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2018年政府工作报告
日期:2018-02-08 09:17:00
来源:宾阳政务网
发布:宾阳政务网
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县十六届人大三次会议

文    件    之    二

 

 

政 府 工 作 报 告

——2018年2月6日在宾阳县第十六届

人民代表大会第三次会议上

 

穆贤清

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

2017年,是宾阳县锐意进取、砥砺奋进的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话精神,不折不扣落实中央、自治区、南宁市和县委的决策部署,牢固树立和践行新发展理念,积极开展“经济稳增长、脱贫攻坚、打击治理电信网络新型违法犯罪”三大攻坚战,大力推进“项目投资建设、中等城市建设、宜居乡村建设、社会事业建设”等重点工作,真抓实干,攻坚克难,不断加快“六个宾阳”建设,全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

全县地区生产总值完成218.39亿元,增长9.4%;财政收入完成18.43亿元,同比增长5.69%;固定资产投资完成276.1亿元,增长13.05%;规模以上工业总产值完成165.65亿元,增长14.8%;规模以上工业增加值完成37.14亿元,增长8.6%;社会消费品零售总额完成115.82亿元,增长12.41%;农林牧渔业总产值完成83.15亿元,增长4.1%;城镇居民人均可支配收入31489元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入12867元,增长10.5%。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、第三产业增加值增速连续两年在全市五县中排名第一。

一年来,我们主要做好以下工作:

(一)着力抓好产业发展,经济实力明显提高

招商引资取得成效。广泛开展物流、机械制造、农副产品加工、旅游等产业项目招商及考察活动。成功签约岑科电子二期、中桂电力设备生产等项目11个,计划总投资36.4亿元。招商引资区外境内到位资金47.66亿元,完成市下达任务45亿元的105.91%;实际利用外资2316万美元,完成市下达任务1800万美元的128.67%。

工业发展步伐加快。全年完成工业投资117.66亿元,增长11.45%;规上工业主营业务收入150.4亿元,增长19%;规上工业税收3.33亿元,增长12.64%。新增规上企业11家、亿元企业3家、十亿元企业1家,实施技改项目11个。加快工业项目建设。东林木业技改、华润搅拌站、红太阳木业等一批项目实现竣工;浮法玻璃、亿能居等在建项目稳步推进;昆安混凝土、建丰混凝土搬迁、亿凯玻璃、岑科电子二期、中桂电力设备等项目开工建设;桂达纸业、国家粮食储备库等项目前期工作稳步推进;彬伟竹木纤维板、海桥塑业等12个项目入驻标准厂房,签约租用面积3.4万平方米。完善园区基础设施。投资1亿元新建道路6.3公里、铺设污水管网5.1公里,其中凤凰路船埠段、普田路已完成建设,永安东路及其支路新扩建项目正在推进。投入1800万元完善园区供水、供电、通信等配套设施建设。加大服务企业力度。积极推进投资项目在线审批监管平台建设,减少审批层级环节,提高审批效率;举办招聘会协助企业成功招工2000多人,积极缓解企业用工压力;出资1300万元作为担保风险补偿基金,累计为东林木业、震铄木业等多家企业提供融资担保约1.3亿元;同时,积极协调解决园区职工子女入学等问题。

现代农业发展成效明显。深入推进农业供给侧结构性改革,获批首批国家农村产业融合发展示范园、国家农业综合开发现代农业园区项目巩固提升粮食产能。荣获“全国水稻绿色高产高效创建标兵县”称号,获批全国“优质粮食工程”行动示范县,全年完成高标准农田建设10.9万亩,农田灌溉面积45.8万亩,粮食产量36.2万吨,农业耕种收综合机械化水平达61%。着力发展特色产业。组织实施“双高”基地、有机稻种植、畜禽标准化生态养殖等一批特色农业项目,全年完成甘蔗种植面积28.9万亩,产量170.6万吨;桑园面积16.4万亩,鲜茧产量2.8万吨;蔬菜产量71万吨、果产量3.4万吨、肉类产量6.4万吨、水产品产量4.3万吨。宝蕾牌白砂糖被认定为广西名牌产品,“帝之享”优质大米荣获广西著名商标,邹圩牛大力种植基地荣获“国家牛大力种植标准化示范区”称号,“古辣香米”“王灵胡萝卜”列入全国名特优新农产品目录,“古辣香米”获批国家地理标志保护产品。加快建设现代农业示范区。全年投入3.06亿元推进各级现代特色农业示范区扩面提质增效,市级示范区已验收1个,县级示范区获评1个,5个乡级示范区全部入围。成功创建自治区级出口食品农产品质量安全示范区,品绿留香休闲农业示范区被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”。持续深化农业农村改革。农村土地经营权登记颁证工作完成96.2%,新增耕地流转面积2.2万亩,累计17.6万亩。新发展农民专业合作社163家,累计754家;新发展家庭农场24家,累计66家。组建的宾阳县农业信贷担保有限公司,是全区唯一的县级农业信贷担保试点。同时,积极与国内知名高校合作,搭建农业领域产学研交流平台

第三产业繁荣发展。商贸业取得新成效。宾阳华美达广场酒店开工建设,凤凰湖购物城开业经营,改造升级永武、枫江农贸市场,组织开展7场县级展销会,新发展个体工商4517户、私营企业827家,年内培育限额以上商贸企业14家。全年批发业销售额103.7亿元,同比增长15.3%;零售业销售额140.1亿元,同比增长17.3%;住宿业营业额0.24亿元,同比增长8.4%;餐饮业营业额15.7亿元,同比增长9.3%。金融业取得新成绩。金融业增加值完成8.7亿元,增长7%;人民币存款、贷款余额分别增长7.33%、7.66%;桂林银行宾阳支行开业运营。电子商务取得新成果。积极开展全国电子商务进农村示范县建设,年内新建镇级电商工作站16个、村级电商服务点109个,村点覆盖率达94%。累计发展电子商务企业5家、网店2680家,提供就业岗位5000多个,全县网络销售额达2.2亿元。旅游业取得新发展。完善了古辣民俗小镇创建国家AAAA级旅游景区提升规划、宾阳县相思潭生态旅游区总体规划等4个旅游建设规划,推出宾州——品绿留香生态园——大陆村等3条精品旅游线路,旅游基础设施建设累计完成固定资产投资7025万元。成功举办了宾阳炮龙节、大陆村稻田艺术文化节等节庆活动,全年接待国内游客人数330.54万人次,同比增长15.01%;实现旅游消费31.47亿元,同比增长18.16%。

(二)狠抓项目扩大投资,发展后劲不断增强

推进重大项目建设。实施重大项目带动战略,全年统筹推进重大项目119项,完成投资61.38亿元。其中自治区级重大项目2个,完成投资6.95亿元;市级重大项目28个,完成投资8.41亿元;县级重大项目89个,完成投资46.02亿元。凤凰科技文化广场、政务服务中心综合楼等10个项目实现竣工,南宁市中小学综合实践中心、县中医医院整体搬迁等项目稳步推进,宾阳县看守所及拘留所迁建、宾阳县综合检验检测中心等项目开工建设。

全力保障项目建设。进一步充实投资项目库,全年储备项目326个,计划总投资478.44亿元。积极筹措资金,共取得上级转移支付资金30.24亿元,同比增长8.9%;地方新增政府债券限额共3.88亿元,同比增长49.8%;首次使用PPP模式推进我县7个镇级污水处理厂及配套管网工程建设。保障项目用地,全年完成征地1.1万亩,拆迁房屋3.2万平方米;新增用地指标2100亩,新增建设用地1572亩;开展“两违”整治,清理违法用地、拆除违法建筑各1.7万平方米。

优化提升发展环境。深入推进“放管服”改革,先后取消行政审批事项129项,承接上级下放的行政审批事项8项,调整行政审批事项22项。“宾阳县网上办事平台”正式运行,26个部门单位共92项服务事项进入综合服务窗口统一申办,实现了政务服务“一窗进出”和“最多跑一次”目标。积极推行招商引资项目审批代办制、县领导联系服务重大项目负责制、企业投资项目“容缺后补”制等项目协调推进机制,全力服务项目建设。出台《关于进一步加强引进人才工作的实施意见(试行)》,加快人才的培养、引进和使用。

(三)统筹城乡协调发展,中等城市建设步伐加快

完善规划编制和管理。全年办理规划管理“一书两证”共计1086宗,办理规划条件通知书及红线图477宗,完成土地利用总体规划中期评估和调整、宾州古城片区控制性详细规划专家技术评审、炮龙文化公园修建性详细规划。足球小镇、城北湿地公园概念性规划及施工图设计正在加快推进。投资400万元建设数字城管平台,开展市容市貌整治行动,规范城市管理秩序。

城乡建设稳步推进。完善公共服务设施建设。龙珠山片区改造项目基础配套设施、洋桥镇新区文化广场、高铁新城标准厂房等项目实现竣工;广西百镇建设示范工程等项目稳步推进,炮龙文化广场一期实现开工,新建一批公共厕所。加快保障性住房建设。完成思陇镇陶石村搬迁安置房63套、广西煤炭地质局黎塘基地棚户区改造项目7栋252套住房建设,基本完成城东新区二期新廖村改造项目15栋1500套住房主体工程,完成农村危房改造1000户。抓好绿化亮化工作。投资650万元,完成府前路、仁爱南路、风景路等12条道路路灯安装和改造;完成绿化补植及新种植面积2700平方米、立体绿化3429.3平方米。健全给排水系统。清平水库补水工程建设完工,累计完成投资2.05亿元;清平水库抗旱应急供水工程完成投资1104.5万元,占计划总投资的96.74%;清水河提水工程基本完成项目前期工作;实施农村饮水安全巩固提升工程26个;全年完成水利建设投资4.6亿元。投资1.2亿元完成古辣镇、武陵镇等6个镇级污水处理厂及配套管网工程项目建设。

加快构建交通路网。柳南高速公路改扩建项目(宾阳段)完成投资31.4亿元,贵港至隆安高速公路项目(宾阳段)完成投资20.3亿元。和宾路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城东大道(湖景花园至宾莲路段)、宾莲路改造项目实现竣工,文明路、东环路(美食街至风景路黎塘转盘)改造工程分别完成投资2500万元、5822万元。金城路至广源路、政和路、内东环路“白改黑”工程基本完成。投入1200万元升级改造各社区小街小巷道路。完成非贫困村通屯道路建设82.27公里,新增通畅村屯57个。

(四)不断补齐民生短板,发展成果更加惠民

全县各类民生支出完成39.6亿元,同比增长4.46%,占一般公共预算支出的82.48%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共26个大项61个子项,已完成58个子项,其余3个子项正在稳步推进。

深入推进脱贫攻坚。全年累计投入财政专项扶贫资金约1.3亿元,11个贫困村脱贫摘帽,1586户6310名贫困人口实现脱贫。积极发展“5+2”扶贫主导产业,培育地方特色产品品牌15个,38个贫困村村集体经济收入达2万元以上,直接受益贫困人口17480人,贫困人口转移就业1951人。完善基础设施,完成贫困村道路硬化203.79公里、桥涵61延米,建设安全用水项目26个,贫困户危房改造949户,所有贫困村实现电力、广播电视、通信网络全覆盖。开展医疗帮扶,贫困人口医疗保险参保率达98.87%,建档立卡贫困户住院实际报销比例达91.78%,全区首创极贫户门诊特殊慢性病、重大疾病治疗政策兜底。推进教育帮扶,在全区率先实现对建档立卡贫困户中小学生资助全覆盖,全年资助建档立卡贫困学生约2.2万人次1984万元,雨露计划累计拨付资金约536万元。推进社会帮扶,深入开展“千家民营企业帮扶千个贫困村”活动,共投入扶助资金3000多万元。

加快发展教育事业。着力发展学前教育,成功创建28所自治区多元普惠幼儿园,新桥镇新星幼儿园、宾州镇顾明幼儿园成功创建自治区示范幼儿园,凤凰幼儿园投入使用。全面推进义务教育均衡发展,投入9814万元实施义务教育学校建设项目57个,凤凰小学投入使用;投入2520.4万元为89所学校添置现代化教学设备;撤并8所初中,调整18所村委小学为教学点。推进高中教育晋位提级,投入2966万元实施普通高中建设项目7个,投入967.6万元建设县职校学生食堂、塑胶田径运动场。普通高考再上新台阶,一本上线886人,比2016年增加68人,其中宾阳中学一本上线802人。

逐步完善社会保障。城镇新增就业3951人,城镇登记失业率3.31%,新增转移农村劳动力12971人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93.66%99.2%推进机关事业单位养老经办,发放机关事业单位养老保险待遇2亿多元。城市低保标准提高20%,农村低保补助标准提高21%。发放农村特困基本生活费约3.3万人次1396.2万元,发放医疗救助4455人次754.7万元,临时救助314人次44.6万元。宾阳健康养生城(民政园)项目一期完成3栋养护楼建设,新桥镇中心敬老院“公建民营”试点工作全面完成,甘棠镇中心敬老院被列入全区特困人员供养示范点。

全力促进科技工作。实施各级科技计划项目20项,其中17个项目获得自治区和南宁市科技计划支持。完成发明专利申请179件,有效发明专利72件,新增高新技术企业认定4家。

持续发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革,县级三家医院严格执行基本药物制度,药占比下降到26.7%,20家卫生院和193家村卫生室全部执行了“取消药价加成”和“药品零差率销售”。推进县乡医疗服务一体化,重点实施分级诊疗,县域内就诊率达88.2%。县妇幼保健院保健业务大楼等2个重大项目建设完成投资9179万元。城乡居民健康档案电子建档率为86.26%,区间出生人口性别比113.68,全县人口自然增长率为8.56‰,较好地完成了上级下达的各项任务。

有序开展文化体育工作。完成农民体育健身工程32个子项目建设,完成宾阳县骑行基地、威风龙鼓等体育精品工程,基本完成县群众艺术馆主体工程建设。实施文化“双百工程”“两馆一站”免费开放等惠民工程,开展各类文化活动达5520场次,惠及群众60.5万人次。抓好文物和非遗保护工作,开展南桥、梁瀚嵩小休楼等文物保护单位维修和非遗进校园挂牌工作,宾阳莞(草)席、露圩传统武术入选市级非遗名录。开展全民健身系列体育活动320场次,竞赛活动荣获国家级奖牌3枚、自治区级奖牌40枚,获批广西全民健身与全民健康深度融合试点县。

(五)推进生态文明建设,人居环境持续改善

积极开展“宜居乡村”建设。开展产业富民、服务惠民、基础便民活动,发展村级集体经济项目87个,有序推进“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务工作,更好满足农民群众多样化公共服务需求。完成改厨、改厕3万户,建设公共照明试点20个,新增农村环境连片整治项目6个,建成村级垃圾处理项目16个投入“三清洁”资金6248万元,开展集中整治行动2215次,村庄环境得到有效改善。陈平镇六洋村、武陵镇高荣村获评为市级民俗民居示范村,古辣镇古济新村获评为市级乡土特色示范村屯,武陵镇绿留新村、甘棠镇下梁村等9个村屯获评为市级“绿色示范村屯”或“绿色村屯”。

切实加强环境综合治理。做好环境监测工作,建立环境监测预警机制,加强环保执法监管,立案查处环境违法案件19起。全面推行河长制,在用的县级饮用水源水质达标率达100%,辖区主要河流水质均达到国家相关标准。落实中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元,基本完成沙江环境整治。农村污水处理达标率在95%以上,县城环境空气质量优良率达94.4%,全年未发生较大以上突发环境污染事件。

深入创建卫生县城、文明城市。全年投入“创卫”资金1.5亿元,落实县镇村三级爱卫工作人员413人,发放宣传资料7万多份,居民健康基本知识知晓率达80%。清理整顿违章占道经营、“牛皮癣”小广告4.3万多处,城区垃圾袋装化覆盖率达80%以上。开展消杀“四害”工作,鼠蟑密度达到国家标准,年内无医院内感染引起的传染病疫情和死亡事故发生。开展“邻里守望”等志愿服务活动400多场,累计志愿服务时长达30多万小时。开展道德讲堂1000多期,打造了凤凰湖公园等社会主义核心价值观示范点100多个。编制印发《宾阳市民文明手册》6.2万册,全县村委(社区)全部制定了文明公约。思陇镇益宪村、中华镇、洋桥镇获评南宁市文明村镇,我县成功创建自治区文明城市。

(六)突出重点统筹兼顾,社会治理不断强化

严厉打击治理电信网络新型违法犯罪。全年组织开展大规模清查抓捕行动25次,累计打掉网络违法犯罪团伙80个,捣毁网络违法犯罪窝点60个。破获各类网络诈骗刑事案件1730起,成功破获公安部督办的“3·21”专案。抓获各类网络犯罪嫌疑人1125人,刑拘895人,248名扑克牌“通缉令”网逃人员已经抓获236人,“盗、抢、骗、窝赃”网逃人员抓捕率达87.4%。网络诈骗刑事案件月均破案率同比上升81%,月均发案同比下降82.4%,月均涉案金额同比下降55.5%。对重点人群进行精准数据化管控和日常跟踪监管,强化宣传教育,注重就业引导,全面巩固打击治理成效。

重拳防治毒品犯罪。继续推进青少年毒品预防教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程建设,建设毒品预防教育基地5个;社区戒毒社区康复工作站实现乡镇全覆盖,配备专职社工174名。完成4923名社会面吸毒人员排查和分类评估并纳入社会治安网格化管理,实现实时监控,动态管理。严厉打击涉毒违法犯罪活动,全年侦破毒品犯罪案件104起,抓获犯罪嫌疑人110人,收戒吸毒人员665人次。

推进社会治理。全面推进社会诚信体系建设,将被列入异常经营名录的4200多户企业和个体工商户信息向社会公示。推进反家暴联动机制试点建设,设立家庭暴力投诉点60个。严厉打击“两抢一盗”等各类违法行为,全年抓获违法犯罪嫌疑人员2373人。积极开展打击传销工作,获得自治区“无传销县区”称号。实现对全县范围内重点路段、重点部位、人员复杂场所“天网”全覆盖。稳步推进公共法律服务体系建设,全县233个村委(社区)全部配备法律顾问,“七五”普法有效开展。深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动,成功调解矛盾纠纷2077件,成功率达98%。严格落实安全生产责任制,开展专项督查活动32次,全年无重特大生产安全事故发生。重拳整治食品药品市场,年内全县没有发生区域性、系统性食品药品安全事件。

(七)强化政府自身建设,履职能力不断提高

坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政,政府自身建设不断加强。法治政府建设加快。全面开展规范性文件和重大行政决策合法性审查,全年出台规范性文件3件,对1978-2016年公布的7784件政府文件进行集中清理。法制机构改革稳步推进,全面加强基层法制机构和队伍建设。科学决策水平不断提升。坚定不移接受县委领导,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督,全年办理各级人大代表议案建议198件、政协委员提案217件,答复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的联系。深化社会稳定风险评估机制改革,开展重大决策社会稳定风险评估35次。作风建设持续加强。严守党纪党规,严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,驰而不息纠正“四风”,“三公”经费同比下降15.8%。强化对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责,严查发生在群众身边的腐败问题,不断巩固反腐败斗争压倒性态势。

此外,统计、审计、监察、工商质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、外事、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区“双拥模范县”创建工作,国防教育和后备力量建设得到新加强。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士,向驻我县的人民解放军和武警部队官兵,向所有关心、支持宾阳发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,宾阳县的发展还面临着不少困难和问题:经济总量不够大、产业结构不够优、项目支撑不够足、发展质量不够高,难以满足人民群众多层次的需求;不稳定因素、安全隐患依然存在,全国打击整治电信网络诈骗重点地区仍未摘帽,被列入全区禁毒重点关注地区,社会治理成效离群众期盼还有差距;关乎群众切身利益的教育、就业、文化需求、社会保障等领域仍存在短板,特别是贫困人口基数较大,脱贫攻坚任务艰巨,为人民群众创造美好生活任重道远;政府自身建设与发展需要还有较大差距,行政管理水平有待进一步提高,公职人员队伍作风建设有待进一步加强。对此,在今后的工作中,我们将采取有力措施切实加以改进。

 

二、2018年工作安排

 

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年,也是自治区成立60周年。2018年全县工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、自治区经济工作会议、市委十二届五次全会和县第十四次党代会第二次年会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,推动经济实现高质量发展,围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚持“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位,以“经济扩量提质、城镇建设、乡村振兴、精准脱贫、社会治理”为重点,加快“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”建设,奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章。

2018年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长7%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9.5%,节能减排降碳控制在南宁市下达目标内。

为实现今年工作的目标任务,我们主要抓好以下重点工作:

(一)坚持实体经济为重,促进经济扩量提质

深入贯彻落实新发展理念,以振兴实体经济为着力点,以项目建设为抓手,以推动质量、效率、动力变革为方向,不断夯实产业发展基础。

坚持“工业强县”战略。促进产业集群。以岑科电子为依托,引进上下游产业和相关配套产业,打造电子产业园;以南宁浮法玻璃、亿凯玻璃为基础,扩大原片玻璃产能,围绕玻璃深加工,规划建设玻璃产业园;以大米生产重点企业为主导,强化品牌建设,促进优质稻米深加工跃上新高度,形成区域性高端食品加工产业基地。加快项目建设。促进昆安混凝土、和盈农牧、普乐益等项目年内竣工投产;加快马王风电、双桥风电、中桂电力设备、亿凯玻璃、华润红水河矿物掺合料等项目建设;推进桂达纸业等一批项目开工,做好亿能居二期、优质粮食品加工基地等项目前期工作。推进园区发展。完善园区基础设施建设,推进城园路、永安东支路等6条道路改造工程,加快园区供水、供电、排污、通信等配套基础设施建设。加大对企业的服务力度,继续为园区企业提供融资担保服务,在企业用工需求、技能培训等方面给予支持,维护园区秩序,保障企业正常生产。园区年内力争完成全部工业总产值170亿元,增长10%;规模以上工业总产值145亿元,增长10%;规上工业增加值32亿元,增长8%;规上工业税收3.6亿元,增长10%;固定资产投资额20亿元,增长5%;培育规上企业5家以上,新增亿元企业3家以上。

厚植三产发展优势。促进全域旅游发展。积极创建全域旅游示范县,编制《宾阳县全域旅游总体规划》。加快推进宾州古城、邹圩清水河旅游度假区等一批重大旅游项目建设。促进旅游与农业、文化及精准扶贫的深度融合,重点创建陈梅古韵休闲农业示范区等一批广西四星级(含)以上的乡村旅游区,做大做强炮龙节等节庆文化活动,编排一台具有我县特色的大型民族风情文艺演出,力争在每个镇打造1—2个旅游扶贫示范村(点)。推出一批旅游商品,发展壮锦、牛角梳、毛笔等传统工艺品,打造古辣香米、糖制品、桑蚕制品等一批旅游目的地产品,提升购物在旅游经济中的比重。完善全域旅游配套功能,力争建成1家国家AAAA级景区、1家四星级旅游酒店、10座旅游厕所,同步加快旅游集散中心、旅游咨询服务中心、智慧旅游平台建设。完善旅游市场综合执法协调机制,建设旅游警察执法队伍、工商旅游执法队伍、旅游巡回法庭、旅游投诉举报中心。提升发展商贸物流业。谋划建设建材、汽车、农产品等各类专业批发市场,加快商贸城服装市场、新宾明镜市场改造。积极举办各类展销会,促进消费有效释放,年内培育限上企业8家以上。抓好中国南方铁路关联产业园项目建设规划,有序推进东湖农场胡萝卜采后处理中心冷库及鑫来大米稻谷冷库等冷链物流项目建设加快发展电子商务。深入推进全国电子商务进农村示范县建设,加快服务网点建设,实现镇村全覆盖。培育一批电子商务示范基地,建设电商产业园、电商“双创”基地、电商一条街积极打造“古辣香米”“黎塘莲藕”等特色品牌,推进我县农产品“上行”。建立信息管理系统、产品质量管理监督体系,确保产品质量。

积极扩大有效投资。狠抓项目促投资。健全动态项目储备库,做好项目“三年滚动计划”及前期工作,多渠道争取项目落地宾阳。继续落实县领导联系重点项目负责制,进行一对一指导服务和督促落实,重点抓好城北湿地公园、足球小镇等亿元重大项目建设。争取宾阳双桥风电等3个项目列入自治区统筹推进重大项目,和宾路西段工程(临浦路至西环路)、东环路改扩建(美食街至宾州镇政府)等34个项目列入南宁市统筹推进重大项目,争取年内重大项目完成投资80亿元以上。加强招商扩总量。围绕资源和区位优势,有针对性地承接东部产业转移,积极引进机械制造、电子信息、物流、产品加工等产业。聘请园区企业家组建招商顾问团队,探索“以商招商”“以企招商”等新办法。大力鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构,实现产业、项目、资金、税源“四回归”。破除瓶颈强保障。积极开展筹资工作。适应财政体制由“区管县”向“市管县”过渡,主动与上级主管部门沟通对接,多渠道争取上级预算内资金、债券资金。下大力气培育财源,优化收入结构,充分挖掘增收潜力。运用PPP模式进行筹资,解决乡镇污水处理设施及管网、垃圾处理、城市供水相关项目资金问题。加大金融创新,筹建农村投资发展公司,发挥农业信贷担保公司作用,提高金融服务实体经济的效率和水平。强化用地保障。着力抓好重大项目用地报批,新增建设用地指标1000亩以上。完成9个旱改水项目,新增水田面积4100亩以上。动工建设宾州、古辣等镇的5个增减挂钩项目,力争完成增减挂面积563亩以上。全年完成征地3300亩以上,宾州镇完成征地1500亩以上,其中城东新区二期征地350亩,新廖村整村改造拆迁率达50%,完成思恩中学、炮龙广场片区、普田塘龙归东路周边500亩征地;黎塘镇完成征地800亩以上,其中青高片区和船埠片区征地400亩,完成黎西新区征地400亩。加大三产安置用地使用力度,交付面积200亩以上。完成土地出让21宗754亩以上。

全面推进改革创新。突出创新和完善金融监管机制,严控政府债务增量,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,打好防范化解重大风险攻坚战。继续抓好商事登记改革、投融资体制改革、政府购买公共服务改革、行政审批改革、不动产统一登记改革和财税体制改革,开展民生改革、养老服务业综合改革、科技体制改革。实施创新驱动发展战略,组织开发新产品、引进先进技术,配合完善科技企业孵化器建设,落实高新技术企业培育创建工作,年内申请发明专利164件以上,有效发明专利达103件以上,实施各级科技计划项目超过20项。大力推行政府与社会资本开展PPP、EPC合作模式,鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域,打破行业垄断,激发市场活力。加快颐高“双创”基地建设,加大各领域高层次人才培养和引进力度,增强各项事业自主创新能力。加强与国内知名高校、科研院所交流,推行“政产学研用”合作模式。

(二)统筹推进城镇建设,提升发展承载能力

深化户籍制度改革,推进以人为本的城镇化,加强城镇规划建设管理,加快自治区新型城镇化示范县建设,着力打造宜居宜业中等城市。

推进城镇建设。完善规划编制。加快完成宾阳县县城总规和黎塘镇总规修编工作,重点抓好宾阳县空间战略发展规划编制、贵隆高速公路出口片区规划和城建重点项目的建设规划,全面拉大县城框架加快基础设施建设。实施县域基础设施和公共服务基础能力提升三年行动计划,继续推进文明路、东环路、风景路至马潭路、G358国道(新宾垃圾场门口至职业技术学校段)和七里三产安置用地路网、和吉镇江滨新区规划路网等项目建设;积极开展宾州镇经马潭种畜场至洋桥等4条“镇镇通二级公路”项目前期工作,力争年内开工建设2条;逐步配套建设便民候车亭,完善公路安防设施,畅通区域“微循环”。推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、柳南高速公路改扩建三个高速公路项目建设,开工建设来宾良江至宾阳武陵二级公路,加快G322/G358南宁至宾阳至黎塘公路(黎塘段)开工步伐,畅通区域大交通。谋划建设通用机场、环县二级公路、轨道交通,进一步完善交通路网建设。抓好民生水利,开工建设清水河提水工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目;开展芳雷水库工程、城市供水(二期)项目前期工作;建设宾州工业园区普田片区、东环路等一批供水管网,实现城区供水全覆盖。推进国泰站、黎东站扩容等5个送变电工程建设,增强电网供电能力。提高城市品位。扎实推进中山公园改扩建、宾阳县博物馆、县体校整体搬迁、高铁宾阳站服务中心二期等项目建设,完成炮龙文化广场(一期)、群众艺术馆及古辣自治区百镇建设示范工程建设。抓好县城城东大道二期等6个棚户区改造项目,已建成的保障房入住率达到90%以上。积极推进炮龙老庙片区、宾州古城片区旧城改造,彰显古城文化品位和商业价值。加快临浦路路灯照明改造和财政路楼宇亮化,加大绿化建设力度,提高城市人均绿化面积,将思远路打造为绿化精品示范街,积极创建自治区级园林城市推进宾阳县宾州产业园区普田塘环湖景观建设,加快沿道村庄的外立面改造,不断提高城市美感

建设特色小镇。充分利用自然、文化和产业优势,凸显人文底蕴,全面加快特色小镇建设步伐。宾州镇着力打造炮龙文化小镇;黎塘镇着力建设特色工贸小镇;古辣镇着力打造农旅融合发展示范镇;露圩镇着力建设山歌文化和武术名镇;武陵镇着力打造农业观光及生态休闲特色旅游名镇;和吉镇着力建设高铁关联产业融合发展特色镇;陈平镇着力打造广西养生休闲旅游名镇;邹圩镇着力建设中国红陶小镇;甘棠镇着力打造壮乡美食风情小镇。

强化城市管理。续推进数字宾阳地理空间框架建设项目,加快搭建我县地理信息公共服务平台,主动融入“智慧南宁”建设。充分发挥宾阳县数字化城管平台系统作用,持续深入开展市容环境专项整治行动,重点抓好对人口密集地段的流动摊点和夜市烧烤摊点的整治。强化对在建工地泥头车监管力度,遏制泥头车撒漏行为。加大“两违”整治力度,推进存量“两违”建筑消减工作。探索成立市政管理局,更高层次、更高水平地推动城市发展。

(三)促进农业农村发展,加快推进乡村振兴

科学制定乡村振兴规划,深化农业供给侧结构性改革,结合“宜居乡村”建设,以产业提质为方向,以完善基础为支撑,以增加农民收入为目的,推进农业农村现代化。

积极发展现代农业。确保粮食播种面积稳定在107万亩以上,粮食总产量在36.5万吨以上,谋划抓好粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作提升“优质粮食工程”全国行动示范县建设,建设县级粮油检测中心及粮油储备中心库,谋划建设“中国香米”交易市场。继续围绕“两带”建设,深入实施“10+3”特色产业提升行动,组织开展特色产业提升项目4个,建设农业示范基地20个年内完成6.05万亩“双高”基地建设任务,农业生产耕种收综合机械化水平提高至63.2%培育新型农业经营主体,促进农业适度规模经营,力争新增农业产业化龙头企业1家,新增农民合作社80家,新增家庭农场26家。推进大妈山富硒有机稻认定工作,年内培育特色种养品牌2个以上。

加快推进农村现代化。深化农村土地制度改革。全面完成土地确权工作,落实农村承包地“三权分置”政策,保持土地承包关系稳定并长久不变;深化农村集体产权制度改革,推进农村不动产登记工作,有序推进农村土地流转,保障农民财产权益;稳步推进集体林权制度改革,做好集体林地“三权分置”试点工作。完善农村基础设施建设。全面完成村级综合服务中心建设夯实农田水利基础,严格落实耕地保护和占补平衡政策,推进农村土地综合整治,提高耕地质量;抓好农村饮水安全巩固提升工程,确保全县农村自来水普及率达到77%以上;开展农村电网升级改造项目前期工作,积极开展第二批中心村机井通电项目建设;全面提升农村路网供给能力,继续实施非贫困村通屯道路硬化项目和农村公路生命防护工程,推进农村客运通达,促进“四好农村路”建设不断迈上新台阶;开展厕所革命,加强农村公厕管理,强化农村环卫设施和厨房改造建设,全面改善农村生产生活条件。

促进产业深度融合。以提升国家农业产业融合发展试点县建设为切入点,带动现代特色农业示范区增点扩面提质升级,年内打造一批农业示范区以重点企业为依托,推行“公司+基地+农户”的利益联结模式,加快形成以粮食加工为主导,以糖业、桑蚕加工为骨干的农产品加工经营格局,促进农产品加工业上规模、上档次、上效益。加快品绿留香、稻花香里等休闲农业示范区建设,争取年内通过市级考评验收,全面提升产业发展效益。打造一二三产融合的田园综合体,促进农业综合开发。

加强农村基层工作。开展家风家信评比、乡贤文化讲坛等活动,全面推进移风易俗,培育文明乡风。健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系,探索乡村治理新模式。加强农民职业技能培训,促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)深入推进脱贫攻坚,不断增进民生福祉

积极回应人民群众对美好生活的向往,尽力而为,量力而行,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,重点推进为民办实事工程,不断提高保障和改善民生水平。

开展精准脱贫大行动。深入实施“七大行动”,年内确保实现8450人脱贫、15个贫困村出列。全力以赴强基础。科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫的村级道路畅通工程、人畜饮水安全工程、农村危房改造工程、农村电力保障工程、基本农田建设工程等基础设施建设项目,全面改善贫困地区生产生活条件。因地制宜兴产业。围绕发展“5+2”扶贫主导产业,统筹抓好贫困村、贫困户产业发展。积极引进农业龙头企业和代加工企业,促进贫困户实现门前就业。出台扶贫产业项目规模化奖补政策,引导经营主体积极参与产业脱贫。发展一批短平快产业项目,确保贫困村村集体经济达3万元以上。医疗教育重兜底。继续以贫困人口、贫困村为重点实施医疗帮扶,对建档立卡贫困病患实行“先诊疗,后付费”政策,利用商业模式提高建档立卡贫困户住院报销比例,让贫困群众享受更高水平的医疗服务。探索扩大现有教育资助政策范围,使在县外就读义务教育的我县贫困户子女同享政府资助重点关注极贫户。抓好极贫户的身份认定工作,实施极贫户医疗财政兜底政策,保障极度贫困人群的门诊特殊慢性病、重大疾病医疗需求,以社会帮扶为重要手段助力极贫人口脱贫。

织牢社会保障安全网。大力促进就业创业,力争实现城镇新增就业4000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作发挥农民工创业园、电商创业孵化基地作用,强化创业指导和扶持。实施全民参保登记计划,稳步提高保障标准,完善社会保险运行机制,努力实现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。加快推进宾阳县健康养生城建设,鼓励支持健康养生产业发展。完善市场配置和政府保障相结合的住房制度,努力实现住有所居。

推进公共服务均等化。优先发展教育事业。学前教育抓公益促普惠,实施第三期学前教育行动计划,推进黎塘镇中心幼儿园建设,扶持各幼儿园创建自治区示范园、多元普惠幼儿园,扩大普惠幼儿园覆盖率。义务教育抓均衡强基础,推进义务教育阶段学校标准化建设及学校布局调整,同步配备现代化教学设备,推进黎塘镇荷城小学、清平初中迁建等项目建设,抓好思恩中学项目前期工作,确保义务教育均衡发展上半年通过自治区级督导评估、下半年通过国家级评估认定。高中教育抓品牌提质量,实施普及高中阶段教育攻坚计划,指导宾阳中学打造全区名校、宾阳高中创建南宁市现代化示范学校、新宾中学创建自治区特色高中、新桥中学创建南宁市特色高中、县职校创建自治区中等职业教育示范特色学校,推进高中学校特色化、多样化发展。抓好高考备考,力争高考再创新高。积极发展卫生计生事业。扎实开展爱国卫生运动,积极创建国家卫生县城,力争通过自治区级以上考核评估。全面深化卫生体制改革,推进县乡医疗服务一体化,完善分级诊疗制度和医联体建设,实行县级公立医院药品采购“两票制”,巩固提升“药品零差率销售”改革成果。不断提高队伍的医技能力和服务水平,力争县域内就诊率达到90%以上,家庭医生签约率达60%以上。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,全面开展思陇、甘棠等基层卫生院服务设施标准化建设,加快基层卫生院绩效考核改革,完善激励机制,千方百计稳住人才。认真做好宾阳县人民医院传染病综合住院大楼、宾阳县精神病专科医院、县儿童医院项目的筹建工作。进一步加强县中医医院服务设施和镇级卫生院中医疗区(中医馆)的标准化建设,努力扩展中医民族医药服务的覆盖面。保障重点人群健康,着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进文化体育事业发展。完善公共文化体育设施建设,实施农民体育健身工程,加强农家书屋管理,推动书屋流动试点工作。抓好文化惠民工程,积极开展文化精品创作,加快推进宾阳电影院建设和“两馆一站”免费开放,组织开展扶持文艺队、“送戏下乡”“送书下乡”、农村公益电影放映活动,继续实施文化“双百”工程,完善县图书馆硬件和软件等设施设备。

(五)注重共建共治共享,全面强化社会管理

深入推进“平安宾阳”建设,积极争创“全国文明城市”,着力解决电信网络新型违法犯罪、毒品犯罪两大突出问题,维护社会秩序,促进社会和谐,保障人民安居乐业。

深化提升文明城市创建工作。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,着重抓好“八大环境建设”。通过强化创建文明城市宣传引导,突出志愿服务制度化,提升公民素质和未成年人思想道德建设。不断深化和巩固自治区文明城市创建成果,确保顺利通过自治区文明城市年度复评,为提名全国文明城市夯实基础。

深化打击治理电信网络新型违法犯罪工作。始终把打击治理电信网络新型违法犯罪放在重要地位,力争摘掉“全国打击整治电信网络诈骗重点地区”帽子。利用正在建设的综合作战平台,继续加大追逃追赃力度,开展专项追逃冲刺行动。探索联合侦办工作机制,打破部门壁垒,开展全链条打击电信网络犯罪工作。继续实施领导干部包镇、包村、包户“三包”责任制和实行“每日一巡查、每三日一汇报、每月一督查”机制,进一步加强重点人群的管控。升级完善打击治理电信网络新型违法犯罪本土教材,进一步增强中小学生诚信教育实效。继续发挥乡贤作用,以“八个一”推进先进文化进基层,推动形成良好社会风气。强化督查问责,提高干部参与打击治理电信网络新型违法犯罪的责任感和使命感。

持续开展禁毒专项整治行动。加大禁毒工作力度,全力遏制我县毒情发展蔓延趋势,确保通过自治区对我县的考核验收。按照“端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒人员”的总体要求,继续开展堵源截流专项行动,遏制毒品过境内流。组织开展吸毒人员排查工作,推进网格化管理,将吸毒人员纳入日常管控,适时开展大整治大收戒行动,严厉打击贩毒、吸毒等行为。不断扩大涉毒犯罪情报线索来源,侦破一批涉毒违法犯罪案件。继续强化戒毒巩固人员的脱毒工作,确保社区戒毒社区康复执行率和戒毒巩固率逐年提高。加快建设特殊吸毒人员收押治疗场所,解决涉毒特殊群体收押难题。

强化创新社会治理。不断完善社会治安防控体系建设,积极推进“雪亮工程”建设,推动数据资源整合运用,落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任,实现精细化管理。不断增强打击防范新型犯罪的能力,始终保持对涉命、侵财、非法集融资、暴力恐怖等违法犯罪的高压打击态势。积极推动社会治理向“网格化+”转变,创新网格管理体制,拓展网格服务管理工作。深入开展普法活动,增强全民法治观念。加强和改进信访工作,积极化解矛盾纠纷。切实加强安全生产工作,深入开展烟花爆竹打非治违,确保人民群众生命财产安全。不断强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。不断提升群众安全感和满意度,促进社会安定有序发展。

(六)坚持绿色发展理念,补齐生态建设短板

坚决打好污染防治攻坚战,着力解决环境突出问题,改善环境质量,确保环境安全,积极建设生态宾阳。

抓好环境保护治理。着力提升县城环境质量。加强环境空气自动监测站的运行管理,重点关注县城空气的环境质量,推进县城露天烧烤禁烤区划定和整治工作,抓好“煤尘、烟尘、扬尘、粉尘”环境综合整治;推进县城声环境功能区划分,规划布设声功能监测点位,对群众反映强烈的建筑施工噪声、广场和公园娱乐噪声进行专项整治。综合治理乡村环境,完善农村环境保护基础设施,开展畜禽养殖污染排查整治,推进农作物秸秆和畜禽废弃物综合利用,持续实施化肥农药使用量零增长行动,加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治,深化美丽乡村建设。扎实开展第二次全国污染源普查,建设沙江水环境教育基地、华润固废处理宣教基地,建立健全集中式生活饮用水取水点的保护工作机制。

强化污水垃圾处理。继续做好古辣镇、武陵镇等5个镇污水管网工程项目验收工作,推进露圩镇等7个镇污水处理厂及配套管网工程、新桥集镇截污工程、黎塘工业园区和县城污水管网(中心城区)工程建设,确保年内竣工投入使用。规范工业园区企业纳管排污,深度处理工业污水。支持华润公司处置城乡生活垃圾项目扩容,建设古辣、新圩片区生活垃圾无害化处理项目,解决城乡垃圾处理难题。继续推进城乡环境保洁工作市场化运行,争取市场化率达到80%以上。

全面落实河长制。逐步完善河长制的体制机制,推进主要江河湖库水环境自动监测预警及信息共享,完成“一河(湖库)一策”方案编制,开展巡河工作,建立河长制工作考评制度。严格执行《水污染防治行动计划》各项规定,加强江河湖库水域岸线管理保护及水污染综合防治。继续开展“清洁水源”巩固提升活动,加大水生态保护与修复力度,维护生态功能,使境内江河湖库水环境得到改善。加大执法监管力度,对非法开发、排放、种植、养殖、捕捞、采砂等行为进行打击整治。

注重生态环境修复。编制土地复垦方案,加快新埠江、陈平江、石鼓江等生态清洁型小流域水土保持综合治理项目建设。开展绿色矿山创建专项行动,推动矿山恢复治理工作实施土壤污染防治计划,重点开展新桥镇1500多亩重金属污染土壤的管控和修复工作。引导农民调整改造饮用水水源保护区内的树种结构,大力发展混交林,培育长轮伐期的树种。逐步打造古辣至宾州生态示范带,完成年度造林任务2.4万亩,退桉5000亩,积极打造武陵杨山、黎塘石埠等一批村屯公园,推进八仙岩国家石漠公园、宾州镇南山森林生态旅游项目等一批生态工程建设。

 

三、建设服务型政府

 

打铁必须自身硬。我们将以党的十九大精神为统领,坚持依法行政,转变政府职能,增加政府公信力和执行力,加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最重要的大局,不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,紧扣发展方向和工作重点,深入谋划新时代我县发展新举措,让党的十九大精神在宾阳落地生根、开花结果。加强政府系统党组织建设,教育政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

全面推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治化轨道。促进严格规范公正文明执法,加强法律援助和司法救助,切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见,及时办理人大代表建议和政协委员提案,提高办理质量和满意度。完善政府法律顾问运行机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,加强重大决策跟踪反馈和成效评估,确保决策程序规范、过程公开、责任明确。

提高政务服务水平。推动政府服务体系标准化建设,加快市级公共资源交易平台分支机构、基层政务服务中心规范化建设,着力提供无差异、均等化政务服务。开展清理规范证明事项工作,取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明。加快建设“互联网+政务服务”,推进信息系统整合和政务数据共享、一体化网上政务服务平台建设,推动更多涉企涉民政务服务上线。稳步推进权力事项集中办理,实行“一窗进出”“一站式”办结。深化政务公开,加强新闻发布和重大涉民政策的解读与宣传,推动政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

持之以恒改进作风。严格落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,加强和规范党内政治生活,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,驰而不息纠正“四风”,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,拓宽培训渠道、创新教育形式,着力提升干部队伍履职尽责能力。健全完善激励机制,落实容错纠错机制,大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。

各位代表!新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,立足新起点,瞄准新目标,迈上新征程,凝心聚力,全力拼搏,奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章,以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

 

 

 

 


 

附件1

宾阳县2017年主要经济社会指标完成情况

及2018年预期目标

指标名称

单位

2017年指标完成情况

2018年预期目标

预期目标(%)

完成情况

总量

增长(%)

总量

增长(%)

一、地区生产总值

亿元

7.5

218.39

9.4

8

二、财政收入

亿元

5

18.43

5.69

19.72

7

三、固定资产投资

亿元

11

276.1

13.05

303.71

10

四、规模以上工业增加值

亿元

5

37.14

8.6

7.5

五、社会消费品零售总额

亿元

10

115.82

12.41

127.4

10

六、外贸进出口总额

万元

8599

7.9

市下达

#出口总额

万元

8599

7.9

市下达

七、实际利用外资

万美元

1800

2316

19.13

市下达

八、城镇居民人均可支配收入

7.5

31489

8.2

8

九、农村居民人均可支配收入

9

12867

10.5

9.5

十、人口自然增长率

10‰ 以内

8.56‰以内

市下达

十一、学前三年毛入园率

%

94

94.55

95

十二、九年义务教育巩固率

%

92.2

92.3

92.4

十三、高中阶段毛入学率

%

93

93.3

94

十四、城镇新增就业人数

3500

3951

4000

十五、城镇登记失业率

%

3%以内

3.31%以内

3.5%以内

说明:1.2018年预期目标为县第十四次党代会第二次年会提出的预期目标。

2.地区生产总值增长速度按可比价计算。


 

附件2

2017年宾阳县为民办实事项目完成情况表

(10大项17小项)

项目

名称

主要内容

完成情况

牵头

单位

配合

单位

1.社保惠民工程

(1)城乡居民基本养老保险。全县城乡居民基本养老保险参保缴费率在2017年6月底前达到85%以上;财政补助在2017年9月底前拨付到位,保证待遇每月月底前按时足额发放,发放率达100%,切实解决我县广大城乡居民养老保障问题。

项目已完成。截至2017年12月底,我县参保缴费人数361288人,参保缴费率89.16%。每月30日前按时足额发放养老金,领取待遇人数110958人,发放率100%;城乡居民养老保险政府补贴应到位13613万元,现已经到位13613万元,到位率100%。

县人社局

县财政局

各镇人民政府

(2)城乡居民基本医疗保险。全县城乡居民基本医疗保险参保率在2017年2月底前达97%;按时足额落实财政补助资金。

  项目已完成。2017年2月底,我县城乡居民基本医疗保险参保率已达97%以上;截至2017年12月底,我县城乡居民基本医疗保险参保人数874965人,参保率为99.20%,同时各级财政补助资金已足额到位。

县人社局

县财政局

县卫计局

各镇人民政府

(3)为集中供养五保对象体检及建立健康档案项目。为全县集中供养五保对象进行健康体检并建立健康档案,解决五保老人的健康保障问题。

项目已完成。已完成为各镇敬老院特困人员进行体检(371人106848元)。

县民政局

县财政局

各镇人民政府

(4)高龄补贴项目。为全县约1.8万名80-89周岁老年人发放高龄补助。

项目已完成。已完成调查、录入、审核和发放2017年第一、二、三、四季度80-89周岁老人高龄补助17976人,发放金额1644.11万元(其中:一季度16642人,发放金额396.77万元;二季度16988人,发放金额403.97万元;三季度17474人,发放金额415.53万元;四季度17976人,发放金额427.84万元)。2017年12月20日已全部完成2017年度高龄补助发放工作。

县民政局

县财政局

各镇人民政府

2.健康惠民工程

(5)为新生儿配备听力筛查仪器项目。为我县4所县级及以上医院及11所接产卫生院逐步配备听力筛查仪,确保对所有住院分娩的新生儿在出院前均进行听力筛查。2017年投资32万元配备4台,每台8万元,合计32万元。

项目已完成。共投资32万元。于20179月20日设备已配送到芦圩、新宾、露圩镇和武陵镇4个卫生院,已全部投入使用。

县卫计局

县财政局

3.教育惠民工程

(6)为学校安装视频监控系统。为小学和幼儿园安装视频监控系统。

项目已完成。经排查我县需安装视频监控系统的学校有73所,目前视频监控设备器材已全部采购并安装完毕。

县教育局

县财政局

县政府采购中心

(7)在高中、初中、小学三个阶段学校选点配备录播音室。每间50万元,共3间,合计150万元。

项目已完成。201711月28日已开标并完成设备采购,201712月21日完成设备安装调试。

县教育局

县财政局

(8)为义务教育学校配备“班班通”多媒体教室。逐步为教育均衡发展保留学校配备“班班通”多媒体教学设备。每间3万元,共200间,合计600万元。

项目已完成。201711月28日已开标并完成设备采购,201712月21日完成设备安装调试。

县教育局

县财政局

县政府采购中心

(9)“诚信圆梦·金秋助学”行动项目。对考上本科院校的计生家庭子女奖励助学金3000元/年;对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年;对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年,共计划安排经费20万元。

项目已完成。201710月18日已将资助款拨到全县79名计生贫困学生指定银行账户,本项工作已全部完成。

县卫计局

县财政局

县教育局

各镇人民政府

4.强基惠民工程

(10)社区惠民资金建设项目。对我县41个社区安排社区惠民资金,资金以上级下达为准。

项目已完成。市、县1:1配套资金共820万元;2017共审批41个社区112个惠民资金项目,审批资金820万元(含宾州黎塘路名牌项目),全县41个社区的惠民资金112个项目均已完工。

县民政局

县财政局

各镇人民政府

5.安居惠民工程

(11)保障性安居工程基础设施建设。保障性住房、经济适用房、廉租房小区的基础设施建设,包括绿化、亮化、道路硬化、路灯建设、物业配套管理等。

项目已完成。2014年宾阳县宾州镇城西片区保障性住房配套设施工程目前已竣工验收。

县昆仑公司

县住建局

县财政局

6.文化惠民工程

(12)文化“双百”工程。扶持100支文艺队和100支体育健身队。

项目已完成。已于2017年12月下拨扶持资金及活动资金,并下发文化“双百”工程扶持名单。目前各项活动已举办完成并验收合格。

县文新广体局

县财政局

各镇人民政府

(13)文化精品扶贫工程。为40个贫困村购置音响设备。

项目已完成。已于2017年12月21日在县体育馆举行宾阳县2017年文化精品扶贫工程音响发放仪式,向贫困村代表发放了音响设备。

县文新广体局

县财政局

各镇人民政府

7.交通惠民工程

(14)方便群众出行农村客运项目。新增10部公交车覆盖7个行政村委,全县行政村客车通达率达到93.5%以上。

    项目已完成。10部车已经全部到位,3条班线、10部公交车开通运行,辐射思陇镇六盘、贵龙、六岑、兰田、六合、六章、太新七个村委。

县交通运输局

县财政局

相关镇人民政府

8.就业惠民工程

(15)产业工人技能提升培训项目。为我县重点企业开展产业工人技能提升培训,提高一线生产工人技能水平,支撑我县产业发展,计划全年培训500人。

项目已完成。截至201712月底,产业工人技能培训502人,已完成全年培训目标任务。其中,在南宁糖业大桥分公司培训250人,黎塘产业工人文化素质提升培训100人,黎塘家政技能提升培训100人,焊工培训52人。

县人社局

黎塘工管委

县经信局

县财政局

9.市政惠民工程

(16)县城城东新区府前路、原步行街、装饰市场路灯安装。该路段长1014米,路宽36米,计划间距30米双列对称安装灯杆高10米双臂龙造型LED光源120W 路灯69基; 12米高三火LED光源150W的中杆射灯6基;临浦北路12米高三火400W节能高压钠灯光源的中杆射灯6基;安装原步行街、装饰市场单列单火250W节能高压钠灯光源的路灯29基;电缆铺设16mm2×4的铜芯电缆;增容凤凰湖1号专变为250千伏安容量变压器和三套路灯控制系统。

项目已完成。已完成路灯安装并正常亮灯。

县住建局

县财政局

10.平安惠民工程

(17)城北区风景路交通设施建设。风景路民中转盘至案山转盘建设包含以下内容:①宾阳公路局十字路口设置红绿灯;②全段设置交通护栏;③全段施划交通标线、标识和临时停车位;④更换交通标志牌。

项目已完成工程进度的80%。施工单位已于2017年10月14日进场施工。目前已基本完成了从民中转盘至案山转盘附近的交通标志、标线、交通护栏建设以及宾阳公路局十字路口红绿灯建设,工程进度已达到约80%。

存在问题:主要是受制于工程范围内的市政工程东环路与风景路交叉路口(案山转盘)建设进度影响导致项目进度缓慢,目前正在与案山转盘改造同步进行中。

县公安局交管大队

县财政局

县住建局

附件3

2017年宾阳县承办南宁市为民办实事项目完成情况表

(7大项16小项)

项目

名称

主要内容

完成情况

牵头

单位

配合

单位

1.教育惠民工程

(1)义务教育学校信息化建设项目。年内为我县中小学配备60间教室“班班通”多媒体设备,通过加强信息化建设加快推进优质教育资源共享。

项目已完成。201711月13日已全部安装完毕,201711月14日县级已验收,201711月15日市级已验收。

县教育局


(2)中小学教师信息技术应用能力提升项目。年内为我县710名中小学教师提供信息技术培训,整体提升我县教师队伍教书育人的综合能力和水平。

项目已完成。提升工程线下研修实践测评活动完成成果展示,项目已全部结束,我县710名学员全部通过考核,参训率、合格率100%。

县教育局


2.健康惠民工程

(3)特殊患者救助项目

①艾滋病人救助项目。为165例首次入组抗病毒治疗的艾滋病感染者及病人减免首次上药辅助检查费用,为132例首次入组抗病毒治疗的艾滋病感染者及病人减免首次复查肝功能检查费用。

项目已完成。20171-12165例(其中驻邕机构26例)首次入组抗病毒治疗的艾滋病感染者及病人减免首次上药辅助检查费用,为152例(其中驻邕机构25例首次入组抗病毒治疗的艾滋病感染者及病人减免首次复查肝功能检查费用。

县卫计局

县财政局

各镇人民政府

②贫困肺结核患者救助项目。为全县生活困难的传染性肺结核患者免费治疗190例,完成疗程后(6-8个月)治愈率达85%以上。

项目已完成。截至201712月31日,为生活困难的传染性肺结核患者免费治疗201例,完成全年任务的105.79%。完成疗程后(6-8个月)治愈率达95.19%以上。

县卫计局

县财政局

各镇人民政府

③贫困危重孕产妇救助项目。对南宁市户籍贫困危重孕产妇或贫困居民危重孕产配偶救治给予补助,救助率达100%。

项目已完成。20171-12,全县符合救助条件的贫困危重孕产妇6人,已提供救助服务6人,拨付救助经费56076.32元,提供救助服务和发放救助款均达100%。

县卫计局

县财政局

各镇人民政府

④贫困严重精神障碍患者救助项目为卫生部门登记在册的贫困严重精神障碍患者提供非住院免费药物治疗259例,患者规律服药12个月后病情稳定率达85%以上。

项目已完成。20171-12月,已经救助271例,使用药款61.71万元,占可用药款65.13万元的94%。患者规律服药6个月后病情稳定率达92.62%以上。

县卫计局

县财政局

各镇人民政府

2.健康惠民工程

(4)完善基层医疗急救。按标准建设1个急救示范点。即配置一台具有抢救监护功能的救护车,车载急救设备和院内抢救治疗设备,培训一批基层卫生院急救业务骨干,升级改造一个急诊抢救治疗场所,购买一批急救技能培训器械,健全一套院前急救管理规范、工作流程和规章制度。

项目已完成。具有抢救监护功能的救护车于201712月8日已到位。院前急救医疗设备及急救技能培训器械已到位。共分三期培训的基层卫生院急救业务骨干培训工作已于201712月15日结束。急诊抢救治疗场所升级改造已完成。院前急救管理规范、工作流程和规章制度已上墙。

县卫计局

(5)服务群众健身项目。为公园、街道、社区、街头绿地、行政村共新增或更换8套户外全民健身路径器材。

项目已完成。截至2017年12月底,已完成8套设备安装工作。

县文新广体局

各相关镇人民政府

3.文化惠民工程

(6)送戏进基层、进校园项目

①送戏进基层。组织专业艺术院团深入乡镇、社区、企业等开展惠民文艺演出20场。

项目已完成。截至2017年12月底,已完成送戏进基层演出任务20场。

县文新广体局

各相关镇人民政府

②送戏进校园。组织专业艺术院团到校园演出儿童剧、卡通剧、地方戏曲共10场。

项目已完成。截至2017年12月底,已完成送戏进校园演出任务10场。

县文新广体局

县教育局

(7)扶持乡村社区业余文艺队项目。扶持16支乡村社区业余文艺队,全年演出任务共420场。

项目已完成。扶持16支乡村社区业余文艺队,已完成全部演出任务420场。

县文新广体局

各相关镇人民政府

(8)社区电影公益放映项目。社区电影公益放映全年任务492场。

项目已完成。截至2017年12月底,已完成社区电影公益放映492场,观众达109.7万人次。

县文新广体局

各镇人民政府

4.就业惠民工程

(9)扶持创业促进就业。扶持创业1000户,发放创业担保贷款105笔,发放贷款金额870万元,由县配套担保基金225万元。

项目已完成。截至2017年12月底,扶持创业1271户,已成功放贷130笔,放贷总金额1245万元,由县配套担保基金225万元,超额完成全年放贷目标任务。

县人社局

县财政局

农村信用社宾阳分社

邮储银行宾阳分行

(10)就业社保便民服务项目。年内为全县192个行政村各配置一台就业社保便民服务小型终端机,共192台。

项目已完成。全县192个行政村已全部配置有就业社保便民服务小型终端机,并于201711月23日在县人社局举办操作培训班,分两期对全县192个行政村相关工作人员及16个镇社保中心主任进行培训。

县人社局


5.强基惠民工程

(11)区域规模化灌区节水配套改造项目:2017年12月31日前,实施区域规模化节水配套改造,打通农田灌溉“最后一公里”,实施灌区面积不少于3000亩。

项目已完成。我县任务为:宾州镇六和村委银竹支渠节水改造工程。工程于2016年12月8日开工建设,截至2017年4月20日已按合同完成建设任务,其中:完成清淤2379m3 ,挖土6509 m3 ,浆砌石1124 m3 ,混凝土417 m3 ,防渗硬化渠道2.32公里,按计划完成投资112.30万元。改造后,改善灌溉面积1.4万亩。

县水利局


6.畅通惠民工程

(12)通屯道路畅通项目。完成非贫困村通屯道路硬化项目58个,共82.27公里,计划总投资3912.15万元的四级水泥路。

项目已完成。2017年南宁市下达我县非贫困村通屯道路硬化项目共58个,其中有6个项目由于群众自筹资金和建设用地难以落实无法按计划建设,已向上级有关部门做进一步调整的报告并获得审批通过。项目调整后,总体项目个数为57个,总里程长度、投资金额与原计划保持不变,目前57个项目全部完成投资建设,完工率100%。

县交通运输局


7.平安惠民工程

(13)基层治安防控项目。完成70个基层治安防控点的视频监控探头建设。

项目已完成。目前已全部完成视频监控探头的安装工作。

县综治办


(14)万人应急救护培训项目。年内全县开展培训30场,每场培训50人以上,合计培训1500人以上。

项目已完成。已于2017年11月底前完成31场应急救护培训,培训人数达2158人。

县红十字会

县财政局

县卫计局

县教育局

县公安局

县人社局

宾阳供电公司

各镇人民政府

(15)电动车规范化停放项目(一期)。建设90个电动车规范化停放充电点。

项目已完成车棚搭建。90个点中有82个点需安装车棚,车棚全部安装完毕;10个点已安装自动喷水灭火系统;1个点已安装火灾自动报警系统;10个点已安装充电装置;1个点已安装视频监控。自动喷水灭火系统、充电装置、火灾自动报警系统、视频监控等配套设施的安装,目前正在由市消防支队统一招投标。

县消防大队

各镇人民政府

(16)创建法治建设示范村(社区)项目。建设2个法治建设示范点,建设标准达到“五个一”(即一个法治宣传阵地、一间法律服务工作室、配备一名法律顾问、开通一条法律服务热线、建立一套法律服务制度)。

项目已完成。截至201712月25号,甘棠镇合庄村委、武陵镇马王村委项目点已经完成项目进度的100%。

县司法局

武陵镇人民政府

甘棠镇人民政府








附件4

2017年宾阳县配合南宁市承办自治区为民办实事项目完成情况表

(9大项28小项)

项目

名称

主要内容

完成情况

市牵头

单位

县牵头

单位

县配合

单位

1.社保惠民项目

(1)城乡居民基本养老保险项目。

①2017年12月31日前城乡居民基本养老保险参保率达90%;

②2017年9月30日前各级财政补助资金足额拨付到位;

③每月月底前,给符合条件参保城乡居民发放基础养老金,发放率达100%。

项目已完成。截至2017年12月底,我县参保人数390705人,参保率93.66%。每月30日前按时足额发放养老金,领取待遇人数110958人,发放率100%;城乡居民养老保险政府补贴应到位13710万元,现已经到位13710万元,到位率100%。

市人社局

县人社局

县财政局

各镇人民政府

(2)困难群众基本生活救助项目。完成自治区下达的困难群众基本生活救助任务,为符合条件的城乡困难群众发放基本生活救助金。农村低保对象与建档立卡贫困人口的重合率达到40%(含)以上。

项目已完成。2017年全年共累计审批城市低保对象5005户次10080人次,发放低保金332.9万元,人均330元/人·月;累计审批农村低保对象86232户次191706人次,发放低保金3277.6万元,人均170元/人·月。将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围,截至2017年12月底,全县农村低保对象14869人,其中建档立卡贫困对象9295人,农村低保对象与建档立卡贫困人口的重合率为62.5%,基本做到应保尽保。

市民政局

县民政局


(3)农村住房政策性保险项目。

①完成572430.44元的保费资金筹措任务,并于2017年7月28日前将本县所承担的保费足额拨付给承保保险公司;

②积极主动协调保险公司解决查勘理赔工作中的问题,承保公司未按合同规定时限进行查勘、理赔,县民政部门要在5个工作日内督办。

项目已完成。2017年我县共有农村居民216524户参保,需保费2425068.8元,其中县级承担572430.44元。截至2017年12月底,我县共获得保险理赔20户,理赔金额79700元。

市民政局

县民政局


1.社保惠民项目

(4)残疾人两项补贴项目。县民政部门会同残联组织建立残疾人两项补贴定期复核机制并开展复核工作。

项目已完成。2017年1-12月,共发放残疾人困难补贴40210人次,发放金额2010500元;发放重度残疾人护理补贴89401人次,发放金额4470050元;两项补贴全部按审批程序发放。

市民政局

县民政局


(5)农村计划生育家庭奖扶特扶项目。为全县735位符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对象、63位符合计划生育特别扶助制度对象兑现奖扶金,并确保以上两种对象的奖扶金和特扶金兑现率达100%。

项目已完成。具体如下:

1.农村部分计划生育家庭奖励扶助应发放735人,实发放735人,已发放金额1058400元。

2.农村部分计划生育(伤残和死亡)家庭特别扶助应发放63人,实发放63人,已发放金额650160元。

市卫计委

县卫计局

县财政局

各镇人民政府

2.健康惠民项目

(6)城乡居民基本医疗项目。支持符合条件的城乡居民参加城乡居民基本医疗(2017年财政补助按30元提标)。完成城乡居民参保缴费工作,参保率在97%及以上;按时足额落实财政补助资金。

项目已完成。截至2017年12月底,我县城乡居民基本医疗保险参保人数874965人,参保率为99.20%,同时各级财政补助资金已足额到位。

市人社局

县人社局

县财政局

各镇人民政府

(7)基本公共卫生服务项目。项目筹措资金达到国家和自治区要求;居民健康档案规范化电子建档率达到80%以上;辖区所有乡镇(街道)0-6岁儿童健康管理率保持在85%以上。

项目已完成。截至2017年12月底,累计建立规范电子建档人数709310人,规范电子建档率87.46%(709310 /811000)(指标≥80%)。0-6岁以下儿童健康率91.44%(81396/89011)(指标≥85%)。中央资金应到位3244万元,已到位3184.15万元,59.85万元未到位(余下的资金自治区留作购买避孕药具用);自治区资金486.6万元,宾阳县资金324.4万元已全部到位(中央81.1*40=3244万元、自治区81.1*6=486.6万元、县81.1*4=324.4万元)。

市卫计委

县卫计局


(8)艾滋病防治项目。

①全县2017年新发现报告病例数不高于199例;

②全县艾滋病病人病死率不高于1.54/100人年(2015年全区平均数);

③按全县总人口数落实人均1元艾滋病防治经费。

项目已完成。2017年1-12月新报告艾滋病感染者/艾滋病病例170例(指标:全年<199例(其中本地报告129例占75.88%,外地报本地病例41例占24.12%),死亡44例。艾滋病感染者99例,艾滋病例71例;同性性传播22例,异性性传播145例,注射吸毒2例,母婴1例。病死率由于系统关闭无法统计。县财政局已于2017年3月15日将按全县总人口不低于人均1元的艾滋病防治专项经费106万元全部拨付到位。

市卫计委

县卫计局

县财政局

3.教育惠民项目

(9)扩大农村学前教育资源项目。

①2017年新建幼儿园项目4个,考评要求2017年11月底前开工率90%;

②续建2016年第二批新建幼儿园项目6个,要求2017年12月底前基础完成率80%,主体完成率65%。

项目已完成目标任务。具体如下:

1.2017年新建幼儿园项目4个,即黎塘镇中心幼儿园学生食堂、大门及门卫室、围墙、总平土方工程。目前已完工1个(总平土方工程),正在装修1个(围墙),在建主体1个(大门及门卫室)、在建基础1个(学生食堂)。开工率100%。

2.续建2016年第二批新建幼儿园项目6个,即古辣镇中心幼儿园学生食堂及教学综合楼、武陵镇中心幼儿园学生食堂及教学综合楼、和吉镇中心幼儿园学生食堂及教学综合楼。目前6个项目全部主体封顶。基础完成率100%,主体完成率100%。

市教育局

县教育局


(10)农村义务教育学生营养改善计划项目。完成自治区下达的农村义务教育学生营养改善计划任务,对全县农村义务教育阶段的学生进行膳食补助,补助标准按照每人每天4元,每学年按照200天计算。

项目已完成。我县严格按照补助标准支出膳食资金。截至2017年12月31日,我县当年到位膳食资金6076.99万元,以前年度结余膳食资金1496.48万元,当年累计支出膳食资金7511.24万元,结余资金62.23万元。

市教育局

县教育局


(11)农村义务教育学校改造项目。

①续建2016年“全面改薄”(含校舍维修改造和薄改)工程项目(第一批)11个(维修5个,薄改6个),要求2017年12月底前主体完成率达95%,完工率达90%;

②续建2016年“全面改薄”(含校舍维修改造和薄改)工程项目(第二批)7个(维修6个,薄改1个),要求2017年12月底前基础完成率95%,完工率60%;

③新建2017年“全面改薄”(含校舍维修改造和薄改)工程项目(第一批)35个,要求2017年11月底前开工率90%,基础完成率60%。

项目已完成目标任务。具体如下:

1.续建2016年“全面改薄”(含校舍维修改造和薄改)工程项目(第一批)11个,目前完工10个,正在装修1个。主体完成率100%,完工率91%。

2.续建2016年“全面改薄”(含校舍维修改造和薄改)工程项目(第二批)7个,全部竣工。完工率100%。

3.新建2017年“全面改薄”(含校舍维修改造和薄改)工程项目(第一批)35个,目前已开工35个(已竣工20个,正在装修3个,在建主体10个,在建基础2个)。开工率100%,基础完成率80%。

市教育局

县教育局


3.教育惠民项目

(12)加强普通高中基础能力建设项目。

①加强普通高中基础能力建设2017年新建项目2个,要求2017年12月15日前完成立项、勘察、设计的比例达100%,开工率达85%;

②加强普通高中基础能力建设2016年跨年度未完成项目3个,且于2016年12月底前已开工的项目到2017年12月15日前100%完成主体建设,完工率达90%。

项目已完成目标任务。具体如下:

1.2017年新建项目2个,其中新桥中学教学综合楼在建主体、开智中学学生宿舍楼在建基础。完成立项、勘察、设计的比例达100%,开工率100%。

2.2016年跨年度未完成项目3个(开智中学塑胶跑道田径场、新宾中学学生宿舍楼B栋、宾阳县高级中学科技楼已竣工。完工率100%。

市教育局

县教育局


(13)学生资助项目

①农村义务教育家庭困难寄宿生生活资助项目。

春季学期6月底前,秋季学期12月底前,将2017年农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助资金及时、足额发放到符合条件的家庭经济困难寄宿生手中。全年经费指标以中央、自治区最终下达为准,实际发放人数及金额以学校实际申报数为准。

项目已完成。2017年共资助学生35258人次,资助金额2168.925万元。

市教育局

县教育局


②普通高中免学费项目。

2017年12月底前,对就读于我市普通高中的库区移民子女和就读于上林县、马山县、隆安县普通高中、具有全日制学籍的在校1-3年级非建档立卡贫困户学生全部免除学费。全年经费指标以自治区最终下达为准,实际发放人数及金额以学校实际申报数为准。

项目已完成。2017年全年享受免学费学生1317人次,免学费金额61.089万元。

市教育局

县教育局


3.教育惠民项目

(13)学生资助项目

③中等职业教育免学费项目。2017年12月底前,按照中等职业学校国家免学费政策和自治区教育厅要求,为我市符合中等职业教育免学费项目政策的中等职业学校在校生免除学费。全年经费指标以中央、自治区最终下达为准。免除学费人数及拨付补助资金金额以学校实际申报数为准。

项目已完成。2017年全年享受免学费学生3272人次,免学费金额245.4万元。

市教育局

县教育局


4.水利惠民项目

(14)水库移民新村建设项目。完成大中型水库移民新村建设工程任务8个,其中水库移民新村项目(新建)4个,村屯道路项目4个。

项目已完成。已完成项目8个,完成项目投资563.8万元,占总投资的100%。其中,水库移民新村项目(新建)4个,完成投资487.8万元;村屯道路项目4个,完成投资76万元。

市水库移民局

县水库移民局


(15)农村饮水安全巩固提升工程项目。完成年度目标农村饮水安全巩固提升受益人口3230人。

项目已完成。2017年度我县实施农村饮水安全巩固提升工程11个,中央投资13万元,自治区投资220万元,地方配套66.97万元。11个农村饮水安全巩固提升工程已经全部建设完成,受益人口为6006人。

市水利局

县水利局


5.安居惠民项目

(16)城镇保障性安居项目-城市棚户区改造项目。完成棚户区改造项目开工建设任务1500户。2017年9月30日前全面完成开工任务。

    项目已完成开工任务。已落实一个项目,即城东新区二期新廖村改造项目(棚改回建安置A区),该项目已开工,开工率100%。该项目共开工建设安置住房15栋、1500套。截至2017年12月底,15栋楼主体已封顶,整个项目计划于2018年7月竣工验收并交付使用。

市城乡建委

县住建局

县昆仑公司

(17)农村危房改造项目。完成农村危房改造任务1000户。

    项目已完成。已完成2017年宾阳县农村危房改造1000户。

市城乡建委

县住建局

各镇人民政府

6.农补惠民项目

(18)农业支持保护补贴项目。2017年中央财政下达宾阳县农业支持保护补贴资金7256万元。

项目已完成。2017年度我县的补贴标准是   110.40元/亩,全县共补贴耕地面积657088.48亩,涉及 16 个乡镇17.6759 万户。截至2017年6月30日,共发放补贴资金 7254.54万元,全部按补贴标准发放,发放率100%。没有收到有关补贴资金短款的反馈信息,发放准确率100%。

市农委

县农业局


(19)农机具购置补贴项目。完成农机具购置补贴任务875万元。

项目已完成。具体如下:

1.补贴资金使用情况(考核指标资金使用占资金任务的98%)

2017年我县配合南宁市承担自治区为民办实事的农机购置补贴资金任务 875万元(中央资金800万元,自治区补贴资金75万);截至2017年12月15日,全县共核发资金申请表548份,受益农户435户,补贴机具641台套。使用各级补贴资金899.46万元,占绩效考评资金任务875万元的102.80%。

2.补贴资金兑付情况(考核指标结算资金占资金任务的85%)

2017年8月31日、2017年10月31日、2017年12月14日分三批将补贴款划拨到购机者账户。涉及受益农户405户,补贴机具595台套;涉及各级补贴资金840.34万元,占绩效考评资金任务875万元的96.04%。

3.工作经费落实情况(考核指标工作经费占资金任务的3%)

为保证农机购置补贴政策顺利实施,2017年县财政预算24万元用于我县农机购置补贴工作经费,2017年9月5日追加2.25万元,全年合计26.25万元,占第一批补贴资金总额875万元的3%。根据补贴工作的需要,县财政局及时足额将专项经费划拨,保证了县农业局在政策宣传、核验机具、公示、建立信息档案等方面的支出。

市农委

县农业局


6.农补惠民项目

(20)“双高基地”良种补贴项目。按照自治区甘蔗良种补贴规定、全区“双高”项目县实际种植面积相关规定给予补贴,每亩500元,计划补贴面积3.5万亩,共计补贴1750万元(自治区级补贴1050万元,市级补贴350万元,县级补贴350万元)。

项目已完成总任务数3.5万亩的85.25%。截至2017年12月底,已验收2.984万亩,每亩兑现良种补贴500元,共1492万元。

存在问题:由于土地平整、糖料蔗种苗等方面因素,2017年3.5万亩双高还有0.5万亩未能进行翻蔸新种。

市农委

县农业局


7.生态惠民项目

(21)森林生态效益补偿项目。完成森林生态效益补偿面积3.37万亩,森林生态效益补偿管护补助资金分配49.71万元的任务。

项目已完成。宾阳县2017年度中央财政森林生态补偿基金已到位转移基金50.31万元。已兑现公益林面积3.03万亩,公共开支0.6万元,到2017年11月30日我县完成公益林管护任务33701.85亩,已按照要求兑付完成管护补助49.71万元工作任务。

市林园局

县林业局


(22)“美丽广西·宜居乡村”建设活动基础便民专项活动项目。完成20个农村公共照明项目建设。

项目已完成。20个项目已全部完成。

市城乡建委

县住建局

各镇人民政府

8.文化惠民项目

(23)村级公共服务中心示范项目。完成15个村级公共服务中心建设任务。2017年10月前全部开工。2018年3月20日前全面竣工。

项目已完成开工任务。已于2017年10月底前全部开工。截至2017年12月底,项目建设全部完成的有4个;完成综合楼主体建设的有6个,其余9个在建;完成篮球场的有8个,其余7个在建;完成戏台的有5个,其余10个在建;完成宣传栏建设的有3个,其余已动工;已全部完成组建文艺队、体育队。按要求计划于2018年3月份全部完成。

市文化新闻出版广电局

县文新广体局

各镇人民政府

(24)公共文化基础设施场所免费开放项目。实现18个公共图书馆、文化馆(站)免费开放,公示免费开放服务项目,按时划拨专项经费。

项目已完成。截至2017年12月底,我县图书馆、文化馆、各镇文化站等公共文化基础设施场所全年免费开放累计达326天,每周免费开放时间均达56小时;全县图书馆、文化馆(站)等18个免费开放点累计举办各类培训班112场,各类文化活动达6520多场次,惠及群众达60.5万人次。同时做好资金保障工作,按时足额划拨专项经费。

市文化新闻出版广电局

县文新广体局

各镇人民政府

(25)全民健身工程项目。完成6个村级篮球场建设任务。

项目已完成。已全部建成6个篮球场,分别是思陇镇六高村委龙庆村、宾州镇展志村委朝京门村、和吉镇三民村委桥亮村、黎塘镇新圩村委甫上村、洋桥镇赤泥村委高芹村、露圩镇百合村委急水村

市体育局

县文新广体局

各相关镇人民政府

8.文化惠民项目

(26)农家书屋项目。完成49个农家书屋补充更新及书柜等设施配置工作的任务。

项目已完成。截至2017年12月底,我县已完成49家农家书屋书籍上架工作,共上架4类书籍23501册,价值59.66万。

市文化新闻出版广电局

县文新广体局

各相关镇人民政府

(27)儿童之家创建项目。完成40所儿童家园(之家)建设任务。

项目已完成。已完成创建儿童家园(之家)40所并验收通过。

市妇联

县妇联


9.扶贫惠民项目

(28)支持贫困地区产业发展、基础设施建设项目。

①县区报备的2017年第一批切块到县的财政专项扶贫资金投入的扶贫产业开发项目。宾阳县:450万元。

②县区报备的2017年第一批切块到县的财政专项扶贫资金投入的基础设施建设项目。宾阳县:硬化屯路51条58.012公里,独立桥涵7条33延米。

项目已完成。2017年第一批财政扶贫资金基础设施建设项目,该批次资金共下达我县2812万元,其中安排产业扶贫资金450万元,安排贫困村基础设施建设项目1906万元(500万中央财政扶贫资金已用于宾阳县2016年自治区财政专项扶贫资金项目建设),安排扶贫培训(雨露计划)项目150万元,安排小额信贷方面250万元,安排项目管理费56万元。具体如下:

一是安排产业扶贫项目扶持资金450万元。以先建后补、以奖代补的形式对贫困户进行扶持,450万已全部拔付,受益贫困户1429户5722人。

二是安排贫困村基础设施建设项目2批共1906万元。实施村屯道路建设项目51条58.012公里,建设独立桥涵7座33延米。目前项目已全部竣工验收。

三是安排扶贫培训(雨露计划)项目150万元。按照计划组织实施,目前已拨付春学期资助及两后生补贴150万元。

四是安排小额信贷方面250万元。已拨付小额信贷贴息50万元、小额信贷风险补偿金200万元。

五是提取项目管理费56万元。目前已拨付52.292万元。

市扶贫办

县扶贫办

各相关镇人民政府

附件5

2018年宾阳县为民办实事项目表

(9大项19小项)

项目

名称

主要内容

牵头单位

配合单位

1.教育惠民工程

(1)义务教育均衡发展项目。新建、改扩建、修缮一批教学用房、学校运动场,为全部318所义务教育学校按标准配备现代化教学仪器设备、配齐功能室,美化绿化校园。

县教育局

县财政局

县政府采购中心

(2)为乡镇公办中心幼儿园完善设施配置设备项目。为新桥、大桥、洋桥、古辣、武陵、邹圩、露圩、和吉、中华、王灵等2018年投入使用的乡镇公办中心幼儿园采购学前教育设备,完成配套附属设施建设,加快学前教育发展。

县教育局

县财政局

县政府采购中心

(3)建档立卡贫困户学生资助全覆盖项目。对现有上级资助政策未覆盖到的非寄宿制建档立卡贫困户小学生(含在县外就读小学生)实施每生每年1000元资助;继续提高建档立卡贫困户高中生资助标准至每生每年4500元,比自治区标准提高1000元。

县教育局

县财政局

2.食安惠民工程

(4)农贸市场食品检测站。农贸市场食品检测站,用以快速检测食品、食用农产品。

县食药监局

县市场服务中心

3.健康惠民工程

(5)“诚信圆梦金秋助学”行动项目。对考上本科院校的计生家庭子女奖励助学金3000元/年;对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年;对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年。

县卫计局

县财政局

(6)为新生儿配备听力筛查仪器项目。为我县三家卫生院配备听力筛查仪3台,确保对所有住院分娩的新生儿在出院前均进行听力筛查。

县卫计局

县财政局

(7)为贫困人口购买医疗救助保险。为全县建档立卡贫困人口办理医疗救助商业保险。初步计划每人110元,确保参保建档立卡贫困户医疗实际报销比例达90%。

县人社局

县财政局

县卫计局

县扶贫办

4.文化惠民工程

(8)文化“双百”工程。扶持100支文艺队和100支体育健身队。

县文新广体局


(9)建设文化舞台。建设10个文化戏台。

县文新广体局


5.就业惠民工程

(10)开展职业培训。开展就业技能、创业、产业工人技能提升等职业培训1000人。

县人社局

县财政局
 
各镇人民政府

6.敬老惠民工程

(11)为集中供养五保对象体检及建立健康档案项目。为全县集中供养五保对象进行健康体检并建立健康档案,解决五保老人的健康保障问题。

县民政局

县财政局
 
各镇人民政府

(12)高龄补助项目。为全县约1.8万名80-89周岁老年人发放高龄补助。

县民政局

各镇人民政府

7.市政惠民工程

(13)免费开放市政公厕。为解决广大群众如厕问题,提高我县市政公厕管理水平,2018年免费开放10座市政公厕。

县住建局

县财政局

(14)县城商贸城社区照明路灯改造。对商贸城社区3000米路段的线路进行改造,安装改造简易支架LED光源路灯照明180套(盏),安装三套220V8KW的供电控制系统。

县住建局

县财政局

8.畅通惠民工程

(15)2018年非贫困村通屯道路项目。具体以上级下达的文件为准。

县交通运输局

县财政局
 
各镇人民政府

9.平安惠民工程

(16)学校门前交通设施工程。分别在凤凰小学门前、凤鸣小学门前、大桥镇中门前设置交通警示标志及标线。

县公安局交管大队

县财政局
 
县住建局
 
宾阳公路局
 
县教育局

(17)牛圩(宾莲路)中山路口交通信号灯安装及其配套设施工程。

县公安局交管大队

县财政局
 
县住建局

(18)东环路交通设施建设。结合市政扩建道路实际,施划道路标线、设立交通标志、设置路口红绿灯和道路防护杆等。

县公安局交管大队

县财政局

县住建局

(19)金城路、仁爱路、政和路“白改黑”工程路段交通设施建设。根据已修改的道路及通行实际,完善相应的交通设施建设。

县公安局交管大队

县财政局
 
县住建局

 


附件6

《政府工作报告》名词解释

 

1.供给侧结构性改革:是指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

2.PPP(模式):政府与社会资本之间,为了合作建设城市基础项目或提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作目的顺利完成,最终使合作各方达到预期更为有力的结果。

3.“容缺后补”:审批部门对企业投资项目基本条件具备及主要申报材料(主件)齐全,次要条件或手续(副件)有欠缺的行政审批服务事项,先予受理,进行非主审要件缺项审批。同时,申请人作出容缺后补书面承诺,在规定期内补齐缺失材料。预期未能补齐的,审批部门有权收回许可证件或相关批文,撤销审批决定。

4.“一书两证”:是对中国城市规划实施管理的基本制度的通称,即城市规划行政主管部门核准发放的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证

5.“白改黑”:水泥路面改为沥青路面。

6.“5+2”扶贫主导产业:即在自治区认定产业目录中选择并报自治区审定的5个特色产业,以及我县根据实际情况自主选择确定的2个特色产业。

7.雨露计划:是一项由扶贫部门通过资助、引导贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训,提高扶贫对象的素质,增强就业创业能力,实现脱贫致富的扶贫培训计划。

8.多元普惠幼儿园:指符合各地幼儿园布局规划,由社会组织、国有企业、优质公办园、个人等多方社会力量按照国家和自治区办园标准开办的,接受政府补助,提供公益性、普惠性服务的非营利性学前教育机构。

9.义务教育均衡发展:在义务教育阶段,合理配置教育资源,缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距。在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态。

10.“公建民营”:指在新建养老服务机构时,各级政府摒弃过去包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制,按照办管分离的发展思路,由政府出资,招标社会组织或服务团体去经办和管理运作,政府则按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任。

11.药占比:通俗来说,就是病人看病的过程中,买药的花费占总花费的比例。

12.“药品零差率销售”:指药品按进价销售,中间没有差价。

13.分级诊疗:按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。

14.“双百工程”:扶持100支文艺队、100支体育健身队。

15.“两馆一站”:文化馆、图书馆、文化站。

16.“三清洁”:“清洁乡村”阶段三个活动:“清洁家园”“清洁水源”“清洁田园”,简称“三清洁”。

17.河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作制度。

18.“四害”:苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂。

19.“3·21”专案:指2017年3月21日广西警方和山东警方联合破获的一场打击特大网络违法犯罪团伙的收网行动。

20.“6·27”工程:每年6月26日国际禁毒日次日,也就是6月27日,根据我国制定的《全国青少年毒品预防教育工作规划(20162018)》要求利用国际禁毒日的契机对青少年进行的毒品预防教育。

21.“8·31”工程:2015年8月31日国家禁毒委启动的社区戒毒社区康复“8·31”工程。

22.“两抢一盗”:抢劫、抢夺、入室盗窃。

23.“七五”普法:指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

24.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

25.“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

26.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

27.全域旅游:是指在一定行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与,通过旅游业带动经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

28.农产品“上行”:指以农村电商为媒介,打开本地特色农产品的销售渠道,让特色农产品从田间直达全国百姓餐桌的一种运营模式。

29.“以商招商”:借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。

30.EPC指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

31.“政产学研用”:一种以政府、企业、高校、科研机构、用户为协同创新主体的协同创新模式。

32.“10+3” 特色产业提升行动:2015-2020年以糖料蔗等十大优势特色种养产业及三大新兴产业为龙头,推动现代特色农业转型升级。选取粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业,以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业,打造现代农业产业发展的龙头集群,进而引领和带动其他产业跟进发展。

33.“双高”:是高产高糖的简称。

34.“三权分置”:是指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使所有权、承包权、经营权三权分离,并放活经营权流转。

35.“四好农村路”:农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

36.一二三产融合:是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉,最终融合为一体,逐步形成新产业的动态发展过程。

37.“七大行动”:指全县脱贫攻坚工作七大措施:特色产业富民行动、电商扶贫行动、培训转移就业行动、基础设施建设行动、科技文化和医疗扶贫行动、社会扶贫行动、教育扶贫行动。

38.“两票制”:指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票,经销商卖到医院再开一次发票。

39.“八大环境建设”:廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。

40.“八个一”:一个阵地、一场理论宣讲、一场送戏下乡、一次评比、一个乡贤文化讲坛、一个文化活动室、一支文艺队、一本教材。

41.“雪亮工程”:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

42.石漠公园:指以多样化的岩溶地貌与生物景观资源为基础,以保护岩溶生态系统及其生态环境为基本出发点,以生态文化建设与科普宣教为主线,合理利用资源开展公共游憩、旅游休闲和进行科学、文化、宣传和教育活动的特定区域,属社会公益性生态公园。

43.“一岗双责”:是指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宾阳县十六届人大三次会议秘书处        2018年2月3日印

 


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