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关于印发2018年对王灵镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知
日期:2018-08-07 15:37:53
来源:王灵镇
发布:王灵镇
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王政发〔2018〕17号

 

 

关于印发2018年对王灵镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知

 

各村(居)委,镇直各有关单位:

2018年对王灵镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》已经镇人民政府讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

王灵镇人民政府

2018年8月1日


2018年对王灵镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案

 

根据《广西壮族自治区粮食局等7部门关于印发2018年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(桂粮发〔2018〕29号)及宾阳县人民政府办公室《关于印发2018年对宾阳县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(宾政办函〔2018〕75号)精神,为做好2018年我镇对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作,提高种粮农民的积极性,切实增加种粮农民收入,进一步确保全镇粮食安全和市场供应,特制订本实施方案。

一、总体要求和原则

(一)总体要求

各村(居)委和有关部门要认真贯彻落实宾阳县的部署要求,切实做好对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作,把党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的惠农政策落到实处,促进粮食增产、农业增效、农民增收,确保我镇粮食安全和市场供应,推动我镇社会主义新农村建设。

(二)遵循原则

1.补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排要向粮食主产村委倾斜,向现代特色农业(核心)示范区、向种粮大户和农民合作社倾斜,不撒胡椒面,不搞一刀切。

2.储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户,落实到户的粮食必须是农户当年自己生产的粮食,且数量不超过该种粮农户当年自己生产的粮食数量。同时,粮食企业按订单计划收购的粮食也必须是农户当年生产的粮食。

3.储备粮订单粮食收购要以种粮农户自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮。

4.负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

5.补贴资金要确保兑现给售粮的种粮农户,严禁截留、挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

二、主要内容

(一)直补范围、方式和对象

1.直补的范围和方式。2018 年在我镇10个村(居)委会实施对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策(详见附件)。

2.直补的对象。在我镇境内从事粮食生产,持有《粮食直补订单售粮协议书》的一般种粮农户和家庭农场、专业大户(种粮面积50 亩以上)、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体(以下统称种粮农户)。

(二)直补资金总额和标准

1.直补资金总额。2018 年全镇计划安排直补资金总额120万元(具体计划详见附件)。

2.直补的标准。优质稻每公斤补贴0.24 元。

(三)储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间

1.收购总量。2018 年全镇储备粮订单粮食优质稻收购总量为500万公斤(包括早、晚优质稻和专用稻,下同。具体计划详见附件)。

2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为优质稻。收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。

3.收购价格。早籼优质稻和专用稻2.62 /公斤,晚籼优质稻2.78/公斤。鉴于各村(居)委种植的优质稻品种繁多,品质差异较大,对少数品质特优的品种,在顺价销售的原则下,收购价格可适当上浮,上浮比例由粮食购销企业根据市场情况自行确定。对个别品质较差的品种,粮食购销企业可以确定收购价格适当下浮,下浮幅度一般不能超过5%,且下浮后的收购价格不能低于国家规定的2018 年稻谷最低收购价格。为适应优质稻市场价格变化,在充分考虑售粮农民利益的前提下,收购企业在上述情况及幅度内调整优质稻收购价并报镇人民政府、县发改局(粮食局、物价局)备案。

4.收购时间。2018 7 1 日至2018年12 月31 日。

三、各部门职责

镇财政所:负责做好储备粮订单粮食收购计划的核实工作,按储备粮订单粮食收购进度核拨(发)兑付直补资金,办理直补资金结算及监督检查直补资金的安全使用工作。

粮食收购企业:根据《粮食直补订单售粮协议书》收购直补订单粮食。粮食收购企业凭《粮食直补订单售粮协议书》收购农户当年生产的粮食。

工商质监、市场监管部门:按照各自职责加强粮食市场管理,依照有关法律、行政法规,坚决取缔无照经营、超范围经营,对粮食经营活动中缺斤短两、以次充好等违法违规行为进行严厉查处,维护粮食市场的正常秩序。

各村(居)委负责组将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户,并对直补订单粮食收购计划落实和补贴资金发放的真实性、合理性、合法性负责。

四、工作要求

(一)储备粮订单粮食收购计划的落实

1.各村(居)委按照镇下达的储备粮订单粮食收购计划,根据辖区种粮的实际情况,分配落实到户。

2.各村(居)委在分解落实计划时要注意区分属于一般种粮农户对他们的储备粮订单粮食收购计划按以下方式分别下达:

对一般种粮农户储备粮订单粮食收购计划的落实,村(居)委会根据种粮农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户应在500 公斤以上,对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500 公斤的,允许周边户联合推选一户代表与村(居)委会签订售粮计划,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10 户种粮农户。各村(居)委落实的一般种粮农户的储备粮订单粮食收购计划,经村(居)委会公示3 天无异议的,由村(居)委会造册(一式四份),送镇政府审核加盖公章后,镇人民政府、财政所、村(居)委会、粮食收购企业各一份。

3、对新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划的落实。由镇人民政府直接安排。首先由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况自主申报,然后由镇人民政府根据新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村(居)委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料进行审核,审核无误且公示3 天无异议后,由镇人民政府登记造册(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可,镇人民政府自留一份,送粮食收购企业和财政所各一份,然后由镇人民政府直接填发《粮食直补订单售粮协议书》并加盖公章后生效。

以上所称农民合作社仅指农民以土地入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按过去方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的分配落实办法由村(居)委会安排落实。

4.各村(居)委在分解落实储备粮订单粮食收购计划时要加强与种粮农户的沟通联系,特别是在落实新型粮食生产经营主体的售粮计划时,不能出现重复分配的现象。

5.《粮食直补订单售粮协议书》由自治区粮食局负责统一印制,售粮协议中载明户主姓名、承包田地亩数、实际种植面积、订单计划数、收购品种等。

6.各村(居)委会必须在夏粮入库前将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户,落实到种粮农户的收购计划不能超过镇下达的计划。各村(居)委会在计划分解到户时,考虑到种粮农户售粮时的实际情况,在不突破本镇订单收购计划的前提下,可以在本镇范围内进行余缺调剂。对无法完成订单粮食收购计划的村委,镇人民政府在各村(居)委会之间将计划给予适当调整。

(二)储备粮订单粮食的收购

根据县粮食局指定王灵辖区储备粮订单粮食的收购由仓储条件好、资信度较高、管理能力强的宾阳县黎塘粮食购销有限责任公司作为储备粮订单粮食收购主体进行粮食收购,非指定企业辖区的储备粮订单粮食收购可由宾阳县黎塘粮食购销有限责任公司委托当地的粮食购销企业进行粮食收购。负责收购储备粮订单粮食的收购企业要根据本方案确定的定价原则,积极组织收购种粮农户出售的粮食。没有《粮食直补订单售粮协议书》的,不得作为储备粮订单粮食收购。

凡不是种粮农户本人持协议书来交售储备粮订单粮食的,必须要有种粮农户在其本人的《粮食直补订单售粮协议书》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量,并签字或盖章才有效。

考虑到种粮农户售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本镇订单收购计划的前提下,与其他种粮农户少送部分进行调剂予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过6%。

在储备粮订单粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。凡弄虚作假、以权谋私,出现挤占、截留、挪用和套取补贴等违规行为的,一经查实,将追究相关人员的责任,触犯法律的将依法移交司法机关处理。

(三)直补资金的兑现

应兑现给订单种粮农户的直补资金由财政所通过农补网一折通直接兑付给种粮农户。具体办法:由订单粮食收购企业根据种粮农户的《粮食直补订单售粮协议书》及实际交售的订单粮食数量,以及订单种粮农户的姓名、银行存折账号,于种粮农户售粮之日起10 个工作日内造册送镇财政所,镇财政所经审核无误后,于5 个工作日将补贴资金通过农补网一折通兑付给订单种粮农户。没有一折通的新型粮食生产经营主体,其直补资金通过其开户银行账户兑现。如经检查发现有补贴资金发放不及时的情况,将追究相关人员的责任。

五、储备粮订单收购粮食的粮权、用途、调拨和费用负担

(一)粮权及用途

储备粮订单收购的粮食粮权归自治区人民政府。收购的优质稻首先由县人民政府组织粮食、财政、农发行宾阳县支行检查验收,对转为自治区储备的,由自治区储备粮管理有限责任公司组织转储验收。优质稻(含专用稻)部分由自治区人民政府安排用于自治区储备,按半动态轮换模式由广西粮食发展有限公司统一承储,盈亏由广西粮食发展有限公司负担;其余部分用于市场调节,由广西粮食发展有限公司组织销售。

如我镇需要使用储备粮订单收购的粮食,可向县粮食局申请,再由县粮食局向自治区提出申请,由自治区粮食局、财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准,不得自行动用储备粮订单收购的粮食。

(二)储备粮订单粮食的调拨

储备粮订单粮食的调拨由自治区粮食局、财政厅、中国农业发展银行广西分行根据储备粮订单粮食的收购及分布情况,按照合理流向的原则下达订单粮食调拨计划。对拒不执行调出计划的单位,自治区不予拨付利息、费用补贴直至取消来年订单县资格。

(三)储备粮订单粮食收购费用的负担

对转为自治区储备部分的订单收购粮食,收购费用按照0.08/公斤列入储备粮订单粮食入库成本。农业发展银行宾阳县支行按照储备粮订单粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向相关储备粮订单粮食收购企业发放贷款。

县留用及用粮企业使用的储备粮订单收购粮食,其收购费用按照谁用粮,谁负担的原则执行。

储备粮订单粮食的贷款利息、保管费用按自治区储备粮管理规定执行。

附件:王灵镇2018年直补订单粮食收购计划及直补资金安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

王灵镇党政办公室                         2018年8月1 日印发

附件








宾阳县王灵镇2018年直补订单粮食收购

计划及直补资金安排表

 





实物单位:原粮、万公斤;金额单位:万元


     项目

粮食收购合计

直补订单粮食收购计划

直补资金安排


单位

直补订单收购合计

普通早稻

优质稻

(含专用稻)


合  计

500

500


500

120


王灵社区

120

120


120

28.80


大宁村委

40

40


40

9.60


七新村委

70

70


70

16.80


八岭村委

39

39


39

9.36


三择村委

40

40


40

9.60


秀山村委

40

40


40

9.60


义和村委

70

70


70

16.80


黄兴村委

40

40


40

9.60


张安村委

40

40


40

9.60


芳雷村委

1

1


1

0.24



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