释。

第十三条  本制度自发布之日起施行。

 

附1. 镇全面推行河长制验收申请表

附2. 全面推行河长制自验总结报告编制提纲

附3. 全面推行河长制验收资料汇编目录


 

附1

 

镇全面推行河长制验收申请表

 

申请验收时间


是否已完成自验


河长办意见


总河长意见


附件清单目录



 

附2

全面推行河长制自验总结报告提纲

 

一、概述

(一)基本情况

简要介绍辖区范围内水资源状况,江河湖库概况以及江河湖库管理保护的情况及存在的突出问题。

(二)河长制建设目标任务

简要介绍辖区范围内河长制建设的总体目标、各项任务以及分阶段实施计划。

二、工作方案制定情况

介绍本级党委和政府印发工作方案的时间,工作方案的主要内容和特点,主要任务细化实化情况;辖区江河湖库名录情况,以及“一河一档”建立情况,一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策的制定情况。

三、组织体系和责任落实情况

介绍行政区域内河长体系的具体情况,总河长、河长的具体名单、管辖范围、职责划分;河长会议职能职责;河长会议成员单位名单及各单位成员、联络员名单,各单位职能职责及具体任务分工;河长制办公室建立情况及运行情况;河长公示牌设立情况。

四、相关制度和政策措施制定情况

介绍河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责和激励制度、验收制度制定情况及各项制度主要内容,以及因地制宜建立河长巡查制度、工作督办制度、联席会议制度、重大问题报告制度、部门联合执法制度、举报投诉受理处置制度、河长名单公告制度等情况及具体制度内容;河长制有关江河湖库管理保护日常维护、监管、执法等方面的政策措施完善情况。

五、监督检查和考核评估情况

介绍落实工作督察制度,定期逐级开展监督检查情况;介绍考核问责情况,出台考核办法,实行差异化绩效评价考核,并将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核重要参考,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价重要依据,实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的严格按照有关规定追究责任;介绍对各级督察、督导、检查发现的问题及媒体曝光、群众举报的问题整改落实情况;介绍接受社会监督情况,建立江河湖库管理保护信息发布平台,利用举报电话、微信等方式接受社会和群众监督,聘请社会监督员对江河湖库管理保护效果进行监督和评价情况。

六、主要经验和做法

七、存在问题及建议


 

附3

全面推行河长制验收资料汇编

 

一、工作方案

(一)本级党委和政府印发《全面推行河长制工作方案》原文(复印件)。

(二)本级党委和政府批复的一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策文件。

二、组织体系和责任落实

(一)总河长、河长任命及职能职责确定文件。

(二)河长会议制度建设文件,河长会议成员单位确定文件,河长会议成员单位职能职责确定文件和任务分工文件。

(三)河长制办公室组建文件,河长制办公室内设机构、职能职责和人员落实文件。

三、相关制度和政策措施

(一)河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责和激励制度、验收制度制定情况发布文件。

(二)河长巡查制度、工作督办制度、联席会议制度、重大问题报告制度、部门联合执法制度、举报投诉受理处置制度、河长名单公告制度等发布文件。

四、监督检查和考核评估

(一)河长制信息发布平台建设有关资料;

(二)河长名单和水生态环境公示资料;

(三)江河湖库名录调查资料;

(四)聘请社会监督员及第三方机构的协议和有关资料

(五)加强对河长制实施情况和河长履职情况督察检查有关资料;

(六)将全面推行河长制纳入党政领导班子和党政正职政绩考核、将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核的重要参考、实行生态环境损害责任终身追究制度的文件;

(七)建立健全河长制考核评价体系的文件;

(八)建立问责和奖惩机制,对因失职、渎职导致江河湖库资源环境遭受损害的严格责任追究的有关资料。

五、其他

其他重要资料和文件。


附件7

陈平镇河长制工作巡查制度

(试行)

 

第一条  为全面贯彻落实河长制工作任务要求,强化责任落实,结合工作实际,加强对镇全面推行河长制工作的指导,特制定本制度。

第二条  本制度适用于镇河长及牵头单位组织对镇河道及所辖范围开展巡查工作。

第三条  镇河长制办公室负责组织、协调、巡查工作。

第四条  巡查工作坚持督促指导、整改提高的原则。

第五条  镇河长办公室巡查活动由镇河长制办公室组织实施。

第六条  巡查主要任务及内容。巡查主要任务为及时发现和报告法律、法规、规章规定禁止的、未经同意擅自进行的、可能引发水体污染的行为。其巡查主要内容具体如下:

(一) 河面、河岸保洁是否到位;

(二) 河底有无明显污泥或垃圾淤积;

(三) 河道水体有无异味,颜色是否异常(如发黑、发黄、发白等);

(四) 是否有违法新增入河排污口;入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常,雨水排放口晴天有无污水排放;汇入入河排污(水)口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况;

(五) 河长公示牌、水源地保护区提示牌等涉水告示牌设置是否规范,是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题;

(六) 是否存在非法电鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为;

(七) 未经审查同意或违反审批意见,在河道管理范围内修建拦河、跨河、穿河、临河的桥梁、道路、渡口、管线、缆线等建筑物、构筑物;

(八) 未经严格审批同意或不按审批规定的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土;

(九) 未经许可在河道上扒口、架泵或堵坝等修建固定式或临时设施擅自取水、排水的行为;

(十) 在河道管理范围内弃置、堆放阻碍河道水体流动的物体,种植阻碍河道水体流动的林木及高秆作物,围垦河道或围湖造地;

(十一) 侵占、毁坏堤防、护岸等有关设施,毁坏各类监测及防护设施的行为;

(十二) 在流域范围内,非法从事爆破、打井、挖塘、采砂、采石、取土、畜禽养殖、工业生产等污染水体的活动;

(十三) 未经批准,擅自新建、改建或扩大排污口、违法排放污水;

(十四) 在河道管理范围内破坏生态植被的;

(十五) 未经批准在河道内建设旅游设施,从事旅游开发和养殖活动的或者超出设定的水域从事旅游开发和养殖活动的;

(十六) 非法倾倒生活垃圾、工业固废、废弃农作物的;

(十七) 上次发现问题的处理落实情况;

(十八) 法律、法规和规章规定禁止的其他污染水体的行为。

第七条  巡查单位的督察方式有以下几种类型:

(一) 通过召开会议、听取工作情况汇报进行督察。

(二) 现场巡查。通过派出巡查组、审阅自查报告和文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式进行巡查。

(三) 暗访巡查。采取“四不两直”的方式进行巡查。

第八条  镇河长原则上每半年开展一次巡查,镇河长原则上每季度开展一次巡查,镇河长原则上每月开展一次巡查,村河长原则上每旬开展一次巡查。

第九条  各联络员应于河长巡查次日,将简要情况报镇河长制办公室。镇河长制办公室于每月5日前,将当地党政主要负责人的巡查情况报县河长制办公室。镇河长制办公室于每月10日前,通报本级河长的巡查情况。

第十条  镇河长制办公室原则上每季度对巡查情况进行一次通报。

(一)对在河道巡查工作中做出显著成绩的巡查人员,给予表彰或奖励。

1.认真履行巡查职责,工作成绩突出的;

2.及时发现、报告、并处理重大水体污染案件,或消除、制止重大水体污染案件隐患避免水体环境受到重大污染的。

(二)河道巡查中有下列情形之一的,应根据情节轻重,分别给予有关责任人及主管领导通报批评或政纪处分:

1.对污染水体行为不能及时发现、报告或隐瞒不报的;

2.对上级的巡查指令未能及时组织安排落实或拒绝组织安排落实的;

3.因对污染水体行为不能及时处理,而出现当月辖区河道水质严重变差的;

4.巡查中发现问题不作为,发生重大责任事故的;

5.其他违反法律、法规规定和本制度的行为。

第十一次本制度由镇政府负责解释。

第十二条本制度自发布之日起实行。

 

附:镇河长巡河记录


 

 

 

 

 

陈平镇“河长”巡河记录

 

 

(201  年度)

 

 

 

 

 

 

河长姓名:

 

职    务:

 

 

 

陈平镇河长制工作领导小组办公室印制


 

河道概况

 

河道名称:

责任单位:

联系人:                 联系电话:

 

本河流为(□县级、□乡镇级、□村级)河流,流经                                          (行政区域),全长                      ,起点                       ,终点                      。

 

 

河道名称:

责任单位:

联系人:                 联系电话:

 

本河流为(□县级、□乡镇级、□村级)河流,流经                                          (行政区域),全长                      ,起点                       ,终点                      。

 

 

巡河记录(   月份)

 

巡河时间


参加人员


巡河内容


发现问题



处理意见


治理结果


 

 


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