首页 > 政务新闻 > 重点专题专栏 > 权力清单和责任清单 > 正文
宾阳县农业局事中事后监督管理制度
日期:2016-07-27 19:48:42
来源:农业局
发布:宾阳政务网
点击:

 

 

宾阳县农业局事中事后监督管理制度

 

 

(一)农民负担监督管理

一、监督检查对象

各级乡镇党委、政府,涉农收费主管部门及收费主体。

二、监督检查内容

减轻农民负担的法律、法规、规章和政策的执行情况。涉农收费是否按规定的范围和标准进行,有无超标准、超范围收费等加重农民、村级组织、农民专业合作社等主体的负担;各项惠农政策是否按规定落实到位,有无截留、挪用惠农资金的行为;“一事一议”筹资筹劳及财政奖补政策实施情况等。

三、监督检查方式

明察暗访,专项治理,综合治理,年度抽检等。其中明察暗访每年一次以上,暗访范围随机确定;专项治理与综合治理根据农民负担监督管理情况而定;年度集中抽检2 个以上乡镇。

四、监督检查措施

制订农民负担监督管理政策意见,每年开展一次农民负担明察暗访,通报检查结果,并作为年度专项考核的重要依据;根据需要,组织开展农民负担重点领域专项治理或综合治理;宣传有关农民负担的法律、法规、规章和政策;会同有关主管部门审核涉及农民负担文件,会同有关部门审核“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目;查处违法增加农民负担的行为,会同有关机关处理涉及农民负担的案件。

五、监督检查程序

(一)农民负担监督管理领导小组办公室制定明察暗访方案,并组织实施方案;

(二)抽调人员组成明察暗访工作组(或考核组);

(三)到各乡镇开展监督检查;

(四)汇总明察暗访(专项或综合治理)结果,下发案例整

改通知;

(五)各地对查到的案例开展整改,对违规收费进行清退;

(六)汇总整改结果,下发暗访案例整改情况通报。

六、监督检查处理

对查到的违规收费款项进行清退,对责任部门和责任人进行处理;对年度专项考核结果进行通报。

 

(二)对县农业局本级实施行政许可(含保留和承接)

审批的事中事后监管

县农业主管部门主要负责对各行政许可相关业务主管单位和部门的协调管理和监督,根据要求明确行政许可标准、许可程序,规范业务审查行为;并对行政许可相对人许可后的生产、经营活动开展监督检查和执法监管。

一、监督检查对象

实施相关行政许可业务的主体;依法行使行政许可业务审查职权和从事相关行政执法活动的工作人员;行政许可相对人。

二、监督检查内容

对县农业局本级执行的行政许可事项监督检查内容主要包括:

(一)行政许可主体的合法性;

(二)行政许可行为的合法性和适当性;

(三)行政许可程序和许可时间的合法性;

(四)行政许可相对人被许可行为的实效性;

(五)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件的存续有

效以及许可后生产、经营行为的合法性。

(六)其他。如是否制定具体许可事项的办理指南、事中事

后监督管理制度等。

三、监督检查方式及程序

(一)行政许可监督检查可采取自查、互查、抽查的方式进

行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县农业局根据需要组织开展行政许可执法检查工作或

专项许可执法监督检查工作。

(三)执行许可监督检查的部门有权查阅有关行政执法案卷

和相关文件材料;实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)在许可监督检查工作过程中,应对各业务单位和许可

相对人不同的业务审查内容、程序予以协调、统筹。对问题梳理归纳并提出整改意见,对问题单位予以通报乃至处罚。

(五)县农业局根据公民、法人或者其他组织的建议、反映、

申诉等,对实施行政许可行为组织调查,调查结果及时反馈。

四、监督检查措施

县农业局在实施本级行政许可过程中有下列情形之一的,应予以纠正或者撤销:

(一)行政许可主体不合法的;

(二)行政许可程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责或违法操作的;

(六)其他应当纠正的违法行为;

(七)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件缺失以及

许可后生产、经营行为不符合法定要求的。

五、监督检查处理

行使行政许可职权的人员在行政许可活动中,造成下列不良影响或危害后果的,由有权机关追究责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

(四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,

致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

(五)无法定依据、违反法定程序或者超过法定范围实施行

政许可的;

(六)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他

合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(七)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行

政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定的;

(八)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件缺失以及

许可后生产、经营行为不符合法定要求。

 

(三)对市农委下放的行政许可审批的事中事后监管

一、监督检查对象

承接市农委下放行政许可事项的农业部门及其从事行政许可办理的工作人员。

二、监督检查内容

对市农委下放的行政许可事项监督检查内容主要包括:

(一)承接情况:对市农委下放的行政许可事项实施工作承接落实,明确责任单位和责任人,依法制定审批标准、审批条件、审批程序,编制和公开办事指南;

(二)审批情况:对市农委下放的行政许可事项审批办理,依法予以受理、审查、决定、送达等,依法开展现场审验,严格按照法定条件办法执照,严格执行国家和省市行政事业性收费规定,不得违规收取审批费用;

(三)管理情况:对市农委下放的行政许可事项,及时公布审批结果等信息,按时按规报备、归档,并按照属地管理原则制定相应的事中事后监管措施,开展许可后的日常监督检查。

三、监督检查方式及程序

通过不定期抽查、执法案卷评查或者专项检查、备案审查以及情况通报等方式,加强对受委托部门实施下放行政审批事项办理及其监督检查活动进行监督管理。

四、监督检查措施

有以下情形的,县农业局依据《行政许可法》相关规定,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以依法撤销行政审批,并依法注销其审批证照:

(一)受委托部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行

政审批决定的;

(二)超越法定职权作出准予行政审批决定的;

(三)违反法定程序作出准予行政审批决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予

行政审批的;

(五)依法可以撤销行政审批的其他情形:

被审批人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的,应当予以撤销;依照上述规定撤销行政审批,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销;利害关系人请求撤销行政审批的,市农业委应当进行调查核实。依法不予撤销的,应当书面说明理由并告知。

五、监督检查处理

受委托部门及其工作人员在实施下放行政审批事项办理及其监督检查活动中,有下列情形之一的,由有权机关依照相关法律规定追究受委托部门和有关责任人员的法律责任:

(一)有徇私舞弊、渎职失职行为的;

(二)利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、

收受他人财物的;

(三)违法事实行政审批给国家利益或者公民、法人和其他

组织的合法权益造成损害的;

(四)超越职权、滥用职权实施行政审批的;

(五)对投诉、举报违法实施行政审批的公民、法人和其他

组织打击报复的;

(六)有其他违法行为,经督促不予改正的。

 

(四)对属地管理的行政执法职权的监督检查

农业执法系统(包含种植业、畜牧兽医业、渔业、农机)行政执法事项试行属地管理。县级部门主要负责查处辖区内重大违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对各级部门的指导和监督;县级部门主要负责日常监督检查、查处各类违法行为。为切实做好监管工作,制定以下制度:

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的农业部门及其工作人员。本制度所称的农业行政执法活动,包括行政处罚、行政强制等行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性、适当性和规范性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移

送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式

进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县农业局可根据实际需要,在自查的基础上,适时组

织开展执法监督检查或专项执法监督检查。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文

件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政

执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(五)县农业局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申

诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

县农业(畜牧兽医、渔业、农机)行政主管部门在行

使属地管理事项职权即在行政执法过程中有下列情形之一的,县农业局可以建议其纠正:

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责的;

(六)其他应当纠正的违法行为。

五、监督检查处理

(一)行使属地管理职权的行政执法机关及其工作人员在行

政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

1、违法法律、法规、规章规定实施行政检查的;

2、超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

3、在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

4、擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;

5、隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;

6、无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

7、未按照罚缴分离原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

8、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

9、无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定的;

10、违反法律法规规定,实施行政许可的;

11、对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报

或者通报的;

12、依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的

其他行为。

(二)追究行政执法过错责任,主要采取以下几种方式并可

视情节单独或者合并使用:

1、责令书面检查;

2、通报批评;

3、暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

4、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

5、因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

6、涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(五)农产品质量安全监管制度

为进一步加强农产品质量安全监管,全面履行监管职责,不断强化监管措施,实现努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

从事食用农产品生产、经营及收贮运等活动的主体。

二、监督检查内容

(一)农业投入品的生产、经营情况;

(二)生产主体农产品生产记录建立情况;

(三)生产主体使用农业投入品使用情况;

(四)农产品质量安全监测情况;

(五)农产品包装标识情况;

(六)农产品质量标志使用情况;

(七)依法需要实施检疫的动植物及其产品的检疫合格标志、检疫合格证明情况;

(八)生产经营主体的自律制度建设情况;

(九)农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、

防腐剂、添加剂情况。

三、监督检查方式及措施

各级农业部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。

(一)检查巡查。农产品质量安全监管人员定期检查辖区内

生产主体的信息公开情况、在种养殖过程中投入品使用情况、自律制度建立和落实情况、经营行为守法守信以及“三品”标识使用等情况,认真填写巡查记录,对发现的问题及时落实整改;督导生产主体建立农产品生产记录、农资生产经营单位建立进货查验和销售档案记录。辖区内的生产经营主体每年最少巡查检查一次。

(二)检验检测。根据上级农业部门的监测计划,结合当地

农产品质量安全风险隐患分布及变化情况,适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率,制定并组织实施辖区内农产品质量安全监测计划,县级侧重监督抽查,乡镇以实施快速检测为主。

(三)分析会商。根据农产品质量安全监测结果和检查巡查

情况,定期或不定期组织产业部门、监管部门、检测机构等单位开展分析会商,着重研究监管检测过程中发现的农产品质量安全问题隐患和薄弱环节,研判农产品质量安全形势,对不合格产品进行结果分析,对潜在可能影响农产品安全的风险因素及时研究制定措施,指导安全生产。

(四)监管联动。加强农产品质量安全监管与产业扶持联动,

把农产品质量安全作为各类农业项目申报实施的前置要求,全面落实生产主体责任,逐步建立健全农产品质量安全诚信体系,对被列入南宁市农产品质量安全“黑名单”的农产品生产经营单位、主要负责人及其产品列管期间取消各种评先选优资格;被列入“黑名单”的农产品生产经营单位,农产品质量安全监管部门取消各级各类财政扶持项目资格,并2 年内不得申报。积极争取将农产品质量安全列入对地方政府的考核内容,严格执行“一票否优”制度。

(五)宣传告知。积极通过报刊、电视、农业信息网、农民

信箱等媒体和专题讲座、咨询服务、科技下乡、农技人员联基地联大户、农产品质量安全直通车等活动进行宣传告知,向生产经营主体、消费者积极普及农产品质量安全知识和有关法律法规,解读工作部署和出台的政策措施,报道监管工作进展情况和政策落实情况,坚持正面宣传教育,积极开展舆论引导。

(六)执法处罚。严厉打击非法生产、销售和使用禁用的农

(兽)药、饲料及饲料添加剂、隐性成分等违法行为,对检查或监测中发现的不符合农产品质量安全标准的产品,责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁;对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚;对构成犯罪的,严格落实案件移送制度,将相关线索交由司法机关依法追究刑事责任。

(七)应急处置。制定完善食品安全事故应急预案,成立应

急组织,明确各应急成员单位职责,建立分工明确的应急处理责任制和预警机制,规范农产品质量安全事故的分级及应急响应程序,做好技术储备、应急物资、应急装备等保障工作,确保对农产品质量安全事件反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位。

(八)信息公开。县级农业部门按照有关法律法规要求,

公布农产品安全监督管理信息的咨询、查询方式,每年向社会公布辖区内农产品质量安全“红黑名单”。畅通农产品质量安全举报、投诉途径,完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制,对举报人实施奖励和保护。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、

时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。

按照属地管理的原则,落实人员,明确责任,对存在隐患苗头性的重点品种、重点区域开展不定期突击性检查,严防出现区域性、行业性农产品质量安全问题。

(三)检查结果汇总。各类检查工作完成后,各地将有关情

况汇总后上报市农业主管部门。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、

存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织各地农业部门督促辖区内生产主体

认真落实整改,在规定期限内完成并报告市农业主管部门。

五、监督检查处理

依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规进行处理。

(一)县级以上农业行政主管部门对经检测不符合农产品质

量安全标准的农产品,有权查封、扣押。

(二)使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行

政主管部门的规定的,依照有关法律、行政法规的规定处罚。

(三)农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者

未按照规定保存农产品生产记录的,或者伪造农产品生产记录的,责令限期改正;逾期不改正的,可以处二千元以下罚款。

(四)销售的农产品未按照规定进行包装、标识的,责令限

期改正;逾期不改正的,可以处二千元以下罚款。

(五)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有

关强制性的技术规范的,责令停止销售,对被污染的农产品进行无害化处理,对不能进行无害化处理的予以监督销毁;没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款。

(六)农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产

品有下列情况:1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;3.含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;4.其他不符合农产品质量安全标准的。责令停止销售,追回已经销售的农产品,对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款。

(七)冒用农产品质量标志的,责令改正,没收违法所得,

并处二千元以上二万元以下罚款。

(八)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(六)对农业投入品生产、经营、使用事项的监管

农业投入品主要包括种子、蚕种、食用菌种、种畜禽、农药、

肥料、兽药以及饲料和饲料添加剂等。为了规范农业投入品的市场秩序,从源头上确保农业生产安全、农产品质量安全,促进现代农业发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

(一)农业投入品生产、经营企业;

(二)使用农业投入品的单位、个人。

二、监督检查内容

农业投入品生产、经营、使用行为是否符合《中华人民共和

国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及其他与农业投入品生产、经营、使用相关的有关法律法规规定。主要检查下列事项:

(一)对被检查人是否依法履行行政许可手续、对有关人员

是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人是否依法制作农业投入品生产、经营、使

用记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)生产经营所需的设施、设备等有关条件是否符合法定

要求;

(四)对被检查人生产、经营、使用的农业投入品的包装、

标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(五)对被检查人生产、经营、使用的农业投入品质量进行

监督抽查;

(六)对各类生产、经营许可证、批准文件是否符合《中华

人民共和国种子法》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规、规章(统称农业投入品管理法律法规)及规范性文件的有关规定进行监督检查;

(七)对是否依法安全使用农业投入品进行监督检查;

(八)法律、法规和规章规定的其他需要检查的事项。

三、监督检查方式

(一)针对农业投入品在生产、经营、使用的不同环节开展

日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注或者有重大质量隐患的农业投入

品组织专项执法检查;

(三)在农业投入品的生产、经营、使用高峰时节,组织开

展执法检查;

(四)针对公众投诉、举报:按照属地管理原则,组织开展

重点执法检查。

四、监督检查程序

县级农业部门在实施农业投入品监督检查时,应当有二名以上农业行政执法人员参加,并出示有效的农业行政执法证件,依法进行监督检查。县级农业部门对农业投入品生产、经营、使用者实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,严格按照规范填写《南宁市农业行政执法巡查记录表》,并由参加监督检查的农业行政执法人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,农业行政执法人员应当将情况记录在案。县级农业部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

(一)进入现场进行检查,向农药投入品生产、经营、使用

单位的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;

(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制农业

投入品生产、经营、使用单位的有关合同、发票、账册以及其他有关资料;

(三)对生产、销售、使用的农业投入品质量进行监督抽查;

(四)对有证据表明不符合农业投入品质量规范要求或者存

在质量问题的产品依法实施查封、扣押;

(五)对国家禁止生产、销售、使用的农业投入品依法实施

查封、扣押;

(六)对违法有关法律规定的行为制作并送达《责令改正通

知书》,根据法律、法规、规章规定作出行政处罚决定;

(七)对行政处罚有异议的,应告知相关权利。

五、监督检查措施

县级农业部门在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及其他与农业投入品生产、经营、使用相关的有关法律法规规定要求的行为或者农业投入品存在事故隐患时,要责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。县(乡)农业部门在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者存在严重事故隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向上级负责农业投入品监管管理部门报告。接到报告的负责农业投入品安全监督管理的部门应当采取必要措施,及时予以处理。

对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关

部门的支持、配合时,负责农业投入品监督管理的部门应当报告县人民政府,并通知其他有关部门。县人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有农业投入品管理违法情形的,除责令

限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的农业投入品依法实施查封、扣押

或者证据先行登记保存,监督其依法实施无害化处理或者退回供货商,并责令其召回已经销售的农业投入品;

(三)对农业投入品领域违法行为予以立案查处,依法作出

行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照农业部印发的《农业行政处罚案件信息公开办法》,及时向社会公布案件查处信息。

 

(七)对农作物重大病虫灾害、植物疫情防控的监督检查

为督促依法开展农作物病虫害和植物疫情防控工作,特制定以下监督检查制度。

一、监督检查对象

各乡镇农业技术主管部门。

二、监督检查内容

检查县(乡)在农作物重大病虫害、植物疫情防控中制度是否完善、措施是否到位、工作是否规范、保障条件是否完备,并对其工作成效以及遵守相关植保、植检法律、法规等情况进行检查。主要包括:

(一)农作物病虫害、植物疫情防控责任落实、工作部署和

防控效果等情况;

(二)农作物病虫害调查、监测、预报以及病虫信息发布的

规范情况;

(三)植物疫情监测普查、疫情报送规范情况;

(四)农作物病虫害防控、植物疫情防控技术方案制定情况;

(五)组织、指导农业生产经营者科学防控农作物病虫害,

和疫情封锁控制以及联防联控情况;

(六)农作物生物灾害应急预案响应时各项措施落实情况;

(七)指导、督促农药使用者按照《农药安全使用规定》等

有关规定,安全、合理使用农药,并制定农药轮换使用规划(计划)情况;

(八)违规宣传、推介、推广农作物病虫害防治产品、技术

等行为;

(九)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)定期检查。一般为一年一次,在各地自查的基础上,

采取县级督查、市级抽查等方式进行。

(二)不定期督查。根据农作物病虫害和植物疫情情况,组

织全市性、或重点地区的监督检查。

(三)根据投诉举报,开展监督检查。

(四)法律法规规定的其他监督检查方式。

四、监督检查程序

(一)制定督查方案。明确检查范围、检查内容、检查安排、

工作要求等。

(二)组织开展督查。通过听取汇报、查阅资料和现场勘察

等形式进行检查。

(三)检查情况反馈。总结汇总检查情况,通过情况通报等

形式反馈检查意见,并提出下一步工作要求。

(四)组织整改落实。督促各乡镇在规定时间内整改落实检查中发现的问题和不足,并反馈整改落实情况。

五、监督检查措施

在实施监督检查中发现农作物病虫害和植物疫情防控工作不力,或有违法情形的, 分别采取责令改正、通报批评或按照相应法规规定处置等措施。

六、监督检查处理

(一)发现农作物重大病虫害、植物疫情防控工作不力,或

防控效果不理想的,责令限期改正、采取相应补救措施,进一步落实防控措施,加大科学防控力度。

(二)因工作不力导致病虫害和疫情扩散流行,造成重大经

济损失的,将依照《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》等相关法规、规定,追究有关领导和直接责任人的责任。

(三)发现违反《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》等相关法规、规定的,督促当地依法处置;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(八)动物疫病防控监管

根据现行有关法律法规和规章的规定,为切实做好动物疫病

防控监管工作,制订本制度。

一、监督检查对象

各乡镇畜牧兽医部门及其工作人员,全县饲养动物单位和个人。

二、监督检查内容

对动物疫病防控监督检查主要包括以下内容:

1、强制动物疫病免疫工作实施情况,免疫密度和免疫抗体水平;

2、动物标识和动物产品可追溯体系建设情况

3、动物疫情应急处置情况,动物疫情应急物资储备情况;

4、基层动物防疫队伍建设和管理情况;

5、动物防疫经费保障情况和疫情应急处置经费落实情况

6、动物防疫责任制落实情况。

三、监督检查方式

动物疫病防控监督检查可疑采取查文件、听汇报、看现场、

召开座谈会、现场采样或暗访等方式进行,或者以上几种方式结合进行。每年组织全市性检查不少于1 次。

四、监督检查措施

1、通过查阅文件、监管记录、档案资料等检查各地建立和执行动物防疫责任制情况、动物防疫经费保障情况;

2、通过日常监测、集中监测、飞行监测以及专项监测等多种方式,开展动物疫病免疫抗体监测和动物病原检测,及时掌握免疫动物和动物疫病防控动态;

3、根据疫苗使用量、已免动物数量,对强制免疫动物疫病免疫密度实施评估,开展通报;

4、通过县防治动物疫病指挥部对各乡镇动物疫病防控工作实施年度考核。

五、监督检查程序

制订监督检查方案---组成检查组---对相关的乡畜牧兽医职能部门和规模养殖场(户)动物疫病防控工作进行检查---反馈或通报检查结果。

六、监督检查处理

1、根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位并督促纠正或整改。

2、对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照相关法律法规和《广西动物防疫条例》的有关规定,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

3、对饲养动物的单位和个人拒不履行强制免疫、加施畜禽标记等法定职责的,按照《广西动物防疫条例》的有关规定,追究法律责任。

 

(九)生猪屠宰监管

根据现行有关法律法规和规章的规定,为切实做好畜禽屠宰监管工作,制订本制度。

一、监督检查对象

生猪屠宰定点厂(场)

二、监督检查内容

对生猪屠宰监督检查主要包括以下内容:

1、屠宰主体资格;

2、屠宰设施设备条件;

3、屠宰规章制度执行情况;

4、台帐制度建立情况;

5、屠宰行为规范情况;

6、检验规范情况。

三、监督检查方式

1、采取查阅文件、监管记录、档案资料等方式进行。

2、每年组织一次以上屠宰专项检查活动。

3、监督检查工作结束后,对检查情况进行总结。

四、监督检查程序

制订监督检查方案---组成检查组---对相关畜牧兽医职能部门和生猪屠宰场(厂)屠宰监管工作进行检查---反馈或通报检查结果。

五、监督检查处理

1、根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位并督促纠正或整改。

2、对管理部门及监管人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照相关法律法规的有关规定,追究相关管理部门和有关监管人员的责任。

3、对发现的违法行为责令当地管理部门依照相关法律法规进行查处。

 

(十)对涉渔生产经营活动的监管

为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,促进渔业生产的发展,保障渔业生产者的合法权益,落实行业监管职责,特制定如下监管措施。

一、监督检查对象

渔业主管部门及其所属的渔政监督管理站,从事涉渔生产经营活动的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)渔业主管部门是否编制并经县级人民政府批准实施的

水域综合利用规划或水产养殖规划或生态渔业规划,或者以其他形式确定可用于水产养殖业的水域滩涂其他规划;是否制定相关的现代渔业产业发展专项规划或计划。

(二)水域滩涂殖证、水产种苗生产许可证核发是否符合县

级人民政府批准实施的水域综合利用规划或水产养殖规划;养殖证核发、种苗生产许可和审批实施主体、法律依据、程序等方面的合法性和合理性,相关台账制作与管理的规范性、完整性、有效性;水域滩涂养殖证、种苗生产许可证持有人是否持证从事养殖生产,其证件是否合法、有效;水产苗种进出口行为的合法性。

(三)水产养殖病害防治、疫病防控体系建设与管理情况,

水产苗种产地检疫工作的科学性、规范性。

(四)从事水产养殖的单位和个人是否实行健康养殖或生态

养殖模式,水产养殖废水是否达标排放,养殖生产是否符合国家有关养殖技术操作规程,投入品来源是否合法并可追溯,生产过程是否有完善的质量控制措施和完整的生产、销售和投入品(苗种、饲料、渔药等)记录档案。

(五)渔业主管部门是否严格按照国家关于渔业捕捞制度的

有关规定发放渔业捕捞许可证,是否严格执行国家关于水生野生动物保护的有关规定发放特许证件;已取得捕捞许可证的单位和个人是否严格按照许可证载明的事项和内容进行捕捞生产;各水生野生动植物经营利用单位和个人是否严格按照国家关于水野保护的有关规定经营和利用国家保护水生野生动植物。

(六)渔业主管部门及渔政监督管理站是否组织开展打击

非法捕捞等违反渔业法律法规的行为,是否有效履行渔政监督管理职责。

(七)渔业主管部门开展增殖放流工作的实际情况,项目资

金是否规范使用,是否开展绩效评价。

三、监督检查方式

(一)年度目标考核:对县级渔业主管局及其所属的

渔政监督管理站下达工作责任制目标任务,制定年度考核标准。

(二)例行监督检查:根据上级部门的部署和本县实际,对

县级渔业主管局开展例行监督检查,组织开展行政许可、行政处罚、行政强制案卷检查。

(三)现场执法巡查:针对初级水产品生产主体和产品、水

生野生动植物经营利用活动等开展专项整治行动,并实施现场执法检查。

四、监督检查程序

(一)完善监督检查制度。建立健全行政执法监督检查制度。

(二)制定监督检查方案。每年根据工作需要,提出监督检

查的年度方案。

(三)下发检查通知。明确自查的要求、抽查的对象和时间

等,并要求报送相关自查报告等。

(四)总结检查成果。对检查发现的问题进行归纳和总结,

检查组或检查成员间相互交流。

五、监督检查措施

(一)自检自查:各乡镇开展自检自查,自纠自改,向县农业主管部门报送总结报告。

(二)案卷评查:每年组织开展行政执法案卷的评查;

(三)督导检查:每年组织1 次以上全县专项检查,采用各

乡镇交叉检查、督察等方式进行。

六、监督检查处理

(一)整改。根据监督检查中发现的问题,要求开展整改并

报送整改结果,县农业局视情况开展复查。

(二)通报。对于检查中发现的较为严重的以及具有典型性

的问题,为了防止此类问题再次发生,会在一定范围内进行通报。

(三)处罚。根据国家有关法律法规和规定,对于违规者,

采取责令整改、暂扣证件、吊销证件等处罚;对于性质严重的,则移交相关部门处理。

 

(十一)渔业安全生产监管

渔业安全生产的监管是渔业主管部门的一项重要职责,主要包括与渔船安全生产相关的渔业船舶、渔业船员监管。为切实落实监管责任,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

渔船检验机构,渔业船舶所有人。

二、监督检查内容

(一)渔业安全事故调查处理与突发事故应急处理预案等制

度建设情况。

(二)渔船检验情况,渔船登记情况,渔业船员考试发证情

况。

(三)渔业船员持证情况,渔业船舶安全生产设备配备情况,

渔业船舶安全作业情况。

(四)监管机构安全生产监管责任落实情况。

(五)其他法律法规规定的检查事项。

三、监督检查方式

(一)全面检查。由县农业局根据上级部门部署,制定计划并组织实施,以渔船安全生产隐患排查和整治为重点,范围覆盖县(乡),督促指导县(乡)按照行动计划细化制定本辖区内的监督检查计划,分级组织实施。县农业局组织督查组到各乡镇进行督察指导。行动总结形成书面材料,结合各地的检查总结,作为年终安全生产责任制考核依据。全面检查每年不少于2 次。

(二)专项检查。以各乡镇为主,针对重大安全隐患问

题、节假日、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。检查情况总结报县农业局,作为年终安全生产责任制考核依据。重大、疑难、复杂问题及时向县农业局报告,或由上级部门组织力量查处。

(三)日常监督。以县级部门为主,按照属地管理原

则,对辖区内渔业安全生产相关活动和机构、人员进行日常性检查,对群众举报等突发事件进行查处,重大事项及时向市局报告。日常监督检查应保证每个季度1 次。

(四)年终考核。年终县农业局组织开展渔业安全生产

考核,采取集中评议或赴各乡镇分别检查等方式进行渔业安全生产工作年度考核。

四、监督检查程序

(一)制定计划。确定检查范围、检查内容、检查地点、落实检查人员,明确检查要求及具体检查方式与方法,正式印发部署。

(二)实施检查。在组织完成自查的基础上,由两名以上的

行政执法人员组成检查组赴现场,通过明查暗访,与有关人员面谈询问、了解并听取被检查单位自查情况、检查相关台账资料、现场勘验排查等形式进行检查。

(三)形成报告。检查工作完成后,检查组将检查情况形成

书面报告,反馈被检查单位,并向上级汇报检查结果。

(四)通报结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在

问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改处理。对于检查过程中发现的具体问题,需整改

的坚决督促落实,责令在规定期限内完成并将整改结果报告上级部门。

五、监督检查措施及处理

(一)对渔业船舶的监督检查过程中,若发现有违法违规行

为,视情节轻重做如下处理:

1、停止作业。

2、责令限期改正、警告、罚款。

3、扣留或吊销船长职务船员证书。

(二)对渔业船员的监督检查过程中,若发现有违法违规行

为,视情节轻重做如下处理:

1、责令限期改正、警告、罚款。

2、扣留或吊销渔业职务船员证书。

(三)对渔政、船检等部门的监督检查过程中,

若发现有违法违规行为,视情节轻重做如下处理:

1、通报批评。

2、对部门负责人和相关责任人做出行政处分。

3、吊销有关人员行政执法资格。

4、涉及其他违法事项的,移送相关部门进行处理。

 

(十二)对水生动植物疫病监管

为了加强对水生动植物防疫活动的管理,预防、控制和扑灭水生动植物疫病,促进水产养殖业的发展,特制订如下制度。

一、监督检查对象

县农业局渔业渔政股、渔政监督管理站、水生动物防疫检疫机构。

二、监督检查内容

(一)渔政监督管理站是否制定相应的“水生动物疫病应急预案”,成立相关的应急机构,人员及相关应急物资的配置情况。

(二)渔政监督管理站是否制定水生动植物疫病监测、预防等相关的工作方案,年度计划,监测、预防工作是否开展,相关措施是否落实,水生动物防疫检疫机构的监测抽样任务是否完成情况。

(三)相关台账规范性、完整性。

三、监督检查方式及程序

(一)检查方式。

1、听取相关工作情况的汇报。

2、查阅管理台帐、登记簿、文件材料和相关监管制度以及措施落实情况。

二)检查程序。

1、制定监督检查方案,明确时间、任务和相关要求。

2、现场核查。听取汇报,直接查阅台账及相关材料,并实地走访查看。

3、结果反馈。对检查了解的情况进行总结,并提出整改意见。

四、监督检查措施

(一)组织相关单位开展自查自评,按照要求提交自查报告。

(二)不定期组织开展明察暗访或巡查。

(三)组织开展相互交叉检查。

五、监督检查处理

(一)整改。根据监督检查中发现的问题,要求县农业局渔业渔政股开展自纠整改,整改结束后报备整改结果。

(二)通报。对于检查中发现的带有普遍性的问题,在一定

范围内进行通报,防范类似问题再次发生。

 

(十三)农业机械产品质量监督检查

为进一步加强农机质量安全监管,全面履行法律法规赋予的监管职责,以服务三农为宗旨,严格监管、强化服务,努力确保不发生重大农机产品质量安全事件的目标,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

从事农机生产、经营等活动的主体。

二、监督检查内容

(一)农机产品的名称型号是否符合规定;

(二)配套动力的情况情况;

(三)产品单价和数量情况;

(四)废旧件拼装、非法改装情况;

(五)是否有安全警示标志;

(六)农机产品说明书及三包凭证情况;

三、监督检查方式及措施

对本县的销售企业(重点是生产、经营国家购机补贴产品的厂家与商家)进行检查,记录和收集企业的相关资料。本县销售企业,由县农业局农机股实施检查,并负责收集整理检查资料。

四、监督检查程序

各乡镇农机监督检查按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。

五、监督检查处理

1.根据检查中发现的问题,向企业开具《整改通知书》并限

定整改期限。

2.发现旧件拼装、非法改装农机产品,向企业开具查扣通知

单。

 

(十四)农业机械安全生产管理监督检查

为贯彻落实安全生产责任,加强我市农业机械安全生产管理工作,确保农业机械的生产活动得到有效管控,特制定本制度。

一、监督检查对象

县级农业主管部门、农机安全监理机构,各乡镇农机站。

二、监督检查内容

县农业主管部门以及农机安全监理机构各乡镇农机站在农业机械安全监督管理中制度是否完善、措施是否到位、工作是否规范、保障条件是否完备,《农业机械安全监督管理条例》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律、法规执行情况等。主要包括:

(一)农机安全生产工作组织领导情况。

(二)农机安全宣传教育工作情况。

(三)创建“平安农机”活动情况。

(四)开展农机安全隐患大检查大整治活动情况。

(五)开展农机安全生产“打非治违”专项行动情况。

(六)重要时节农机安全生产检查、督查工作情况。

(七)农业机械管理情况。

(八)农业机械驾驶操作人员管理情况。

(九)农机事故情况。

(十)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)全面检查。由县农业局会根据上级部门部署,制定

计划并组织实施,以农机安全生产隐患排查和整治为重点,范围覆盖本县辖区,督促指导各乡镇按照行动计划细化制定本辖区内的监督检查计划,分级组织实施。县农局组织督查组赴各乡镇进行督查指导。行动总结形成书面材料,结合各地的检查总结,作为年终安全生产责任制考核依据。全面检查每年不少于1次。

(二)专项检查。以县级为主,针对重大安全隐患问题、重要时节、重大社会活动检查,上级交办事项等开展专项监督检查。检查情况总结报市农委,作为年终安全生产责任制考核依据。重大、疑难、复杂问题及时向上级农机局和市农委报告,或由上级部门组织力量协调解决。

(三)日常监督。按照属地管理原则,本县对辖区内农机安全生产相关活动和农业机械、驾驶操作人员进行日常性检查,对群众举报等突发事件进行处置,重大事项及时向上级农机局和市农委报告。每个季度县农业局对日常工作督查不少于1 次。

(四)年度考核。每年末,县农业局组织开展农机安全生产履职考评,组织工作组赴各乡镇分别检查。考核小组对各乡镇农业机械主管部门在农机安全生产责任制、宣传教育、业务开展等方面的监管工作进行考核,评定考核等次结果,并向全县进行通报。

(五)法律法规规定的其他监督检查方式。

四、监督检查程序

(一)制定计划。确定检查范围、检查内容、检查地点、落

实检查人员,明确检查要求及具体检查方式与方法,正式印发文件部署。

(二)实施检查。在组织完成自查的基础上,由县农业局抽调人员组成检查组赴现场,通过明查暗访,与有关人员面谈询问、了解并听取被检查单位自查情况、检查相关台账资料、现场勘验排查等形式进行检查。

(三)形成报告。检查工作完成后,检查组将检查情况形成

书面报告,反馈被检查单位,并向县级汇报检查结果。

(四)通报结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在

问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改处理。对于检查过程中发现的具体问题,需整改

的坚决督促落实,责令在规定期限内完成并将整改结果报告上级部门。

五、监督检查处理

(一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出

问题提出整改意见,通报受查单位并督促纠正或整改。

(二)对有管理责任的部门及人员在监管过程中因不履行法

定职责或不正确履行法定职责导致发生不良后果的,追究相关管理部门和人员的责任,按党纪政纪给予处分,情节严重的,由有关部门按照法律法规处理。

(三)对发现的违法行为责令当地管理部门依照相关法律法

规进行查处。

 

(十五)重大行政处罚案件监管

为加强对行政处罚属地管理重大案件的监管,特制定本制度。

一、案件管辖

一般行政处罚案件实施属地管理;重大行政处罚案件原则上

由属地管理,县农业局保留重大行政处罚案件的管辖权。

二、重大案件范围

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广西壮族自治区行

政执法程序规定》、《农业部行政处罚程序规定》等法律法规规定,重大案件主要指以下几种:

(一)拟作出法人和其他组织2 万元(含20000 元)、公民3千元(含3000 元)以上罚款行政处罚的;

(二)拟作出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的;

(三)案情跨县(区)级行政区域的;

(四)需要移送司法机关追究刑事责任的;

(五)其他县农业局认为属于重大案件范围的案件。

三、重大案件报告程序

   负责立案查处的县农业行政主管部门应当在查清为重

大案件之后以案情专报的形式及时向上一级上报。


站点地图

X