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2015年政府工作报告
日期:2015-12-02 15:45:00
来源:宾阳县人民政府
发布:宾阳政务网
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  政 府 工 作 报 告

  一、2014年工作回顾

  过去的一年,面对全国经济增速放缓和下行压力大的严峻形势,在上级党委、政府和县委的正确领导及县人大、政协的有效监督和大力支持下,县人民政府团结带领全县广大干部群众,围绕"打造民营经济强县,构建现代化商贸名城,建设宜居宜业中等城市"发展定位,把握"产业升级"和"城市转型"两条基本主线,深入开展"三个年"主题活动,大力推进五大工程,以改革创新为工作主线,主动作为,奋力拼搏,真抓实干,保持了全县经济社会平稳发展,实现了稳中提质、稳中求进、稳中增效。全年实现:

  地区生产总值165.18亿元,比上年增长8%,其中:一产增长3.4%,二产增长7.9%,三产增长11.1%(三产增幅比上年提升3.9个百分点,成为经济增长的主推手);增幅在南宁市六县中排名第二位。

  财政收入15.6亿元,增长10.94%。其中,地方公共财政预算收入完成11.09亿元,增长15.5%,增幅在南宁市六县中排名第一位;非税收入占一般公共预算收入比重为34.86%,降低1.4个百分点,财政收入结构进一步优化;财政收入总量在全区75个县中排名第七位,较上年前进2位。

  全社会固定资产投资194.13亿元,增长19.04%,比南宁市高0.5个百分点;增幅在南宁市六县中排名第二位。

  规模以上工业总产值129亿元,增长8.61%,增幅在南宁市六县中排名第二位;规模以上工业增加值32.8亿元,增长8.4%,增幅在南宁市六县中排名第二位。

  社会消费品零售总额83.08亿元,增长14.21%,高于南宁市2.15个百分点;增幅在南宁市六县中排名第二位。

  城镇居民人均可支配收入24321元,增长8.9%;农村居民人均纯收入9047元,增长11.2%。

   农林牧渔业总产值68.25亿元,增长3.49%。在全市率先完成市级城乡统筹发展综合示范村--古辣镇水丽村建设并通过验收;桂合现代桑蚕产业(核心)示范区创建工作扎实推进。

  先后荣获广西知识产权示范县、南宁市招商引资工作先进单位、南宁市民族团结进步创建"五比五争"活动模范单位、《政风行风热线》《政风行风面对面》工作十佳上线单位等称号;连续四届荣获广西城市市容环境综合整治"南珠杯"竞赛特等奖。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)深入开展"项目落地年"活动,发展支撑能力进一步提升

  项目建设实现新跨越。全年实施项目1320个,比上年增加435个,其中新开工项目1279个,比上年增加439个。共有265个项目列入"项目落地年"重点统筹推进,年度计划投资76.32亿元,已完成投资46.98亿元。其中,27个项目列入2014年自治区和南宁市层面统筹推进重大项目计划。清平水库补水工程、黎塘污水处理工程(一期)等自治区层面统筹推进重大项目完成投资1.28亿元,占年度计划1.1亿元的116.36%;凤凰湖水库综合治理工程等25个市级层面统筹推进重大项目完成投资14.5亿元,占年度计划15.71亿元的92.3%。中央资金支持的项目开工率达到95%,排名全市第一,自治区和南宁市资金支持的项目开工率也达到80%以上。我县是南宁市唯一月月都有重大项目开(竣)工的县(区)。

  招商引资收获新成果。始终把招商引资作为全县经济工作的生命线,突出重大项目专业招商,强化驻点招商、精准招商、产业链招商、以商招商。成功引进计划总投资22.5亿元的桂冠电力马王风电场、投资12.88亿元的南宁浮法玻璃生产线异地搬迁升级改造等重大项目16个,计划总投资88.07亿元。县级层面共洽谈计划项目56个,其中投资亿元以上项目20个、进驻标准厂房项目33个。全年区外境内实际到位资金55.6亿元,实际利用外资1530万美元,分别同比增长12%和8.7%。

  项目资金取得新突破。全年获国家财政内投资项目71个,到位资金5.8亿元,确保清平水库补水工程、城市供水工程(一期)、县城污水管网建设工程、黎塘污水处理工程(一期)等一批民生工程取得突破性进展。特别是推进总投资12.79亿元的凤凰村和马一村一队等10个棚户区改造项目,申请获得国开行专项贷款10.86亿元,成为广西首批获得此项贷款的县份之一,其中第一批贷款4.39亿元已经到账。县土地开发整理储备中心融资1亿元用于土地收储,实现土储融资的突破。

  征地拆迁取得新成效。以解决县城城东新区农民三产安置用地上的违法建筑为突破口,以解决失地农民养老保险为抓手,解放思想,克难攻坚,全年共完成土地征收5036亩,占市下达目标任务1800亩的279.78%,其中,城东新区二期421亩、广西东盟林产品产业园项目581亩、南宁浮法玻璃生产线异地搬迁升级改造项目1077亩、南宁市中小学综合实践中心项目269亩,其他项目完成征地2688亩;拆迁房屋建筑面积65098平方米,特别是完成了历时八年未解决的凤凰村整村征地拆迁任务;发放征地拆迁补偿款约11536万元,办理养老保险712人;在依法征收土地的同时,严厉打击违法建设行为,依法拆除"两违"建筑91处面积3万平方米,其中,拆除县城城东新区影响农民三产安置的违章建筑30多处。全年获批新增建设用地3789亩,有力保障项目用地的需求。

  (二)深入开展"城镇建设年"活动,城市形象品质进一步提升

  城乡发展规划初步完善。完成宾阳县撤县设市申报工作,《宾阳县城总体规划(2005—2025)》修编论证报告通过县级评审,启动《黎塘镇总体规划(2009—2025年)》修编评估论证;完成黎塘镇黎西新区(站前广场片)、洋桥镇新区(一期)、和吉镇江滨新区、大桥镇城区及县城中心城区控制性详细规划的编制工作,实现县城控制性详细规划100%全覆盖。

  交通网络建设切实加快。南柳高速四改八项目已开工建设、贵港至隆安高速公路(宾阳段)进入实质性建设,G322南宁至宾阳(宾阳段)二级路改扩建一级路工程已上报交通部申请列入国家"十三五"交通路网建设规划;完成甘棠过境公路建设,思陇经武鸣至隆安二级公路建设加快推进;投资262.5万元对露圩三叉桥、思陇宋屋桥、黎塘龙公桥等3座危桥进行改造;实施非贫困村通屯道路硬化项目29个共26.8公里,完成投资1018.4万元;实施古辣镇水丽村道路、洋桥至廖平农场等12条村级路网维修改造建设,完成投资1455.5万元;总投资5600万元的黎塘新汽车客运站项目已竣工。

  城镇基础建设得到加强。不断完善设施建设,投入3295万元实施县城39个小街小巷维修改造项目,凤凰湖公园项目完成投资8754万元,打通了老百姓盼望多年的县城蒙记断头路,顺利推进风景路道路改造工程,城东大道、和宾路、文明路完成设计;南广高铁黎塘西站(现已更名为宾阳站)站前路基本建成,黎塘转盘至双健公司路口改造项目加快推进;完成980户农村危房改造工作;完成高铁沿线房屋外立面改造4564栋,面积约159.6万平方米,累计投资约1.36亿元。扎实推进给排水系统建设,城市供水工程(一期)项目完成投资3000万元并试行供水;县城污水管网开工建设48公里,总投资1.47亿元;黎塘污水处理工程(一期)完成投资5600万元,金城路入湖景路口排水沟工程等6个排水设施维修改造项目全部完工,大桥镇、新桥镇污水处理管网建设有序开展。深入抓好绿化、美化、亮化工作,投入655万元对县城城东新区、风景路、广场南路等路段进行补植绿化,共种植各类乔木2400多株,花灌木1.14万平方米;投资1502万元对县城思远路西段、炮龙老庙周边社区等16条道路进行路灯亮化建设改造,实现县城大街小巷亮化全覆盖;完成23个县直单位及楼盘和思远路楼宇彩化亮化建设;所有镇集镇主要街道基本实现路灯亮化。

  (三)深入开展"规范市场秩序年"活动,发展软环境进一步提升

  在县城范围内开展严厉打击三轮车非法营运、违规载客行为,共查扣违章车辆2238辆(次),组织专项招聘会为原三轮车司机转业提供就业岗位1200个。积极开展重点行业、市场价格专项整治,共受理价格政策咨询、违法行为举报12件,处理遗留价格违法案件7起。查处无照经营行为290起,依法取缔了县城环城路拆车市场等一批无照经营场所。大力开展打假治劣专项行动,查处商标侵权案件67起,查处违法广告案件54起。严格开展食品药品监督管理,集中查处食品生产经营违法案件26起、销售假劣药案件16起。深入实施"扫黄打非·净网2014""秋风2014""清源2014"以及"固边2014"等专项行动,实现对歌舞娱乐场所、文化市场的常态化监督管理。依法强力打击非法生产烟花爆竹行为,依法取缔非法生产窝点463处,捣毁无证销售摊点63处,目前全县范围内基本消除"非炮"生产;同时县财政安排转产扶持基金500万元,对炮农转产进行扶持、表彰。惩防并举遏制网络QQ诈骗,全年配合外地公安机关抓获涉嫌实施网络QQ诈骗的犯罪嫌疑人452人,破案417起。

  (四)大力实施"工业强县"战略,经济质量效益进一步提升

  做强做大现代工业。强化先进工业技术的引进、消化、吸收和再创新,投入资金达5890万元,落实科技兴企扶持资金1594.8万元,完成技术创新15项。对华润红水河水泥等12家重点企业给予技改扶持2000万元,为桂合丝业有限公司等30多家企业争取到技术改造扶持资金和中小企业发展专项资金1500万元,帮助本地企业争取担保贷款2.4亿元。着力推进工业项目建设,全县在建工业项目574个,计划总投资97.46亿元,年度完成投资74.16亿元;完成工业技改投资71.98亿元;新增规模以上工业企业4家,总数达75家;新增亿元企业9家,总数达39家。

  着力抓好园区建设。大力推进黎塘工业园区路网建设,司园路、龙归东路、八一路、站台路、光华路已竣工验收,园区大部分道路完成亮化绿化工作。完善园区供电供水网络建设,完成凤凰路35千伏、10千伏新建线路等工程架设。狠抓标准厂房建设,建设总面积13.3万平方米,其中完成主体建筑面积10.9万平方米,超额完成市下达的10万平方米任务。重点推进力拓矿微渣粉、万东塔式起重机生产项目等11个重大项目建设。不断加大对工业园区简政放权力度,拟下放到黎塘工管委的行政审批事项79项。全年完成园区工业总产值105.73亿元,占任务的105.73%,首次突破百亿大关,迈入全区百亿元园区行列;完成规模以上工业总产值90.93亿元,占任务的113.66%;完成规模以上工业增加值25亿元,占任务的108.7%;完成规模以上工业税收2.69亿元,占任务的115.95%;完成固定资产投资20.05亿元,占任务的100.25%;完成招商到位资金32.55亿元,占任务的105%;完成工业征地2169.56亩,占任务的108.47%。

  不断壮大非公有制经济。出台《宾阳县2014年度名牌培育实施方案》,将广西雅丽木业有限责任公司等6家企业单位的产品或品牌列入2014年度广西名牌产品计划,全年新增广西著名商标2件,累计达到17件;"黎塘莲藕"地理标志产品保护申报工作扎实推进,国家质检总局已进行公示。新注册品牌商标110件,全县累计注册品牌商标达543件。对2013年度规模企业培育工作先进镇和纳税大户进行表彰奖励,积极支持引导"三民"特色经济按照企业化、产业化、品牌化的方向发展。努力解决中小微企业融资难问题,促成工商银行等金融机构支持本地企业发展资金4000余万元。全年个体工商户发展到28548户,同比增长16.7%;私营企业3243家,同比增长31.4%;规模以上非公有制工业企业67家,完成工业产值102.51亿元,同比增长13.45%,占全县规模以上工业总产值的92.86%。

  不断加大服务企业力度。继续实施县领导联系服务企业、重大项目工作制度,协调解决企业在用工、用地、融资等方面的问题和困难。全年共举办5场用工招聘会,为企业招聘人才3150名。积极争取上级扶持发展专项资金,为企业提供技改资金15.51亿元。努力做好企业融资服务工作,为企业争取到2亿元的贷款额度。

  (五)大力发展现代服务业,商贸经济活力进一步提升

  推动旅游业发展。南宁市重大旅游项目黎塘"荷香人间"农业休闲观光园新建了景区大门、大型停车场和游客接待服务中心,农家乐项目通过了广西三星级农家乐评审;宾州古城南街管线下地项目已完工,思恩府试院修缮已竣工验收并进入布展阶段,宝水江旅游景区规划已通过专家评审。积极借助各种媒体宣传扩大宾阳炮龙节、露圩四月八歌圩、邹圩端午节龙舟赛、和吉葡萄节等文化节庆旅游活动的影响力。2014年宾阳炮龙节活动吸引游客38万人次,带动消费1.01亿元。规划整合旅游资源,完善马潭湖湿地、相思潭等景区的规划,策划推出了环大明山旅游线路。全年旅游项目完成固定资产投资4450万元,共接待游客63万人次,旅游总收入约3.5亿元。

  积极扩大消费需求。组织26家名优企业参加"2014年南宁名品推广周暨台湾时尚生活精品博览会"活动;引进南宁百货等一批大型零售商;在南柳高速宾阳服务区建设宾阳特色产品展销馆;举办汽车、服装等展销共7场,其中首届宾阳汽车交易会成效显著,成交汽车122辆,直接成交额1300多万元。全年新增限额以上企业10家,总数达到52家;限上商贸企业实现零售额4.8亿元,同比增长17.85%;批发零售业实现零售额4.34亿元,同比增长19.87%。

  (六)着力抓好特色农业发展,"三农"发展水平进一步提升

  推进结构调整和优化升级。以高产高糖甘蔗生产示范片区建设为重点,打造8个甘蔗优质高产高糖生产基地,全县甘蔗种植面积30.28万亩;蔬菜种植面积37.2万亩;新增流转土地面积1.25万亩,累计10.18万亩;发放农资综合补贴7355.46万元;新发展农民专业合作社37家。完成古辣镇水丽村市级城乡统筹发展综合示范村建设工作,改良100亩桑园和220亩稻田,建成5亩休闲桑葚园、30亩标准小蚕专用桑园、330平方米封闭式蚕沙处理场、2000平方米烘茧站、1000平方米小蚕共育场、200平方米省力化大蚕房等,具备了年加工鲜蚕茧75万公斤的生产能力,人均可增收2680元;突出抓好桂合现代桑蚕产业(核心)示范区创建工作,投入资金3520万元,引进新品种7个,推广应用先进生产技术6项;广西荷香人间现代农业科技有限公司列入市级农业产业化重点龙头企业(总数量上升到8家)。投入资金1.2亿元,推进以莲藕、葡萄、百香果等为重点的30个特色农业示范基地建设。推进农村基础设施建设。投入2000多万元继续推进53个水库移民村建设项目;投资7500多万元推进水库除险加固、中小河流治理等水利项目建设;获得南宁市本级面上农田水利项目投资2498.42万元;投资2717.97万元建设104处农村饮水安全项目,解决农村饮水不安全人口7.09万人;建设贫困村屯级砂石道路16条共14公里,硬化道路32条共27.8公里。加大强农惠农力度。全年落实各项惠农资金共计2649.37万元,减轻农民负担总额超过1500万元;发展种植类扶贫产业4190亩,受益人数8020人。

  (七)深入推进"美丽宾阳"建设,城乡人居环境进一步提升

  纵深推进"美丽宾阳·清洁乡村"活动。全县筹措整合资金合计5.94亿元,拨付使用4.63亿元。清理路段25758公里,清理池塘16075个,清理水渠、河道2218公里,清理田园139.6万亩,清运垃圾16.12万吨。全县1715个自然村全部制定村规民约,聘请"三员"3503人,建设垃圾池2636座,焚烧炉536座,促进乡村环境卫生面貌发生根本转变;继续巩固农村住宅推荐户型奖励工作,开工建设古辣镇大陆村、武陵镇蒙寨村等208户农村住宅推荐户型,完成建设任务205户的101.46%;巩固扩大"美丽宾阳·清洁乡村"活动成果,全面启动了"美丽宾阳·生态乡村"活动。

  深入推进生态文明建设。实施"绿满宾阳"造林绿化工程,植树造林总面积3.09万亩,义务植树150.2万株;开展"百万珍贵树种送农家"活动,植树15.02万株;铁路沿线500米可视一面坡绿化面积675亩、村屯绿化120个;完成"绿满八桂"村屯绿化项目任务45个;大力开展村屯及通道绿化补植补造工作,其中村屯绿化56个、通道绿化1条。

  切实加强环境综合整治。实施完成57个减排项目,全面完成污染物减排任务。实施大气"黑改白"工程,对77家排放废气的企事业单位进行整治;开展集中式生活饮用水源保护区整治,投资400多万元对全县集中式生活饮用水源地进行保护,并依法取缔对乡镇饮用水源构成安全隐患或与供水工程无关的5家非法建设项目;加强建筑工地源头管理,对泥头车未按规定通行进行整治;对25家"死灰复燃"的非法小造纸作坊进行强制断电销户及拆除主要生产设备;积极开展中小河流综合治理,投资449万元的南河防洪治理工程已完工;清理500人以上的饮用水源地528处,主要河道、沟塘、水库等水体基本功能得到有效恢复;投资410万元对沙江、枫江、黎塘五化干渠等五条河流进行清淤疏通;清水河邹圩镇河段、新桥河宝水江段河流整治工程扎实有序推进。

  (八)统筹发展社会事业,人民群众福祉进一步提升

  全年财政涉及民生支出27.85亿元,比上年增支4.8亿元,占全县公共财政预算支出的81.79%。完成区、市、县共20个大项74个子项为民办实事项目,切实解决了一批群众关心的热点难点问题。

  提升社会保障服务水平。深入推进"阳光社保"试点工作,职工基本养老保险、医疗保险基金征缴全面试行"代扣代缴",提高征缴效率,城乡居民社会养老保险参保36.93万人,缴费率89.15%,发放待遇人数10.4万人,发放率100%。职工基本养老保险、医疗保险分别参保60813人、109187人,完成年度目标任务的100.85%、125.5%。积极落实低保政策,全年累计审批城镇、农村低保对象10.1万户次共24.8万人次,发放低保金2892.3万元。建成保障性住房1377套,分配入住率达100%。

  做好科技创新工作。实施知识产权强县示范、科技兴企、科技兴农、科技惠民等四大工程,完成开发工业新产品5个、先进技术4项,推广应用农业优良品种3个、新技术3项,支持企业成立科技研发中心3家,培育高新技术企业3家,全面完成南宁市第五轮创新计划年度各项任务。专利申请量139件,其中发明专利申请量64件,占全年任务的112.3%。国家科技富民强县专项行动计划项目通过验收,获得良好等次。

  抓好教育事业发展。全年共拨付义务教育公用经费9121万元,营养改善计划膳食补助资金5546万元;免费提供教科书资金达到1346.59万元,受益学生达96948人;推进农村中小学校舍维修改造、农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设等项目,累计完成投资7440万元;投资416万元实施学前教育校舍改建类专项资金项目15个;实施教育信息化建设工程,投入1156万元为28所中小学购置图书,为50所学校建设"三通两平台"一期工程项目;投资1080万元建设边远地区农村学校教师周转宿舍192套,投资600万元建设教师周转房100套。2014年学前三年、学前一年毛入园率分别为90.12%、97.27%,义务教育巩固率86.77%,高中阶段毛入学率87.4%。

  推进文化事业大发展大繁荣。举办宾阳县第五届乡村社区和谐文艺大展演、"生态乡村我们在行动"送戏下乡演出和文化、科技、卫生"三下乡"活动。建设村级公共服务中心13个,农村文化室390个,培训基层文艺骨干3600多人次;投入200万元实施文化惠民"双百"工程,扶持壮大基层文艺队伍330支,健身队伍260多支,组织各类文艺演出630多场次,体育竞赛800多场次;公益电影进乡村2400多场次;列入市、区、国家级名录的非物质文化遗产保护项目24个。

  推进卫生计生事业发展。不断深化公立医院改革,三家县级公立医院均取消药品加成、同步调整医疗服务价格、同步实施医保支付政策,县人民医院、县中医医院列入全国第二批县级公立医院改革行列。县妇幼保健院保健业务大楼等一批卫生基础设施重点项目有序推进。自治区慢性病综合防控示范区通过考评验收。继续巩固农村合作医疗保障覆盖面,全年新农合应参合868334人,实际参合859335人,参合率98.96%。推进人口计生工作,深入开展经常性基础性工作,稳妥实施单独二孩政策,开展打击"两非"综合治理出生人口性别比工作,促进人口均衡发展。

  (九)努力加强政府自身建设,机关行政效能进一步提升

  抓好改革工作。稳妥推进行政机构改革,县法制办、民族局在县政府办挂牌,县卫生局与人口计生局合并成立县卫生和计划生育局,县工商行政管理局与质量技术监督局合并成立县工商行政管理和质量技术监督局,县农业局与农业机械化管理中心(农业机械化管理局)合并组建县农业局,县信访局列入县委工作机构序列,进一步理清部门职责,提高行政效率。重点推进行政审批制度改革,颁布实施了行政审批"三集中三到位"实施方案等系列文件,清理审批事项和优化审批流程,撤销审批事项72项。深化财税体制改革,在各镇实行以"核定收支、增收奖励、节支留用、超支不补"为主要内容的财政体制改革。稳步推进食品药品监管体制机构改革,完成各镇食品药品监管机构组建并落实人员编制。以古辣镇水丽村、大桥镇为试点,深化农村土地承包经营权确权登记颁证等改革工作,确权面积约98540亩。

  坚持依法行政。对全县398名行政执法人员开展执法资格考试和续职考试。认真落实领导干部学法制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,共办理市、县人大意见建议和议案132件、政协提案179件,答复率100%。积极开展信访工作,接听"县长公开电话"来电417个,妥善处理群众来信、来访390批1353人次,办理上级信访部门交办信访件663件,办结率100%。着力推进"一服务两公开",全年通过统一平台公开各类政府信息7142条,完成95个行政村(社区)政务服务中心建设。推进基层治理体制机制创新,宾州镇综合治理试点工作扎实推进。深入开展社会矛盾纠纷大化解活动,全县共调解各类矛盾纠纷2490件,调解成功2433件,成功率达97.71%,其中有效化解信访积案16件。

  促进作风转变。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央"八项规定"和区、市、县作风建设系列规定,各类会议比去年减少395次,各类文件简报比去年减少155份,"三公"经费支出预计比去年减少817万元。大力整治乡镇干部"走读风"和机关干部"中梗阻"问题。坚持日常检查与重点抽查、明查与暗访、督查与受理举报相结合,充分发挥特邀监察员、政风行风监督员、网络评论员等社会监督力量的作用,深化作风效能和预防腐败体系建设。

  此外,统计、审计、监察、工商、质监、税务、防震减灾、民族、台湾事务、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区"双拥模范县"创建工作,国防教育和后备力量建设得到新加强。

  各位代表,过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士,向驻我县人民解放军和武警部队官兵,向所有关心、支持宾阳发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济发展仍存在不少困难:一是经济下行压力大。受宏观经济环境影响,企业投资、民间投资意愿和投资能力明显下降。二是产业升级转型缓慢。我县一、二、三产比较均衡,农业占比仍然很大,工业没能做强,服务业档次较低。对此,我们一定会高度重视,不以事艰而不为,不以任重而畏难,采取有力措施,切实加快解决,让人民群众感受到实实在在的成效。

  二、2015年工作总体要求和奋斗目标

  2015年既是"十二五"规划的收官之年,也是"十三五"规划的布局之年。适应经济发展新常态,对我县来说,要做到总量提质,总量提速,要始终坚持发展是第一要务不动摇,在加快发展、科学发展、跨越发展上保持定力,聚精会神抓建设,奋力保持经济社会发展的良好势头。2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中和四中全会、中央和自治区经济工作会议、自治区党委十届五次全会精神以及市委十一届十三次全会、县第十三次党代会第四次年会部署,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,坚持"打造民营经济强县,构建现代化商贸名城,建设宜居宜业中等城市"发展定位不动摇,把握"产业升级"和"双核驱动"两条基本主线,深入开展"全民创业年""城镇发展提升年""党组织建设年"三个年活动,大力推进"产业园区建设、中等城市建设、生态乡村建设、市场秩序巩固提升、民生事业发展、政务环境建设"六项重点工作,凝心聚力,攻坚克难,改革创新,强力推进工业化、城镇化、农业现代化进程,努力推动全县经济社会继续保持健康较快发展,为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献。

  2015年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;财政收入增长9%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农民人均纯收入增长11%;学前三年毛入园率为92%,九年义务教育巩固率为88%,高中阶段毛入学率为90%;城镇新增就业人数为3650人,城镇登记失业率控制在3%以内;万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按区、市下达的目标完成。

  三、2015年工作安排

  为实现今年工作的目标任务,我们主要抓好以下重点工作:

  (一)以产业园区建设为切入点,强化"工业强县"战略

  推进产业园区建设。抓好产业园区规划。对《黎塘镇总体规划》和《黎塘镇土地利用总体规划》进行调整修编,将东部产业园向东调整,启动北部产业园建设。对《宾阳县城总体规划》和《宾州镇土地利用总体规划》进行调整修编,将《宾阳县芦圩工业集中区控制性详细规划》向东北方向扩大规划面积;加快广西东盟林产品产业园规划建设步伐,启动谋划东湖产业园建设。力争园区规划总面积达到50平方公里,满足今后5-10年中长期发展需要。以发展的眼光适度超前规划园区道路、管网、消防、环保等设施的建设,特别是抓好南宁浮法玻璃片区路网、给排水、高压线迁移的布设及拆迁安置小区的建设,促进产城互动发展。抓好园区基础设施建设。建设石鼓岭产业园西接黎塘城区道路工程、凤凰路西段(船埠村段)、建园路东段(高塘段)、龙归东路二期和普田路等园区道路建设,力争完成5公里园区道路建设,拉开石鼓岭产业园和宾州产业园建设框架。完善园区供水、供电、排污、通信等配套服务设施,协调推进城区和园区污水管网联网建设,建设黎塘工业园区东部产业园和宾州产业园普田片区排水工程。完善园区的绿化、亮化、美化工作,力争完成石鼓江改造,提升园区形象。抓好项目建设。实施"工业倍增计划",加快推进南宁浮法玻璃生产线异地搬迁升级改造、新洋丰肥业二期、安佑酵母、万东塔式起重机、标准厂房、建华混凝土生产线迁扩建、力拓矿渣微粉、风向标设备、良创建筑铝模板、天祥电子等一批区、市级重点项目建设,确保项目尽快落地开工、投产、出效益。重点扶持通威、安佑、格力特等全国、全区饲料行业龙头企业,争取农利来、恒兴、富丰(原东泽)等饲料生产项目在年内竣工投产,力争2015年饲料产业园工业产值达到10亿元。依托东林木业、震铄板材等纵向延伸产业链,重点抓好震铄板材二期配套项目、德众木业层积板、红太阳木业家具等项目落地开工建设,积极打造家具产业园。全面推进广西东盟林产品产业园建设,开工建设已签约的年产35万立方米旋切单板项目和年产8万立方米胶合板项目,积极推动林产品交易市场落户我县。全年力争完成黎塘工业园区工业总产值突破140亿元,规模以上工业总产值120亿元,规模以上工业增加值33亿元,规模以上工业税收3亿元,固定资产投资额23亿元。

  加大招商引资力度。完善宾阳县招商引资网,建立招商微信公众号等网络平台,充分发挥县招商中心的作用,以港澳台、珠三角、长三角为重点,紧盯世界500强、中国500强、民营企业100强和行业领军型企业,围绕我县重要资源优势,实行产业和产业链招商。依托我县林产品资源优势,争取引进1-2家国内知名品牌家具和林产品加工龙头企业,进一步打造林产品(家居)贸易中心及生产基地建设。依托我县农副产品资源优势,争取引进1-2家农副产品深加工企业。依托铼源发电机零部件生产项目,争取引进1-2家机械制造企业入驻黎塘工业园区,打造机械制造产业园。充分发挥黎塘镇交通枢纽和区位优势,争取年内引进1-2家有实力的企业投资第三方物流。借助已建成10多万平方米的标准厂房,积极引导电子产品加工、包装、电子商务等劳动密集型企业进驻。

  不断提升培育和服务企业水平。加强经济运行分析和服务能力,努力解决影响企业正常运行的困难和问题。加强对规模企业和亿元企业的培育力度,在用工、用电、融资、培训、办证等方面,落实和兑现扶持政策,促进企业做大做强。对全县工业企业进行排查,对符合条件的企业及时发动、指导进入规模统计。探索建立完善园区服务企业长效机制,进一步简化项目审批流程,对企业收费、检查等事项进行清理,探索企业办证"三证合一",打造"一站式"服务企业平台,做到"围墙内的事是企业的事,围墙外的事是政府的事"、"办证不出园区"。推进中小微企业信用体系建设,构建"政银企"合作新机制,完善中小企业投融资服务平台,加大对企业扶持力度。年内争取投入资金1.2亿元扶持企业技术创新,培育规模企业10家以上,新增亿元企业5家以上。

  (二)以增加农民收入为出发点,优化农业产业结构

  加强农村基础设施建设。改善农村道路通行条件,计划投入1040万元硬化非贫困村通屯道路26公里;改善农村饮水条件,计划投入1954万元解决4.2万人的饮水不安全问题;改善农村污水处理条件,计划投入1100万元建设14个自然村生活污水收集处理设施;逐步解决农田灌溉"最后一公里"问题,计划投入5803万元修建防渗渠109.25公里,新建、改造机电泵站5座;加快推进五化干渠等一批水利基础设施建设。推行"组保洁、村收集、镇转运、县处理"的垃圾处理模式,建设26处村屯垃圾分类和处理设施。

  深化农村改革。加强扶贫对象精准识别和动态管理,提升贫困村产业扶贫的造血功能,全面实施全县48个贫困村精准扶贫开发工作。在全县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,争取在2017年年底前完成耕地登记总面积约120万亩、承包户约20万户、颁证率90%以上。组建县级农村产权交易中心,搭建农村资源要素流转市场。扎实做好古辣镇大陆村市级城乡统筹发展生态综合示范村建设工作。

  加快农业产业化进程。以产业结构调整为契机,持续推进"五个一"工程,加强全县农村土地流转平台建设,加快农村土地流转,扶持培育农民合作社、家庭农场等新型农村经济组织,通过"公司+基地+农户"的模式做大做强农业产业,推动农业规模化、产业化发展。继续开展桂合现代桑蚕产业(核心)示范区建设工作,建成3500亩高标准现代特色农业核心示范区,争创自治区级示范区。以古辣镇蔡村及周边村屯为中心,建设连片旅游观光四季花海、亲子瓜果采摘园、供港蔬菜产业园等,创建宾阳县生态农业休闲旅游(核心)示范区(宾阳漫城)。抓好1.35万亩优质高产高糖糖料蔗基地建设,以示范带动促进全县糖料蔗生产经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化。着力打造"宾州-甘棠现代农业示范带""宾州-黎塘特色农业示范带",重点抓好黎塘莲藕、古辣香米、王灵胡萝卜、和吉葡萄、邹圩百香果、新圩哈密瓜、新圩—露圩—甘棠旱鸭、洋桥生猪等特色种养品牌建设。以宾州、武陵镇2个万亩粮食高产示范样板片为典型,推动粮食生产向连片种植、标准化、高效化方向发展,争取全县粮食播种面积稳定在106万亩左右,粮食总产量约38万吨。以中华镇国太村为试点,依托育秧、栽培、收割、烘干一条龙机械水稻种植模式,推动全县农业耕种收综合机械化水平达到52%以上。

  (三)以"全民创业年"为着力点,激发经济发展活力

  壮大民营经济。落实国家、自治区和南宁市鼓励支持民营经济发展政策,深入开展"全民创业年"活动。围绕本地产业发展特色,扶持小五金、服装、毛笔毛刷等"三民经济"个体工商户、小微企业集聚到园区"二次创业",凡到园区标准厂房发展的民营企业,享受两年免收租金待遇。继续安排专项资金500万元扶持涉炮群众转产。加快推进造纸企业的产业升级。在城东新区创办花鸟奇石文化市场和汽车销售市场,搭建群众创业新平台。深入开展"联百帮千扶万"活动,从创业引导、市场准入、融资便利、服务高效等方面,积极推动非公有制经济向规模化、特色化、专业化、高新化发展。力争全年新发展私营企业500家,个体工商户2280户,农民专业合作社20家。深入开展质量兴县、质量兴企活动,创建"广西质量强市强县示范县";打造宾阳制造品牌,争取全年新增注册商标100件,全县商标达到 643件。

  促进旅游业发展。发挥宾阳炮龙节等重大节庆活动的集聚效应,利用宾州古城、"荷香人间"农业休闲观光园、白鹤观旅游度假区等引进一批重点续建项目,不断完善旅游产业体系。积极创建宾州镇自治区历史文化名镇,大力推进黎塘镇特色旅游名镇建设,启动蔡氏古院创国家AAAA级旅游景区工作,着力打造陈平"十里梅林"花果长廊、新桥清平湖老年养生大学城、宾州古城、邹圩古镇和清水河生态旅游休闲度假区等项目,抓好古辣镇水丽村等5个历史文化名村保护传承工作,进一步打响宾阳旅游品牌。推进宾阳炮龙文化广场、以蔡氏古院为核心的古辣生态文化旅游度假园区、黎塘镇新埠江生态休闲度假区、相思潭风景区、邹圩清水河休闲旅游等项目的对外招商工作,年内计划引进1-2家有实力的旅游开发企业。

  发展商贸服务业。开展农村青年电子商务发展试点工作,建立一个县级区域营运中心,8-10个村级网点;巩固"万村千乡市场工程",完善商务服务网络。巩固发展永武商圈的休闲购物、住宿餐饮和商贸城商圈的百货、服装等生活消费品市场。依托凤凰湖公园休憩区、美食一条街、高档居住小区,加快建设一批品牌专卖店、餐饮服务店。以城东新区引入南宁百货为契机,继续引进一批大型零售商,打造城东新商圈。依托高速铁路和高速公路,构建高铁经济带。启动建设集购物、娱乐、餐饮、酒店、写字楼、住宅、休闲、旅游等功能于一体的黎塘高铁新商圈。按照"限上企业抓增长,上限企业抓入库,接近限上企业抓培育,新建企业抓跟踪"的原则,加强对商贸企业的引导和服务。做好每年春秋两季广交会、各类展销会及洽谈会的服务工作,开展各类节气和黄金周的促消费活动,促进和刺激居民消费,确保消费品市场平稳运行。全年新增服务业项目3个以上,新增限额以上企业5家以上。

  巩固提升市场秩序。加强市场体系建设,创造统一开放、公平竞争的发展环境。贯彻落实新修改的《消费者权益保护法》,努力营造百姓放心的消费环境。推进12315行政执法体系"四个平台"建设,加强商标注册和商标专用权保护,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、欺诈经营专项行动,坚决取缔无证照经营行为。深入开展交通、房地产市场、歌舞娱乐场所、文化出版市场等重点行业、重点领域专项整治活动,切实维护市场秩序。全面推进社会信用体系建设,构建诚实守信的经济社会环境。

  (四)以重点项目建设为根本点,夯实经济发展基础

  做细、做实"十三五"规划编制。认真研究吃透国家、自治区、南宁市的产业政策精神,以谋长远的高度,跳出宾阳谋宾阳,做好发展思路的深度研究,找准促进宾阳跨越发展的产业方向。建立完善项目库,谋划、策划和包装一批重大项目。争取圈定一批项目进入自治区西江经济带项目库,上报一批服务工业、农业、民生的基础设施项目列入"十三五"规划。重点争取将G322南宁至宾阳(宾阳段)二级路改扩建一级路工程、清水河提水工程、马潭光伏发电、桂冠电力马王风电场等一批项目进入国家层面项目的"盘子";争取将来宾小平阳经洋桥、大桥至武陵二级公路,陈平江引水工程、横梨水库扩容工程、横梨-莲塘连通工程等一批事关宾阳发展大局的重点项目列入自治区和南宁市"十三五"规划"盘子",为全县"十三五"经济社会实现新的跨越式发展打下坚实基础。

  扎实推进2015年重大项目建设。在继续推进清平水库补水工程、黎塘污水处理工程(一期)的基础上,争取将南宁浮法玻璃生产线异地搬迁升级改造项目、广西东盟林产品产业园、宾阳县中医医院整体搬迁、华润利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目等5个以上项目列入自治区层面统筹推进项目。南宁市层面统筹推进项目要达到36个以上,重点抓好县城污水管网工程项目、天祥电子生产项目、针织机机械加工及零配件生产加工、桂合现代桑蚕产业(核心)示范区建设等14个在建续建项目;抓好县城和宾路、黎塘镇黎西新区政通大道、凤凰科技文化广场等19个以上新项目开工建设;确保黎塘镇黎西新区站前路、工业集中区标准厂房项目、凤凰湖水库综合治理工程、城市供水(一期)工程等11个项目竣工投入使用;争取将宾阳体育文化生态综合小镇、马潭湖休闲旅游区、广西和盈农牧科技种养等3个项目列入预备项目。县级层面统筹推进项目主要抓好宾阳县"两所一中队"迁建工程、宾阳粮食储备中心库项目等236个项目,计划总投资169.38亿元。

  切实抓好用地保障工作。以自治区土地利用总体规划调整完善工作为契机,对《宾阳县土地利用总体规划(2006-2020年)》进行调整完善,重新统筹调整全县规划建设用地空间布局,优化土地利用。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目,进一步统筹城乡发展。积极推进低丘缓坡土地的开发利用工作,利用低效的未利用地、农用地,多渠道多方式争取建设用地指标。全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地,通过加强建设用地批后实施监管工作,盘活存量用地。扎实推进永久基本农田调整划定工作,制订土地与房屋征收计划和土地收储计划,为全县重点项目开工建设提前做好资金筹措准备。继续做好建设用地报批、打击违法用地、土地矿产卫片执法监督检查等工作。争取全年获批项目用地指标 1200 亩。

  不断强化财税收管工作。加强财税征收管理。统筹整合财政专项资金,加大对实体经济的支持力度,着力培植壮大可持续财源。健全国税、地税、财政、协税单位多位一体的征管联动机制,推进建立全县社会综合治税管理平台,为完成收入目标提供有力支持。强化税源监控、预算管理、国库资金监管,完善财政监督管理制度。增强保障能力。争取上级支持,增强财政基本保障能力,减轻本级财政压力。加强政府债务管理,建立健全政府债务管理机制,增强县域抗风险能力。积极盘活财政存量资金,提高财政资金对经济增长的拉动效益。深化财政改革。认真贯彻实施新《预算法》,推进预算管理制度、政府采购制度、"公务卡"结算制度、"营改增"和资源税等税制的改革,进一步完善国库集中支付,推进预算绩效管理和信息公开,打造阳光财政。

  积极开展征地拆迁工作。重点抓好黎塘工业园区范围内的宾州镇新模村委、新廖村委、七里村委、黎塘镇石鼓岭青高片区等农村集体土地征收工作,力争签订征地协议面积3500亩以上,其中宾州产业园(原芦圩工业集中区)500亩以上,黎塘工业园区1500亩以上,大桥园区1500亩以上。抓好重点项目用地的征地拆迁工作,加快自治区重点工程贵港至隆安高速公路(宾阳段)项目征地9500亩和南柳高速公路四改八项目征地1500亩工作。全面完成县城城东新区二期、宝水江河道整治及风景路西段道路改造工程、昆仑关景区征地拆迁、南宁市中小学综合实践中心、"两所一中队"、 2015年保障性住房等项目的征地拆迁任务。抓好棚户区改造、城市规划道路、县城断头路尤其是金城路接西环路等项目的征地拆迁工作,保障项目顺利开工建设。做好被征地农民安置和就业工作,解决好马一村、马村、新廖村等一批征地遗留问题。全年计划完成征地15000亩以上。

  (五)以"城镇发展提升年"为着重点,提升宜居宜业水平

  坚持城镇规划引领。牢固树立规划先行理念,以"撤县设市"为契机,加快县城中等城市规划修编,开展黎塘镇总规调整和8个专项规划编制,围绕建材、林产品、机械制造、日用消费品加工等重点产业,加快推进"产城融合、以产兴城、以城聚产"的新型城镇化进程。建立健全规划审批和实施管理机制,严格履行规划审批手续;城镇供水、雨污水、燃气、通信等地下管网建设实行统一规划、同步考虑,杜绝重复建设,减少资源浪费。强化规划监督,加大规划执法力度,严肃查处随意改变规划、变更用地性质等违规建设行为,坚决维护规划的严肃性和权威性。年内城镇化率力争达到40%以上。

  强化城镇基础设施大配套。加快棚户区改造建设。开工建设黎塘瓷业公司等7个项目和县城城东新区二期新廖村改造、宾州镇围村改造、黎塘镇朱山村片区和龙珠文化公园等4个国开行融资项目,推进宾州古城、炮龙老庙片区旧住宅综合整治项目。完善城镇基础功能。加快推进清平水库补水工程、城市供水(一期)工程项目、县城污水管网、黎塘污水厂、大桥污水厂等一批重点项目;实施城镇绿化提升工程,投资2626万元对中山公园、县城广场街道绿地进行改扩建和景观提升;抓好黎塘镇集镇街道改造及绿化亮化提升。抓好各镇集镇文化娱乐休闲场所、公厕等基础设施建设。推动配套设施建设。加快推进县城和黎塘给排水管网和污水收集管网工程建设,重点完善城区内人口密集的居住区的管网建设,进一步扩大管网收集面,解决城东新区一期局部排水不畅的问题;实施对潘村支渠、大井村、思远路南、北片等排水沟工程;对县城古城片区、中山公园片区、城市大道入口片区、工业集中区片区四个片区污水收集管网铺设管道48公里;黎塘镇重点抓好建成区路网内16公里排水沟清淤工作,新建东区排水沟1200米。加快交通路网建设。加快推进南柳二线、贵港至隆安高速公路(宾阳段)建设;全力开展城市路网建设,加快推进县城城东新区路网工程建设,启动金城路连接西环路建设,完善黎西新区路网和黎塘工业园区路网。结合我县"两环、五纵、四横"交通路网特点,提早谋划交通行业发展规划,加强大型客运中心、停车场规划、建设和管理。

  提升城镇管理水平。深入推进"美丽宾阳·整洁畅通有序大行动",大力实施"六大"提升工程,加快推进城市治理"长效化、法制化、精细化、信息化、社会化"建设。制订出台《宾阳县城镇综合管理办法》等制度规章,规范对县城和黎塘城区的综合管理。突出抓好市容市貌整治和城中村、城边村、集贸市场等重点领域综合整治,严控私搭乱建,加强县城交通管控,使城镇面貌更加整洁有序;持续深入开展文明县城创建活动,加强城管执法队伍建设,努力提升城镇管理人员和市民素质。继续实施智能交通管理视频监控联网系统工程和县城主要道路交通标志、标线等交通设施建设工程;坚定不移地加大执法力度,加强城镇规划区内违法用地建设的监管,促进城镇建设有序发展。

  (六)以生态乡村建设为支撑点,促进环境洁净齐美

  大力建设"生态乡村"。围绕生态乡村活动的总体目标任务,强化人力、物力保障,深入推进"村屯绿化、饮水净化、道路硬化"专项活动和"清洁家园、清洁水源、清洁田园"巩固提升活动。不断探索创新完善机制,进一步发挥群众主体作用,建立"政府主导、部门支持、项目扶持、受益者承担、社会捐助"的多元投入机制。实施旅游生态绿化带、农业生态绿化带、工业生态绿化带共685个自然村屯绿化建设项目,打造一批新型生态村屯;扎实做好农村住宅推荐户型奖励工作;抓好农村饮水安全工程和水质管理体系建设,进一步加强饮用水源保护。继续抓好农村环境综合整治项目,解决农村环境基础设施建设滞后问题。

  深入创建生态文明。坚定不移走绿色发展道路,强化节能减排导向,加快转变经济发展方式。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业,用最少的资源投入、最小的资源消耗,实现经济、社会、生态效益最大化;鼓励和支持企业对生产技术、工艺、流程进行改造,努力构建绿色产业链和资源循环利用链。切实做好新修订《环保法》的宣传和执法工作,重点整治影响大气质量、水环境质量的违法排污行为。严格环境准入,坚持环境影响评价先行、"三同时"监管并行,对环境有影响且未开展环评的新上项目,一律不得开工建设。突出集约用地,严守耕地保护红线,落实耕地保护机制,坚决打击违法违规用地,促进节约集约利用土地。继续抓好造林绿化工作,进一步扩大森林面积,提高森林覆盖率。全年计划新造林0.5万亩,义务植树100万株,"百万珍贵树种送农家"活动植树5万株。

  科学治理生态环境。大力实施全国生态示范县创建工作,继续抓好大气污染防治工作,使全县涉气企业长期稳定达标排放,确保空气质量持续改善;完善县城污水收集管网,进一步提高污水收集率和处理率。年内完成黎塘、大桥污水厂建设并投入使用。开展县城拆迁施工工地粉尘扬尘专项整治工作;加大燃煤锅炉整治力度;把石漠化治理与区域脱贫致富和促进产业结构调整结合起来,有效控制水土流失,改善生态环境;加强"冒黑烟"专项执法检查,开展烟囱"黑改白"工作;加强企业废气处理设施检查;开展焚烧垃圾污染、餐饮油烟污染等专项执法检查;开展整治规范速生丰产林种植专项行动,严肃整治在基本农田保护区、饮用水源保护区上种植速生丰产林行为,进一步规范大中型水库周边、水源涵养区、石漠化区种植速生丰产林行为,到2015年5月完成全县范围内禁止培育速生丰产林树苗工作。加强村庄整治,改善农村环境。力争在全县范围实现垃圾全覆盖收集转运,不断完善村级污水处理设施建设。

  (七)以民生事业发展为落脚点,推进社会和谐稳定

  切实抓好为民办实事工作。实施好我县承担的自治区、南宁市为民办实事项目和县本级10大项共16个子项为民办实事项目,从人民群众的切身利益着手,切实办好一批群众见实效、得实惠的事项,解决一批群众反映强烈、最直接、最现实的问题。

  着力提升就业、社会保障与救助水平。深入开展"充分就业县"活动,稳定和扩大就业。狠抓社会保险扩面征缴工作,提高参保率和续保率,做到全县居民应保尽保,保险费应收尽收,保证基金存量充足和保险待遇按时足额发放。进一步完善"五险合一"经办规程,全面实施社会保险费银行代扣代缴,提高经办效率。加强农民工工作,做好被征地农民就业和社会保障工作。大力实施保障性安居工程,力争在2015年上半年开工建设。贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》,全面推行最低生活保障、建立特困人员供养、完善受灾人员救助、建立健全医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等八项制度;实施社会救助"一门受理,协同办理"工作、建立居民家庭经济状况核对、健全社会力量参与救助激励、健全信息公开和共享、健全投诉举报和责任追究等五项机制,全力推进社会救助体系建设,切实保障和改善民生。

  稳妥开展食品药品安全工作。大力推进食品药品监管体制改革,加强食品药品安全技术支持体制建设。进一步完善食品药品监督管理制度,深入实施食品安全责任网格化管理,实现食品安全监管全覆盖。加大专项整治工作力度,加强对学校及周边食品安全、小餐饮、小作坊、小摊贩、非食用物质和滥用添加剂的专项督促检查。狠抓餐桌污染治理,完善企业主体责任体系、食品安全信用体系和社会共治体系建设。

  努力加快推进卫生计生事业。深入推进公立医院改革,探索新型改革补偿机制,落实和完善政府投入政策,建立现代医院管理制度。继续完善重大疾病防控体系,全面提高应对突发公共卫生事件应急能力。扎实推进妇幼保健工作,降低孕产妇、婴儿死亡率,提高出生人口素质。全面推进乡村卫生服务一体化工作,健全门诊统筹基金管理规章制度,将一体化工作和新农合门诊统筹工作同步推进。加快推进县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院业务大楼等一批基础设施项目建设,积极扶持特色民营医院发展。深入推进"十二五"国家科技重大专项广西艾滋病示范区建设项目,大力创建自治区卫生县城和全国慢性病综合防控示范区。夯实计生基层基础,深化计生优质服务,严厉打击"两非"行为,综合治理出生人口性别比,稳定低生育水平,将全县人口自然增长率控制在9.5‰之内,出生政策符合率保持在90%以上,出生人口性别比下降到114以下。

  创新开展科技工作。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》,抓好第五轮创新计划、科普宣传培训、知识产权和全国科技进步考核工作,实施科技兴企、科技兴农、科技惠民、知识产权强县示范"四大工程"。开展大型科普活动,培训各类人员2000人次。推进广西知识产权示范县工作,发明专利申请85件以上,各级科技计划实施项目30项以上,争创全国科技进步考核先进县、全国科普示范县。

  扎实推进教育事业振兴。实施第二期学前教育三年行动计划,规划新建凤凰幼儿园、3所乡镇公办中心幼儿园,改扩建1所公办幼儿园,扶持多元普惠性幼儿园发展。安排500万元专项财政资金对高考工作进行奖励,扶持宾阳中学内涵提升,推进宾阳高中、开智中学通过自治区示范性普通高中复查、评估和县职校综合改革、特色发展,打造高中教育新品牌,加快高中教育晋位提级。加快推进城镇学校扩容工作,新建凤凰村小学、改扩建芦圩完小、民族中学等县城学校,逐步消除城镇学校大班额现象。实施"师德师风和校风建设年"活动,促进教师队伍素质整体提升。继续实施学生营养改善计划,学生营养餐补助标准提升至每生每天4元。

  全力抓好文化体育工作。重点抓好城乡文化体育基础设施建设项目,积极开展城乡群众文体活动,进一步强化城乡文化市场规范性管理。加强丝弦戏、采茶戏、师公戏等地方特色文化艺术的挖掘、继承和创新;加强非物质文化遗产和文物保护工作,不断加大文化产业扶持力度;继续实施文化"双百"工程;进一步做好文物普查成果汇编和应用,制定《宾阳县博物馆建设规划》;开展县级体育场、宾阳县非物质文化遗产展示中心、昆仑关文物遗址保护维修项目建设,加强革命老区建设。提高竞技体育水平,促进全民健身运动事业持续发展。

  (八)以政务环境建设为关键点,提升政府机关效能

  加快职能转变。加大简政放权力度,促进行政审批提速提效。全面清理规范行政审批事项,原则上行政许可事项做到"应减必减",非行政许可审批事项要逐步取消,切实减少审批事项,力争在2015年把我县自行设立的审批事项基本清除。完善重大项目联合审批常态化工作机制,试行重大项目集中并联审批。学习安徽芜湖县简政放权成功经验,推进"审管分离"改革,在全县承担有行政审批职能的部门单位实行行政审批职能与监管职能相对分离的改革,为重点项目提供更加优质、高效服务。推行行政审批"三集中三到位"改革,所有审批事项的受理、审查、审核、审批、收费、制证、发证全部环节都在政务服务中心完成,实现审批不出政务服务中心,力争在今年3月30日前推进到位。

  加强社会管理。深入开展安全生产隐患大排查,持续推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域的"七打七治"集中整治行动,坚决遏制各类重特大事故的发生。进一步加强人民调解网络建设,加大矛盾纠纷排查化解力度。加强社会综治维稳工作,密切掌握社会综治维稳发展态势,适时开展有针对性的专项打击行动,严厉打击群众反映比较突出的QQ诈骗、"两抢一盗""黄赌毒"、扒窃等违法犯罪活动,推进平安宾阳建设,提升群众安全感。进一步加强网络虚拟社会的管理,建立处置网络舆情的应急预警机制,严防网络舆情对现实社会产生影响和危害。

  狠抓作风建设。深入开展"党组织建设年"活动,严格遵守中央"八项规定"和"约法三章"等各项政策规定,认真践行"三严三实",坚决纠正"四风",积极稳妥推进公车改革,严格控制一般性支出,做到"三公"经费、会议费、培训费"零增长",建设廉洁、高效政府。加大监督检查力度,深入推进效能建设,继续整治"庸、懒、散"的作风,切实加强对农机购置补贴、农村低保和城市低保、粮种补贴、新农合、农村危旧房改造、保障性住房租赁补贴、义务阶段寄宿制困难学生补助、库区移民补助等一批群众关注度高的热点事项进行监督。提升人大议案、政协提案的办理水平,将人大、政协的民主监督转化为推动工作的动力。实行分类差异化绩效考核,根据各镇和部门的职能特点实行差异化管理,分类考评。强化督查与绩效结合,进一步建立完善《宾阳县机关绩效管理与考评奖惩办法》等奖惩制度。

  坚持依法治县。严格落实行政组织和行政程序法律制度,进一步推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。依法全面梳理和划分县、镇两级政府及其工作部门的职责和权限,推进事权、财权规范化,建立事权和职责的运行协调机制。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为。实行市场准入负面清单管理,加快建立完善政府权力清单和责任清单,依法公开权力运行流程,消除权力寻租空间。深化行政执法体制改革,实行重大行政执法决定法制审核制度,完善行政执法程序和操作流程。完善规范性文件和重大决策合法性审查机制,健全规章和规范性文件备案审查制度。改革行政复议体制,健全行政复议审理机制,纠正违法或不当的行政行为,提高行政复议公信力。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。

  加强国防力量和后备力量建设,支持国防和军队建设,广泛开展双拥共建活动,推动军民深度融合。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好民族、侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。

  各位代表,拼搏铸就未来,实干收获希望。新的目标已经明确,新的征程已经开启。要完成大会确定的工作任务,关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,紧盯目标,求真务实,开拓创新,奋力拼搏,为加快宾阳的发展而努力奋斗!

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