2016年政府工作报告
日期:2016-03-25 15:28:00
来源:宾阳县人民政府
发布:宾阳政务网
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政 府 工 作 报 告

2016年2月25日在宾阳县第十五届

人民代表大会第六次会议上

宾阳县人民政府县长  朱亚明

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2015年和"十二五"工作回顾

  2015年,面对全国经济发展进入新常态的新形势,在上级党委、政府和县委的正确领导及县人大、政协的有效监督和大力支持下,县人民政府团结带领全县广大干部群众,坚持"打造民营经济强县,构建现代化商贸名城,建设宜居宜业中等城市"发展定位不动摇,把握"产业升级"和"双核驱动"两条基本主线,深入开展"三个年"活动,大力推进六项重点工作,认真贯彻国务院、自治区、南宁市关于稳增长工作的重要决策部署,攻坚克难,真抓实干,实现了全县经济社会总体保持平稳较快发展。全年实现:

  地区生产总值184.61亿元,比上年增长8.8%。其中:一产增长3.8%,二产增长6.7%,三产增长14.5%。

  财政收入17.24亿元,比上年增长10.53%。其中,地方公共财政预算收入12.23亿元,增长10.31%。

  规模以上工业总产值138.19亿元,比上年增长6.82%。

  规模以上工业增加值36.33亿元,比上年增长5.0%。

  全社会固定资产投资226.46亿元,比上年增长16.65%。

  社会消费品零售总额92.95亿元,比上年增长12.05%。

  农林牧渔业总产值71.21亿元,比上年增长3.82%。

  城镇居民人均可支配收入26145元,比上年增长7.5%。

  农村居民人均纯收入9916元,比上年增长9.6%。

  实际招商引资内资到位资金56.9亿元,完成市下达目标任务56.8亿元的100.18%。

  实际利用外资1700万美元,完成市下达目标任务1660万美元的102.41%。

  工业发展取得新进展。坚持实施"工业强县"战略,2015年全县新开工工业项目652个,竣工投产工业项目664个,在建工业项目681个,完成工业投资89.31亿元;全县新增规模以上工业企业5家,新增亿元以上企业3家。现代服务业实现新提升。开展"全民创业年"活动,全年新发展个体工商户5089户,新发展私营企业803户;大力发展电子商务,全县全年网络销售总额达1.2亿元;新增限额以上商贸企业9家,全县60家限额以上商贸企业实现零售额6.2亿元,同比增长20.83%。特色农业获得新成效。农业稳定增长,粮食总产量达到37.24万吨;稳步推进桂合现代桑蚕产业(核心)示范区、古辣香米产业示范区等特色农业项目建设;黎塘莲藕获批国家地理标志保护产品;新增市级农业产业化重点龙头企业2家。项目建设实现新突破。全年招商引资17个项目,计划总投资74.63亿元;统筹推进重大项目251项,总投资386.4亿元,已完成投资42.68亿元。中等城市建设有新发展。凤凰湖公园投入使用,建设县城污水管网82.87公里,完成县城8条道路路面"白改黑"工程和人行道改造工程;县城城东新区城东大道等五条道路和凤凰小学、凤凰幼儿园正式开工建设,高铁宾阳站站前广场基本建成,站前路和双健路建成投入使用,黎西广场加快建设中。华润红水河水泥公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目建成并投入运行,填补广西空白,达到世界先进水平,彻底解决了全县垃圾处置问题。开展好生态乡村建设工作,城乡面貌焕然一新,喜获"自治区卫生县城"。深化改革释放新活力。取消92项行政审批事项、294项非行政许可审批事项;权力清单精简率为38.06%;县级承担行政审批职能的机构由原来的121个减少到37个;在全区率先将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的"三证三号"合并为"一照一码"。民生保障得到新改善。全年民生支出33.55亿元,占一般公共预算支出84.52%;教育方面,学前三年毛入园率达到92.75%,义务教育阶段巩固率达到91.75%,高中阶段毛入学率达到90%,大学本科上线率58.54%;人口自然增长率控制在7.91‰;精准扶贫、保障性安居工程、棚户区改造、社会保障、科技创新、医疗卫生、文化体育、打击网络诈骗等工作扎实开展;全面落实乡镇工作补贴;大幅提高村干部待遇,平均每人每月提高600-900元;提高清洁乡村保洁员工资待遇等;为民办实事项目全面完成,切实解决了一批群众关心的热点难点问题。

  随着2015年主要目标任务的完成,我县"十二五"胜利收官,为"十三五"发展奠定了坚实基础。

  2015年与2010年相比,实现了财政收入、规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等4个指标翻一番以上。其中,财政收入完成17.24亿元,是2010年8.09亿元的2.13倍,年均增长16.34%;规模以上工业总产值完成138.19亿元,是2010年65.87亿元的2.1倍,年均增长15.97%;全社会固定资产投资完成226.46亿元,是2010年94.46亿元的2.40倍,年均增长19.11%;社会消费品零售总额完成92.95亿元,是2010年45.91亿元的2.02倍,年均增长15.15%。先后荣获全国粮食生产先进县、科技进步先进县、基层阳光计生示范单位、计划生育优质服务先进单位、基层中医药工作先进单位、科普示范县等国家级荣誉称号,以及自治区文明城市提名城市(县级)、科学发展十佳县、招商引资工作先进县、招商引资项目大兑现工作示范县、林权制度改革先进集体、住房保障工作先进集体、双拥模范县、知识产权示范县、慢性病综合防控示范区、妇幼健康优质服务示范县、综合治理出生人口性别比先进单位、人口和计划生育工作先进单位等自治区级荣誉称号,并连续四届荣获自治区城市市容环境综合整治"南珠杯"竞赛特等奖。

  (一)积极推动转型升级,产业结构进一步优化

  五年来,我们不断加大产业转型升级力度,产业结构逐步优化,经济发展质量和效益不断提高。地区生产总值由2010年的112.9亿元增加到2015年的184.61亿元,年均增长9.5%;人均生产总值由2010年的13260元增加到2015年的22879元,年均增长9.4%;三次产业结构比重由2010年的24.2:37.7:38.1调整为2015年的23.5:35.1:41.4。

  园区经济效益进一步提升。不断加强园区基础设施建设,先后建设了龙归路、宝园路、仁爱路、凤凰路等15条道路和一批供电、供水、供气、排污等设施,建成总面积14.9万平方米的标准厂房,园区规模不断扩大。2013年黎塘、芦圩两个工业集中区合并升级为黎塘工业园区管理委员会;2014年园区规模以上工业总产值达到92.69亿元,工业总产值达到105.73亿元,首次突破百亿大关,迈入全区百亿元园区行列;到2015年,园区规模以上工业企业总产值完成112.12亿元,工业总产值132亿元,规模以上工业增加值完成29.91亿元,均以20%以上的速度增长;园区入驻企业达到194家,规模以上工业企业达到45家,产值亿元以上企业30家。

  工业主导地位凸显。我们坚持实施"工业强县"战略,推动工业化和信息化深度融合,构建"两区一带"发展格局,壮大建材、制糖、缫丝、粮油食品加工四大优势产业,培育林木加工、金属制品及机械加工三大产业集群;以骨干企业为龙头,以工业园区为载体,以延伸产业链为主线,推动新型工业化发展,企业规模不断壮大,良创建筑铝模板生产项目、风向标污水处理设备项目、万东塔吊生产项目、力拓矿渣微粉生产项目等一批重大项目相继竣工投产。截至2015年,全县共有工业企业523家,规模以上工业企业61家,产值亿元以上企业42家;全县工业总产值达159.93亿元,同比增长7.05%;规模以上工业企业利税11.53亿元,其中税金4.29亿元。

  农业产业化水平扎实提高。粮食连续五年增产,糖料蔗、桑蚕、养殖等优势特色农业不断发展,农林牧渔业总产值由2010年的45.43亿元增加到2015年的71.21亿元,年均增长9.41%。农业产业结构不断优化,以"两带"建设(宾州-甘棠现代农业示范带、宾州-黎塘特色农业示范带)为主线,重点抓好休闲观光农业、粮油高产创建、超级稻推广、稻藕套种、生猪标准化养殖等特色农业项目建设。全县共有10家市级农业产业化重点龙头企业,年销售收入达6.3亿元;农民专业合作社415家,其中自治区级示范社18家、市级规范化合作社5家;家庭农场26家。

  服务业健康发展。围绕"构建现代化商贸名城"定位,加快商贸业发展,引进大型商贸企业,南宁百货进驻城东新区,发展连锁、特许经营、配送等多种商贸业态,着力打造县城商业核心区、商贸城、城西、文化广场、城北粮油等五大商圈,五年新增限额以上企业27家,限额以上企业实现消费品零售总额年均增长14.4%。积极发展集镇商贸,构建新型农村市场流通网络,推进农村商贸稳步发展。创建宾阳电商一条街、电子商务平台"广西购"、青年电商创业园、140个农村电商服务站点,推动全县电子商务加快发展。依托黎塘、宾州交通区位优势和工业基础,重点建设黎塘区域物流中心,加快推进物流园区基础设施建设,区域物流中心雏形初现。加快以"炮龙文化"为重点的旅游资源开发,创建了"荷香人间"农业休闲观光园,推进了"宾阳漫城"项目等一批重点农业观光和乡村旅游项目。"中国炮龙之乡"已经成为宾阳的世界名片,五年全县接待旅游总人数360万人次,总收入17亿元。房地产、金融、信息等现代服务业得到较快发展。

  (二)不断完善基础设施,城镇化建设进一步加快

  五年来,我们紧紧围绕"建设宜居宜业中等城市"发展定位,全面推进城市建设。实施"双核驱动"发展战略,全县基本建成"两轴、两中心、一带"的城镇群,县城形成"东进、西控、南扩、北调"的城市空间布局,建成区面积由2010年的14.5平方公里增加到2015年20平方公里,增长38%。先后实施了县城凤凰湖水库综合治理工程、凤凰科技文化广场工程、城东大道、和宾路、文明路、宾莲路县城段改扩建工程及高铁宾阳站站前广场、黎塘黎西新区站前路、政通大道、黎塘转盘至双健公司二级路等一批建设项目。完善市政基础和配套设施建设,完成城市供水(一期)工程管道铺设并投入试运行;投资近3亿元完成了县城约100公里的污水管网建设,消除了4条灌溉渠的污水直排口;解决了县城及新桥镇的污水收集和处理,污水收集率达到75.9%;完成黎塘污水处理厂(一期)、大桥镇污水处理厂建设;完成电网建设投资5.32亿元,投产7座35千伏及以上变电站,铺设65千米线路;投资约2亿元完成高铁沿线村庄的风貌改造,农村危房改造、棚户区建设等工作稳步推进。交通道路建设完善,率先开通了南宁市县级高铁站—宾阳站,宾阳迈入了"高铁时代";累计投资2.92亿元,修建123条共421.09公里农村公路,实现全县192个行政村100%通水泥(沥青)公路;全县境内公路总里程由2010的401.41公里增加至2015年的822.50公里。推进水利工程建设,累计完成清平水库补水工程投资1.88亿元,占计划总投资的92%;水库除险加固工程投资1.81亿元;中央财政小农水重点县项目投资7753万元;渠道防渗节水改造、电灌站维修、水毁修复工程等水利工程建设项目完成投资6751万元;农村人饮工程投资1.44亿元,解决30.71万农村人口饮水不安全问题。城镇化率由2010年的37.32%提升至2015年的40.07%。

  (三)投资规模持续扩大,发展后劲进一步增强

  五年来,我们着眼夯基础、强实力、增后劲,实施项目带动战略,开展"项目建设年""重点项目建设大会战""项目落地年"等活动,不断加大投资和项目建设力度,实施各类建设项目8014个,累计完成全社会固定资产投资890.56亿元;储备项目173个,总投资达161.68亿元,努力保持固定资产投资对经济增长的强劲拉动。积极组织申报自治区和南宁市层面统筹推进重大项目,将清平水库补水工程、凤凰湖水库综合治理工程等67个重大项目纳入自治区和南宁市层面统筹推进,固定资产投资完成220亿元以上,为"十一五"的10倍,投资对经济增长的拉动超过了70%。依托我县产业定位和区位优势,充分利用西部大开发、北部湾经济区建设以及广西"三区统筹"大发展的政策,借助南宁"两会一节"、宾阳炮龙节等平台,积极开展招商引资和争取项目、储备项目工作,累计签约了世界500强中建八局投资建设的深圳良创建筑铝模板生产项目、泰国正大集团年产2400万羽肉鸡屠宰加工配套养殖开发项目等工业项目70个,投资总额216.34亿元。

  (四)推进生态文明建设,环境质量进一步提升

  积极开展"美丽宾阳·清洁乡村""美丽宾阳·生态乡村"活动,"群众主体、产业支撑"的做法和机制得到自治区的高度评价和肯定。近三年来,共投入约10.05亿元,建设垃圾转运站17座、收集箱(桶)26896只、垃圾池3043座、焚烧炉747座,落实垃圾运输车860辆、聘用"三员"4592人;建设31套污水处理设施,完成75处中央预算内农村饮水安全工程,解决4.25万人饮水安全问题,完成古辣镇大陆村、水丽村2个饮水净化示范工程,1个农村饮水安全水质检测中心等;广泛开展清洁活动,全县1715个自然村全部制定村规民约,促进乡村环境卫生面貌发生根本转变;完成全县60个示范村、637个一般村村屯绿化工作,我县作为全区唯一一个县区在全区"美丽广西·生态乡村"活动现场会就村屯绿化工作作经验发言;成功创建了古辣镇水丽村市级城乡统筹发展综合示范区。

  加大节能减排力度,至2015年末,全县化学需氧量、氨氮(含工业、生活、农业)、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为6815吨、996吨、3303吨、4485吨,分别完成南宁市下达我县"十二五"控制目标任务的175.30%、158.73%、197.18%、169.54%。"十二五"期间我县共实施131个污染减排项目,全面淘汰了产值20亿元的土法造纸、制革等行业落后产能。加强环境整治提升,完成制革含铬废渣无害化处置等重金属整治项目,处置制革废渣6300多吨,消除了我县历史遗留的制革废渣环境安全隐患。完成华润红水河水泥公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目,彻底解决全县的垃圾处置问题;加大工业污染整治、饮用水源保护、畜禽养殖污染治理等工作,基本完成水源区保护规划,水环境质量不断改善,新桥江消除了劣五类水质,达到了三类水质标准。五年全县累计完成造林面积9.93万亩,全民义务植树806.32万株,森林覆盖率42.85%,森林蓄积量达460万立方米。建立清平水库水源林生态保护区,保护面积24.9万亩,全面启动水源林保护区树种结构调整,有效控制保护区速生桉树林的扩展;完成16个镇城区绿化重点生态建设工程,人居环境明显改善。

  (五)社会事业全面发展,民生质量进一步改善

  五年来,全县累计民生支出共124.28亿元,占一般公共预算支出81.07%,年均增长23.07%;完成区、市、县共358项为民办实事项目,在教育、医疗卫生、社会保障、科技文化等方面,解决了一批群众关心的热点难点问题。深入实施教育振兴工程,累计安排财政预算教育经费40.74亿元;顺利实施九年义务教育学校学生营养改善计划,受益学生达29.56万人;积极落实学生资助政策,资助学生634433人次,资助额约2.14亿元;投资3.97亿元实施中小学教育建设项目373个;2015年学前三年毛入园率达到92.75%,义务教育阶段巩固率达到91.75%,高中阶段毛入学率达到90%。不断加大科技投入,实施知识产权强县示范、科技兴企、科技兴农、科技惠民等四大工程,共荣获广西科技进步奖3项,南宁市科技进步奖6项;累计专利申请量781件,年均增长127.9%,其中发明专利申请量307件,年均增长667.5%;完成开发工业新产品28个、先进技术23项,推广应用农业优良品种32个、新技术24项,支持企业成立科技研发中心4家,成功培育高新技术企业2家。卫生计生事业稳步发展,深入推进公立医院改革,探索新型改革补偿机制,切实解决群众"看病难""看病贵"问题。职工基本医疗保险覆盖率达到95%,新型农村合作医疗农村居民参合率达到99.52%;全县人口自然增长率控制在7.91‰,出生政策符合率为89.66%,出生人口性别比下降到114.17。我县代表广西迎接2012-2014年全国中医药公共卫生服务补助资金项目绩效考评,得分获全国第一名。文化事业取得新成绩,深入挖掘整合炮龙文化资源,成功举办宾阳炮龙节及春节体育赛事等系列群众性文体活动。建设村级公共服务中心75个,乡镇农民体育健身工程12个,农村文化室390个,培训基层文艺骨干2万多人次;投入600万元实施文化"双百"工程,扶持壮大基层文艺队伍350支,健身队伍310支,组织各类文艺演出2000多场次,体育竞赛2300多场次;宾阳籍运动员累计荣获国际级奖项1银、1铜、1个第四,国家级奖项13金、5银、1铜,自治区级奖项147金、90银、125铜;列入市、区、国家级名录的非物质文化遗产保护项目32个。扎实推进精准扶贫工作,实行县领导包片负责制,工作队进村入户按照"一村一策、一户一法"制定帮扶计划推进精准扶贫,做到贫困户应扶尽扶,近五年累计投入扶贫资金约2.24亿元,实现4.9万人脱贫。2015年共精准识别贫困户10342户,建档立卡户4053户。城乡社会救助体系逐步完善,企业职工基本养老保险覆盖率达到90%。深入实施城乡居民收入倍增计划,城镇居民人均可支配收入由2010年的16210元增加到2015年的26145元,年均增长10.03%;农村居民人均纯收入由2010年的5209元增加到2015年的9916元,年均增长13.74%;城乡居民收入水平的差距由2010年的3.11倍缩小至2015年的2.64倍。

  (六)"平安宾阳"建设持续推进,社会和谐稳定进一步保障

  五年来,我们坚持推进"平安宾阳"建设,深入开展社会矛盾纠纷大化解活动,累计调解各类矛盾纠纷14428件,调解成功14076件,成功率达97.56%,其中有效化解信访积案12件。深入开展非法生产经营烟花爆竹专项整治,依法取缔非法生产窝点259处,捣毁无证销售摊点367处,在全县范围内基本消除"非炮"生产。在县城范围内开展严厉打击三轮车非法营运、违规载客行为,共查扣违章车辆4330辆(次),三轮车非法营运、违规载客成为历史。采取果断措施严厉打击网络诈骗,主动抓获或配合外地公安机关抓获涉嫌实施网络诈骗的犯罪嫌疑人1903人,破案约2300起。及时果断处置永凯公司拖欠近十万蔗农蔗款及职工工资问题,解决了拖欠多年的蔗农蔗款及职工工资约4亿元。严厉打击"两抢一盗"、防恐防暴、"黄赌毒"、扒窃等违法犯罪活动,共抓获犯罪嫌疑人6800多人,破案5038起,群众安全感显著提升。同时,我县持续深入开展安全生产隐患大排查,推进非煤矿山、危险化学品等重点行业领域的"七打七治"集中整治行动,坚决遏制各类重特大事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全。

  (七)政府自身建设不断加强,机关行政效能进一步提高

  五年来,我们扎实推进简政放权、行政审批改革工作,全面清理各类审批事项,共取消(停止办理)行政审批事项386项,取消或转移全部非行政许可审批事项。率先推进"一照一码",发出广西第一张"一照一码"营业执照,企业办理相关证照时间由原来的最少20个工作日缩短到现在的最多3个工作日。实行"三集中三到位"审批,县级承担行政审批职能的机构由原来的121个减少到37个。着力推行并联审批和审批流程再造,项目的立项(核准或备案)阶段审批工作环节由10个以内减少为4个以内。扎实推进不动产登记,作为自治区示范县于2015年6月25日正式挂牌成立宾阳县不动产登记局。严格遵守中央"八项规定"和"约法三章",深入开展党的群众路线教育实践活动,全县纪检监察机关共接到各类信访件577件,初核524件,新立案347件,同比增长23%,给予党纪处分197人,政纪处分132人,双重处分15人。坚持依法行政,全面完成"六五"普法任务,认真落实领导干部学法制度,法治政府建设加快推进,政府法律顾问制度不断加强,行政决策、行政执法、行政执法监督等得到进一步规范和加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,共办理市、县人大意见建议和议案791件、政协提案814件,答复率100%。积极开展信访工作,接听"县长公开电话"来电1935个,妥善处理群众来信、来访2040件8429人次,办理上级信访部门交办信访件493件,办结率100%。

  此外,统计、审计、监察、工商、质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区"双拥模范县"创建工作,国防教育和后备力量建设得到新加强。

  回顾过去的五年,我们欣喜地看到,宾阳的发展思路更加清晰,发展措施更加得力,经济更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实,呈现出了全县上下加快发展的新局面。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是历届班子持续奋斗努力的结果,凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水,离不开社会各方的关心和支持。在此,我代表县人民政府向历任老领导、老同志,向全县各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各人民团体和社会各界人士,向驻我县人民解放军和武警官兵,向所有关心、支持宾阳发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济发展仍存在不少不足之处:一是经济总量仍偏小,人均GDP仍偏低。二是工业化水平偏低,工业强县任重道远。三是发展和投资环境的改善仍不可掉以轻心。四是新兴产业发展缓慢。对此,我们一定会高度重视,不以事艰而不为,不以任重而畏难,采取有力措施,切实加快解决,让人民群众感受到实实在在的成效。

  二、"十三五"时期的奋斗目标和主要任务

  "十三五"时期是我县"打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市"的攻坚阶段,是奋力实现全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的历史起点,我县将以新思路、新要求、新模式、新举措、新作风谋划推动经济社会取得新发展。

  (一)关于"十三五"发展的总体要求和目标

  我县"十三五"发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照"四个全面"的战略布局和自治区"两个建成"的要求,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,认真落实自治区党委、政府以及南宁市委、市政府的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以改革开放创新为动力,以转方式调结构为主线,以改善民生为出发点和落脚点,以保持经济中高速增长、优化产业结构、优化空间布局、推动创新驱动发展、提升城镇功能、加强生态文明建设、保障和改善民生、改革体制机制为主要任务;着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展,促进产业转型升级;着力推进现代综合基础设施建设,提高发展保障支撑能力;着力加强生态文明建设,提升绿色发展、可持续发展能力;着力实施开放提升、创新驱动战略,推动大众创业、万众创新,激发全民活力,增强经济发展活力;着力保障和改善民生,打赢扶贫攻坚战,不断增进群众福祉。坚持"打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市"发展定位不动摇,创建"活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳",与南宁市同步全面建成小康社会。

  根据上述总体要求,"十三五"规划纲要草案提出了经济发展、结构调整、人民生活、精准扶贫、生态环境、改革开放、民主法治七大类36项发展目标,其中最主要的综合性指标-地区生产总值到2018年实现比2010年翻一番的目标。提出这一目标,主要基于以下考虑:一是南宁市提出到2018年实现地区生产总值比2010年翻一番的目标,我县作为南宁市综合实力较强的县份之一,必须与南宁市同步。二是根据我县当前的发展基础,综合研判分析后我县"十三五"期间经济增长区间初步预计在8.5%左右,2015年全县GDP达到184.61亿元,按年均8.5%的速度增长,到2018年(预计GDP达到235.78亿元)能够实现比2010年(GDP为112.9亿元)翻一番的目标。三是我县已开通高铁,"十三五"期间,柳州经合山至南宁高速公路(南柳二线)、贵隆高速公路将建成开通,我县的区位优势、交通优势将进一步突显,将转化为推动经济社会发展的重要力量。四是根据各单位上报情况来看,我县"十三五"期间储备项目比较充足,初步统计为300多项,计划总投资约2900亿元,一批投资项目将加快开工建设和陆续投产,尤其是南宁浮法玻璃生产线整体搬迁升级改造项目等重大产业项目能够建成投产。

  (二)关于创建"六个宾阳"

  我县"十三五"发展的总体要求提出了创建"活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳"。主要创建工作思路如下:

  一是充分发挥宾阳人民的聪明才智,突出改革创新,抢抓发展机遇,主动融入"一带一路"建设,继续深化各项工作改革,加快推进简政放权,鼓励大众创业、万众创新,不断释放改革红利和发展活力,积极打造"活力宾阳"。

  二是按照"稳农业、强工业、繁荣服务业"的发展原则,突出项目拉动,加快"工业强县"步伐和推进农业现代化,不断提升第三产业发展水平,着力优化产业结构,积极打造"实业宾阳"。

  三是坚决改变"宾阳假货"的社会不良形象和因价值观扭曲形成的网络诈骗猖獗态势,突出体系建设,逐步建立全覆盖的社会信用信息记录,大力开展诚信建设宣传教育,建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制,努力营造诚信建设法治环境,积极打造"诚信宾阳"。

  四是坚持绿色发展,突出环境保护,在持续推进"清洁乡村"、"生态乡村"的基础上,深入开展"宜居乡村"和"幸福乡村"活动,本着"绿水青山就是金山银山"的理念,全面提升农村生态文明水平。同时,加强污染防治,深入推进低碳节能转变,不断强化生态环境建设,积极打造"生态宾阳"。

  五是以提升人居环境水平为目标,突出统筹城乡,加快新型城镇化建设步伐,不断完善水、电、气、排污、交通路网等市政设施,全面加强城乡教育、医疗、文化、体育、市场、养老等各类民生基础设施建设,着力夯实基建体系,积极打造"宜居宾阳"。

  六是以人民群众共享发展成果为落脚点,突出为民惠民,坚决打赢扶贫攻坚战,着力推动教育、就业创业、社会保障、卫生计生、文化体育等事业加快发展,不断改善民生,积极打造"幸福宾阳"。

  (三)关于"十三五"重点任务

  1.构建布局合理的现代产业体系

  大力发展现代工业。坚持"工业强县"战略,依托现有产业基础,发展优势产业集群,积极培育铁路、农机、饲料、农产品加工、新型建材等产业集群,打造关联产业集聚基地、特色小商品加工基地,不断提升行业规模和竞争力。推动传统工业产业与"互联网+"深度融合,在林木装饰材料设计制造、陶瓷、小五金等行业尝试发展基于互联网的个性化定制、众包设计等新型制造模式,促进传统工业加速向先进制造业升级。依托"互联网+"平台作用,激励企业加快发展,做大工业经济规模和总量。结合我县交通枢纽和区位优势,抓住国家实施"中国制造2025"的时机,主动适应新常态,积极谋求产业转型升级,瞄准发达地区和产业发展方向,积极引进一批朝阳产业,促进我县工业提质增效。

  积极发展现代农业。深化农村土地制度改革,全面完成农村土地确权颁证,积极稳妥推进土地流转,推进土地规模经营。推动商业资本参与农业开发,鼓励和支持种养大户、回乡创业者扩大经营规模。加强对农民的引导和组织,以产业为纽带,组建农民专业合作社,培育新型职业农民。以现代农业示范区为核心,大力推进一二三产业融合发展,大力推广先进适用的绿色增产技术和生产全程机械化,努力建设粮食高产优质示范区,打造古辣、武陵、中华等镇为重点的粮食产业带,加快推进宾阳古辣香米产业示范区建设,打造成为自治区级现代农业示范区。以"双高"糖料蔗示范基地建设为重点,大力推广良种良法和全程机械化作业,重点发展洋桥、和吉、邹圩、新圩、大桥、王灵等镇为主的糖料蔗产业区,不断完善糖蔗生产"公司+基地+农户"产业化经营模式。依托桂合丝业等龙头企业带动,重点建设古辣、露圩、甘棠、大桥、中华、王灵、武陵等镇优势蚕桑产业区,打造自治区级现代桑蚕产业(核心)示范区。围绕"安全、优质、特色"目标,将黎塘、王灵、武陵、古辣、甘棠等镇建设成为首府重要菜篮子基地。加强特色水果标准化生产体系建设,在黎塘、洋桥、和吉、邹圩、陈平、思陇等镇建立特色水果产业区,引进水果深加工企业带动产业发展,建立完善水果专业合作社,提高服务能力,增强产品市场竞争力。

  着力发展现代服务业。以建设黎塘现代物流基地为中心,引导生产性服务业向物流集中区集聚发展,形成以工业供应链物流、商贸物流、农产品物流为主的现代物流产业体系;积极培育第三方物流企业,大力引进国内外物流资本和著名物流企业或物流平台运营商入驻;围绕构建现代化商贸名城目标,以建设县城城东新型城市商贸中心、黎塘龙珠广场商贸中心和高铁商贸中心为重点,以城乡商业网点为支撑,逐步形成城乡一体、层次分明、商业网点布局合理、功能互补的商贸流通体系;加快推进传统商贸业改造升级,围绕县城"五大商圈",合理规划建设大型购物中心和各类专业批发市场;打造"互联网+"商务平台,大力发展电子商务产业,重点培育本地电子商务龙头企业,创造条件引进电商巨头;大力实施"乡村市场工程"和"电子商务进农村工程",完善城乡商贸网络体系,打通农村电子商务"最后一公里"。实施大旅游、大产业发展战略,加大项目引进力度,深度挖掘以宾州古城、蔡氏书香古院文化为核心的历史文化、民俗文化以及非物质文化遗产,打造宾阳炮龙节等一批特色文化旅游品牌;加强旅游基础设施建设,重点建设一批星级酒店,着力提升宾州古城旅游区、邹圩镇清水河生态民俗文化休闲旅游区、蔡氏古院-白鹤观旅游区、程思远故居旅游区、黎塘特色名镇旅游区等一批景区景点影响力和吸引力,创建至少一个国家4A级景区和一批广西三星级乡村旅游区和三星级农家乐,推动旅游经济发展。

  2.全面推进新型城镇化建设

  加快中等城市建设。完善县城和黎塘镇规划。按照"东进、南扩、西拓、北调"的总体思路,推进《宾阳县县城总体规划(2005—2025)》修编,编制《宾阳县中等城市总体规划(2015—2025)》和《宾阳县空间发展规划》;抓好南柳二线、贵隆高速公路拟在县城附近设置高速公路出入口的片区专项规划,完善提升县城"一轴、两翼、五片区"的城市布局;围绕凤凰湖公园加快推进城东新区二、三期开发建设;推进《黎塘镇总体规划(2009—2025年)》修编,开展各专项规划编制,探索实施多规合一,重点抓好高铁新城规划编制和配套设施建设。完善基础设施。完善提升"两环五横五纵"交通主干路网体系,重点推进县城文明路、和宾路、金城路建设,贯穿东西环城路;推进城东大道建设,延伸至工业园区连接环城路;规划建设宾州绕城第二环城路、县城附近高速路口至县城的入城大道、工业大道等交通干线,进一步完善城东新区路网建设。规划建设黎塘环城路,推进黎塘政通大道、黎塘工业集中区城园路上跨铁路立交工程等项目建设,加快完善黎西新区路网和黎塘工业园区路网建设。建设一批供水、排水、通讯、污水及垃圾处理设施。重点布局建设城市供水水厂改扩建、供水应急工程、引水干渠工程以及供水管网工程,完善城市污水管网工程、污水处理工程等。以城市新区、各类园区、成片开发区域规划建设及老城区旧城改造为契机,按照功能需要同步建设地下综合管廊,全面提升地下管线运行维护及安全保障管理水平。完善城市配套功能。新建学校、医院、图书馆、博物馆、文化馆等文化设施,建设一批公园、绿地、公共厕所等配套设施,提升城市公共服务能力。建设一批保障性住房、拆迁安置区,推进棚户区改造,改善城镇居民居住条件。逐步完善与中等城市相匹配的公交车首末站、出租车路抛点等设施。在县城规划建设生态宜居新区、商贸物流中心以及一批精品住宅小区;抓好县城水果批发市场等一批市场搬迁工作,进一步拉大城市空间。抓好城市水系规划,建设一批景观河道,规划建设中山公园、湿地公园、森林公园等主题公园,加强城市"净化、美化、亮化、绿化"为重点的城镇环境综合治理,全面改善中心城区人居环境。

  加快推进城乡一体化。促进城乡在规划布局、要素配置等方面相互融合和共同发展,加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。健全完善城镇规划,带动新农村建设发展,实现城乡规划建设互动发展。按照全域规划一体化要求,科学确定城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间配置,进一步抓好"多规"对接。进一步优化农民集中居住区规划布局,避免"多、小、散"现象。稳步推进城乡基础设施一体化,实行一体化的建设标准、管理模式、服务和价格标准。加快推进路网建设,"十三五"实现从县城到全县各镇通二级公路,全县20户以上村屯通硬化路,全县行政村全部通客车的目标。同时,完善供水、排水、网络、通讯、污水处理设施,实现全县20户以上村屯光纤全覆盖,建设一批乡镇污水处理厂和配套管网,条件好的行政村建设片区污水处理设施等目标。

  加快推进特色城镇建设。加强规划引导,以城镇特色为方向,以产业为支撑,以项目建设为载体,全力推进各具特色的城镇建设。突出新桥、大桥、甘棠等广西重点镇建设,加快推进武陵、古辣、邹圩、思陇等中心城镇建设,统筹推进新圩、中华、露圩、王灵、和吉、洋桥、陈平等城镇建设,构建良好的城镇发展格局,促进城乡协调发展。依托区位、交通以及黎塘工业园区产业发展优势,加快产城融合,推进黎塘镇建设成为广西及北部湾经济区重要的工业贸易型城镇;同时,利用高铁开通的机遇,积极发展黎塘镇乡村农业休闲游、历史人文景观游等旅游项目,将黎塘镇创建成为南宁市特色旅游名镇。围绕创建广西新型城镇化示范镇和"宾阳漫城"项目建设,将古辣镇打造成农旅融合发展示范镇。利用清水河、风情古镇等生态环境资源和创建民族团结进步示范镇契机,将邹圩镇打造成生态宜居旅游城镇。充分发挥南柳二线在新桥镇设立出入口的优势,加快推进新桥镇融入县城一体化发展步伐。结合十里梅林、小名山旅游开发,把陈平镇建设成为山水田园旅游城镇。开发特色餐饮美食等资源,把甘棠镇建设成为具有壮乡美食特色的风情小镇。依托"蓝衣壮"文化,把露圩镇建设成为民俗文化特色镇。

  3.加强生态文明建设

  加强污染防治。全面落实大气、水、土壤污染防治计划,提升生态环境质量。加强主要污染物排放减量化工作,促进环境质量显著提升。严格落实污染防治和污染减排重点工程项目,淘汰落后产能,推广清洁能源和可再生能源。建立健全机动车排气污染减排体系,防治建筑工地和道路等扬尘污染。加强江河流域环境综合整治,强化重金属污染治理,改善水环境质量。加强水污染源头防治,积极推进县城和集镇饮用水源保护,完善城镇污水管网和处理设施建设,建设镇级、村级生活污水处理设施,加强土壤环境保护及修复,着力解决地下水污染突出问题。推广粪便处理技术,实现粪便资源化综合利用,提高农作物的质量和农业经济效益。

  强化生态建设。严格落实耕地保护制度,划定并严守生态保护红线,实施环境分级分区管控。深入推进石漠化、水土流失综合整治,重点加强生态公益林的保护,对现有的低产林、疏残林进行更新改造,使生态公益林林分结构趋于合理、功能稳定。制定实施"退桉计划",规范、控制速生桉种植,保护饮用水源地安全。结合生态乡村建设,加快县内高速公路、国道、省道、铁路等交通干线路旁绿化,加强机关、工厂、小区庭院、校园、街道、村屯的绿地、绿色廊道等建设,全面提升全县绿化水平。

  大力发展生态经济。坚持产业生态化、生态产业化,以生态理念改造传统产业,培育发展生态节能环保产业,建立绿色低碳循环发展的产业体系。大力推动制糖、建材、造纸、木材加工等重点传统产业生态化改造,延长产业链、发展精深加工。对现有园区实施生态化循环改造,大力培育发展新能源和可再生能源开发、节能环保装备制造、新一代信息技术等新型生态工业。推广使用生态种养技术,改造传统养殖业,推进种养结合、立体养殖、循环利用。巩固现有退耕还林成果,加大石漠化综合治理力度,规划建设森林公园和湿地公园,促进生态保护与旅游业融合,打造富有特色的生态旅游产业。

  深入推进低碳节能转变。加快工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗,推行绿色供应链管理,加大产业结构和能源结构优化力度,推动资源利用方式转变。实行能源消费总量控制,推动资源循环利用,提高能源使用率,倡导勤俭节约的消费观,积极引导消费者购买节能环保低碳产品,大力推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

  4.统筹推进社会各项事业协调发展

  坚决打赢扶贫攻坚战。因地制宜、因户施策,完善精准识别、精准帮扶、精准管理、精准监控工作机制,制定"一村一策、一户一法"具体方案,扎实推进,努力改善贫困地区群众生产生活条件,提高贫困人口自我发展能力,确保到2020年全县现行标准下贫困人口全部实现脱贫。

  加快推进教育现代化。加快推进教育事业振兴,建设教育强县,开展九年义务教育均衡发展攻坚战,加快普及高中教育和学前教育,深化职业教育综合改革,加强校企一体化合作办学。规划筹建宾阳教育园,创造条件吸引国内外优质教育资源,加快高素质人才的培养。全面加强师德师风建设,打造高素质教师队伍。加大对贫困生资助力度,推进教育精准扶贫工作。

  实施就业优先战略。建立健全就业创业服务体系,规范公共人力资源市场建设,深入开展充分就业县、充分就业社区创建活动,扶持中小企业、个体企业发展,完善各类困难群体就业援助长效机制,鼓励引导大中专毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村转移劳动力、失地农民、返乡农民工等就地就近就业。

  完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,进一步健全城乡居民社会保障体系。依法依规全面实施上线代扣代缴、应交尽交,保证基金存量充足和保险待遇按时足额发放。大力实施保障性安居工程,切实解决城镇中低收入家庭和农村危房户住房困难问题。切实维护和保障妇女儿童合法权益,为妇女儿童提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务。

  推进卫生计生事业和谐发展。加快推进县级公立医院综合改革、基层医疗卫生改革、基本药物制度改革和县乡医疗服务一体化改革,加强县级公立医院与镇村医疗卫生机构的纵向合作,建立执行分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度;同步大力实施全国慢性病综合防控示范县、全国卫生县城和全国妇幼健康优质服务示范县创建工作;全面实施二孩政策,调整人口总量,提高出生人口素质,推动人口与社会和谐发展。

  促进文化体育事业繁荣发展。深入挖掘整合文化资源,以炮龙文化为核心打造独具特色的宾阳文化,加快规划建设宾阳县博物馆、炮龙文化广场、文化活动中心、体育产业园、乡镇数字影院等一批重大公共文化基础设施和实施文化惠民工程。加强文化遗产保护工作,扎实推进宾阳织锦技艺国家级非物质文化遗产申报工作。

  5.深入推进改革创新

  激活发展新动力。认真贯彻落实中央关于深化行政体制改革的决策部署,深化"三集中三到位"行政审批制度改革和"一照一码"注册登记制度改革,持续推进审批流程优化,加快转变政府职能。深化投融资金融体制改革、社会事业领域改革、农村综合改革、户籍制度改革、非公有制经济发展等重点领域改革,进一步释放改革红利。开拓农村市场,优化消费环境,提高消费品质量安全水平,增强消费对经济增长的基础性作用。加大对产业集群发展的投入,放宽对民间投资的限制,充分发挥投资对经济增长的关键作用。

  增强科技支撑作用。实施创新驱动发展战略,加强行业研发机构与检测中心、企业技术中心、生产力促进中心、成果转化中心等创新基础能力建设,实施"科技兴企工程""科技兴农工程""科普惠农兴村""科技惠民""知识产权强县"示范工程,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,促进科技与经济深度融合,提高科技进步对经济增长的贡献率,进一步提高全民科学素质,加强科学技术普及,创建2016-2020年全国科普示范县,把我县建设成为全国科技进步先进县。

  实施人才强县战略。坚持"人才是第一资源",从人才引进方式、政策支持机制、人才成长环境、人才流动渠道等方面创新人才发展机制,出台我县人才引进和管理办法,统筹企业经营管理、专业技术、社会工作等各类人才队伍建设,加大人才开发力度,营造人才创业发展的良好氛围,为全县经济社会转型发展、创新发展、跨越发展提供人才和智力支撑。

  加快开放合作型经济发展。大力发展对外贸易、服务贸易,推动文化、物流、信息技术、教育等新兴行业的产品和服务出口;借助"南宁渠道",做大做强农业器具生产配套产业、农副产品深加工产业,形成具有宾阳特色辐射全国、面向东盟的农机配套关联产业、农产品深加工交易基地。加快实施"走出去"战略,充分发挥宾阳的交通区域、产业基础等优势,利用开通高铁带来的发展机遇,加强与南宁、柳州、贵港等周边城市合作;加强与东部沿海地区合作,积极主动接受东部产业转移;以"一带一路"建设为契机,加强与港澳台、东盟各国的合作,拓宽招商引资渠道,引进资金、技术,培植壮大产业集群。

  6.建设民主法治县

  加强和创新社会管理。强化社会安全防控,预防和遏制违法犯罪,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护治安大局稳定。健全社会管理网络,提高对流动人口的服务和管理水平。加强执法队伍建设,不断提高执法队伍管理水平。建立健全教育、就业、健康、救助和公平享受基本公共服务保障机制,切实保障人民群众在经济、政治、文化、社会等方面的合法权益。进一步加大对网络诈骗、非法生产烟花爆竹、"两抢一盗"、"黄赌毒"等犯罪活动的打击力度,提高群众的安全感。

  全面完善信访调解体系。推进涉法涉诉信访改革,健全群众诉求表达和社会矛盾纠纷调处机制,落实信访制度,拓宽信访渠道,规范信访程序。依法解决和办理群众合理诉求,严格实行信访与诉讼分离,健全信访处理机制,严把"导入关""质量关""出口关""监督关",强化内部和外部沟通协作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,建立基层调处化解矛盾综合性平台,协调解决重大疑难复杂涉法涉诉信访案件,提升人民群众满意度。

  加强民主法制建设。严格落实行政组织和行政程序法律制度,进一步推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。依法全面梳理和划分县、镇两级政府及其工作部门的职责和权限,推进事权、财权规范化,建立事权和职责的运行协调机制。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,推进城乡一体化公共法律服务体系建设,开展"七五"普法工作,完善法律援助制度,健全司法救助体系。实行市场准入负面清单管理,加快建立完善政府权力清单和责任清单,依法公开权力运行流程,消除权力寻租空间。深化行政执法体制改革,实行重大行政执法决定法制审核制度,完善行政执法程序和操作流程。完善规范性文件和重大决策合法性审查机制,健全规章和规范性文件备案审查制度。改革行政复议体制,健全行政复议审理机制,纠正违法或不当的行政行为,提高行政复议公信力。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。

  三、2016年工作目标和任务

  2016年是"十三五"规划的开局之年。我县要实现更高质量、更好效益的增长,必须牢固树立加快发展的理念,把宾阳的发展放到全区全市大局中考量和谋划。2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区经济工作会议、自治区党委十届六次全会精神以及市委十一届十四次全会、县第十三次党代会第五次年会工作部署,按照中央"四个全面"战略布局和自治区"两个建成"战略目标,坚持发展第一要务,牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,坚持"打造民营经济强县,构建现代化商贸名城,建设宜居宜业中等城市"发展定位不动摇,着力抓好"产业转型升级、项目投资建设、中等城市建设、生态文明建设、民生保障建设、发展环境建设"六个方面工作,不断增强工作的预见性和主动性,求真务实、奋勇前行,全力保持经济社会发展的良好势头,为打造"活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳"夯实基础。为首府南宁勇当广西"两个建成"排头兵作出新的更大贡献。

  2016年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均纯收入增长11%;区外境内到位资金58亿元;外商直接投资1700万美元;学前三年毛入园率93%,九年义务教育巩固率92%,高中阶段毛入学率92.8%;城镇新增就业人数3500人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按区、市下达的目标完成。

  为实现今年工作的目标任务,我们主要抓好以下重点工作:

  (一)着力抓好产业转型升级,促进经济总量扩大提质

  坚持实施"工业强县"战略。抓好园区规划建设。狠抓工业项目建设。力争园区各项指标得到突破。发展繁荣现代服务业。。推进实体商贸业转型升级。大力发展电子商务。支持县域金融业、旅游业发展。积极开展各类展销活动。加快发展特色农业。稳定全县粮食生产。加强水利建设。加强农业科技推广。推动确权登记颁证。。扶持培育新型农业经营主体。加强农业产业示范区建设。持续深化"质量兴县"战略。(二)着力抓好项目投资建设,增强县域经济发展后劲

  狠抓重大项目建设。全力抓好招商引资工作。同时,加强征地拆迁和用地保障工作。(三)着力抓好中等城市建设,提升城镇综合发展水平

  做好城镇建设规划。加快城镇建设步伐。基础设施方面,亮化绿化方面,市政工程方面,交通路网方面,抓好城市管理。(四)着力抓好生态文明建设,持续提高人居环境品质

  继续开展"生态乡村"建设活动。开展"村屯绿化"专项活动。开展"饮水净化"专项活动。开展"道路硬化"专项活动。开展农村住宅建设管理行动。开展"三清洁"巩固提升行动。加强环境综合整治工作。(五)着力抓好民生保障建设,不断优化公共服务体系

  抓好精准扶贫工作。就业创业与社保方面,养老服务和社会救助方面,教育事业方面,科技方面,卫生计生方面,文体方面,财税方面,

  (六)着力抓好发展环境建设,全力打造人民满意政府

  营造和谐社会环境。完善依法维权和矛盾纠纷化解机制,全力排查各类矛盾纠纷,抓好突出信访问题和信访积案清理化解工作,把不稳定因素消灭在萌芽状态;重点加大对被拖欠工资农民工的维权力度,保障劳动人民的合法权益。深入开展食品药品专项整治行动,保障食品药品安全。狠抓安全生产工作,加大对非法生产、销售、运输烟花爆竹等违法行为的打击整治力度。抓好爆炸危险物品、交通、消防的安全管理,解决好校园及周边秩序等一批群众关注的热点问题。对"两抢一盗"、网络诈骗、"黄赌毒"等各类违法犯罪行为"零容忍",保持打击违法的高压态势,营造违法必究、执法必严的法治氛围,特别是把严厉打击网络诈骗作为打击违法的重点,全县动员,全力打击,坚决遏制网络诈骗发展蔓延势头。着力推进公正司法、司法公开,严格执行司法裁决,提高司法公信力。强化"12348"公共法律服务平台建设,建立完善县、镇、村(社区)三级法律服务平台,构建城乡"半小时法律服务圈"。弘扬社会主义法治精神,深入开展法治宣传教育,建设社会主义法治文化,使遵法守法内化于心、外化于行,不断增强公民守法意识。

  狠抓作风建设。继续抓好简政放权、权力清单、办事流程再造等职能转变工作,优化政务审批环境,提高机关工作效率。贯彻落实全面从严治党,严格遵守中央"八项规定"等各项政策规定,认真践行"三严三实",坚决纠正"四风",积极稳妥推进公车改革,严格控制一般性支出,做到"三公"经费、会议费、培训费"零增长",建设廉洁政府。加大监督检查力度,深入推进效能建设,继续整治"庸、懒、散"的作风,切实加强对农机购置补贴、农村低保和城市低保、粮种补贴、新农合、农村危旧房改造、保障性住房租赁补贴、义务阶段寄宿制困难学生补助、库区移民补助等一批群众关注度高的热点事项的监督。提升人大议案、政协提案的办理水平,将人大、政协的监督转化为推动工作的动力。实行分类差异化绩效考核,根据各镇和部门的职能特点实行差异化管理,分类考评。强化督查与绩效结合,进一步建立完善《宾阳县机关绩效管理与考评奖惩办法》等奖惩制度。

  坚持清廉从政。把学习好、宣传好、贯彻好、执行好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为新一年纪律建设的首要任务,夯实严守纪律和规矩的工作基础。设立网络举报信箱,在村级设立纪检监察"阳光信访"示范点,公开信访举报电话,深入开展"信访下乡"活动。严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察、财政监管和审计监督。健全工程招投标、国有资产管理、政府采购、项目资金监督等重点领域的反腐倡廉长效管理机制。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设,严格履行"一岗双责"和廉洁自律各项规定,严肃查处各类违纪违法案件,坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  同时,加强国防力量和后备力量建设,支持国防和军队建设,广泛开展双拥共建活动,推动军民深度融合。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好民族、侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。

  各位代表,新的一年,任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,紧盯目标,求真务实,开拓创新,奋力拼搏,为实现"活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳"目标而努力奋斗!

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