以质量为根本,深化“质量兴县”活动,不断提升“宾阳制造”品牌
日期:2015-05-15 00:00:00
 
发布:宾阳政务网
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一、工作措施

(一)假货泛滥阻碍发展,痛定思痛,决心走质量振兴之路

便捷的交通环境和历来以手艺精巧、模仿和创新力特强著称的宾阳人,造就了宾阳县传统手工业的繁荣。但长期以来,生产中无统一的规格标准,产品优劣悬殊,不少产品档次较低,多以低价取胜,在商品经济大潮中难免泥沙俱下,鱼龙混杂。一些急功近利的人把才智用于旁门左道,制售假冒伪劣商品,宾阳80年代开始出现假冒伪劣产品现象并逐步泛滥,使宾阳货的声誉受到损害。种种有关“宾阳货”的说法流传甚广,各种版本的故事流传开来,“宾阳货”在不少人的印象中一度成了“陋野货”、“假货”的代名词,严重损害了宾阳形象,阻碍宾阳经济发展。痛定思痛,县委、县政府,企业和社会各界深深体会到质量品牌对经济发展的极端重要性,下定决心走质量振兴之路,推动县域经济发展。在上级党委、政府和自治区、南宁市质监局的支持和指导下,我县自2003年起在全县深入开展质量兴县活动,成立了由县委书记、县长担任组长,县四家班子有关领导任副组长,各职能部门和乡镇的主要负责人为成员的质量兴县工作领导小组,以全面贯彻落实《国务院质量振兴纲要》为目标,以提高全民质量意识,重塑“诚信宾阳”形象,打造“宾阳制造”品牌为主题,推动县域经济发展,提升宾阳质量城市新形象。

2010年以来,在区、市政府相继出台实施“质量兴桂”、“质量兴市”战略的统一部署后,为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施质量兴桂战略的决定》,进一步做好全县质量工作,不断提高宾阳县质量总体水平,明确目标任务,促进工作落实,确保宾阳县实施质量兴县工作有效开展,根据县委周红波书记批示,拟订《宾阳县落实质量兴桂战略进一步深入开展质量兴县工作的决定》、《宾阳县落实质量兴桂战略进一步深入开展质量兴县工作任务分解方案》、《关于调整宾阳县质量兴县工作领导小组成员的通知》并印发全县落实。同时完善质量兴县工作联席会议制度,每年定期、不定期由分管质量兴县工作的县委常委、常务副县长召集召开质量兴县工作领导小组成员单位联席会议。在2012年9月20日召开全县质量兴县工作会议,县委黄宁书记和县人民政府张先进县长分别在会上作了重要讲话,总结近两年质量兴县工作,动员、部署全县上下、社会各界持续深入开展质量兴县工作。

(二)坚持打扶结合,规范市场秩序,为质量兴县净化市场环境。

开展质量兴县之前,由于没有把握住质量这个根本,而且极少数不法企业和客商急功近利制假售假,严重影响正常市场秩序,阻碍宾阳经济发展。假冒伪劣对宾阳货造成的负面影响,一度导致许多宾阳企业为避嫌,在产品包装上有意隐去“宾阳”二字,招商引资和经济发展一度深受其害。打击假冒伪劣,挽回不良影响,为“宾阳货”正名,让更多的宾阳人懂得质量和诚信的重要,成为宾阳县经济发展中不可回避的重要课题。痛定思痛,县委县政府狠下决心,从实践“三个代表”重要思想的高度、以科学发展观为统领,着眼于宾阳的整体利益和长远发展,采取有力措施,严厉惩治假冒伪劣,努力打造宾阳制造品牌,取得了突破性进展。一方面转变政府职能,在公务员中开展“廉洁、高效”活动,在人民群众中开展“明礼、诚信”教育。质监、工商、经贸等部门率先带头,加大扶优扶强工作力度,引导企业走品牌发展的道路;一方面抓整顿和规范市场经济秩序,规范质量管理。在实施质量兴县战略中,我们始终坚持打扶结合,两者并重的原则,将打假治劣、营造企业公平竞争的市场环境作为重点工作来抓,对制假售假行为保持高压打击的态势。2003年以来,质监、工商、农业、烟草、公安、环保等部门先后开展了以整治农资、建材、食品、药品、造纸等为专题的一系列整规活动,特别是2007年以来,为认真贯彻落实国务院关于开展产品质量安全专项整治和《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的相关要求,完善产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络,确保人民群众健康安全。累计派出执法人员18900多人次,共查处各类经济案件1553起,查处案值1600多万元。2003年,彻底摘掉了制售假烟重点县的“帽子”,同年被评为“全国消灭无标生产先进单位”,2005年荣获“广西小五金之乡”称号,市场环境得到根本性的改善,我县制假售假行为明显减少。

(三)搭建服务平台,精心培育品牌,引导企业走名牌兴企之路

在加快各类市场建设、规范、市场经济秩序的同时,宾阳县积极着手实施品牌战略,针对县内民营经营企业占绝大多数,业主缺乏质量意识和品牌意识、质量管理水平低、质量基础薄弱的现状,着力在巩固“消灭无标生产”成果的基础上,推进产业标准化进程,重点抓好企业综合素质的提高,帮扶企业做强做大,把培育、创立和发展名牌产品作为重点工程实施,走品牌发展战略。一是营造名牌氛围,加大对名牌企业和名牌产品的宣传力度;二是制定扶持政策,鼓励企业投入资金技改或扩大再生产;三是政策引导,对获得名牌名标产品企业进行奖励,激励企业创名牌,认真落实国家优惠政策,主动上门为企业服务;四是政府搭台服务企业。为提高宾阳品牌的知名度,扩大宾阳产品市场占有率。为共同推动企业走名牌兴企的道路。宾阳县自2004年开始就率先在全区开展质量兴县工作,当年就制定了《宾阳县质量兴县考核奖惩办法》(宾发〔2004〕33号),并于2005年、2006年进行了两次修订。根据该《办法》,县委、县政府设立多个质量兴县工作奖项,每年对相关各部门、乡镇开展质量兴县工作情况进行考核,对在质量兴县工作表现突出的单位和个人进行单独表彰奖励,对企业推行质量认证、创品牌所取得的成效也给予精神和物质奖励。根据绩效考核新的要求,从2007年起,质量兴县工作不作为单独考核内容,而是纳入“三个文明”考核范围,统一考核。特别是2012年6月份印发了《宾阳县质量兴县奖励办法》,对质量工作的奖励作出了全面、系统地规定,内容之全面、奖励力度之大在全区各县都是绝无仅有。质监、工商、工信等部门每年都组织了建材、造纸、食品、烟花爆竹、特种设备等行业培训班,邀请技术检验机构专家给企业讲授产品质量和标准知识。邀请质量管理专家为企业业主讲授质量管理知识,引导企业建立完善质量管理体系,进一步夯实了企业质量基础,走品牌发展之路。同时,通过每两年在县城举办一届经贸会,推介宾阳产品,充分展现 “宾阳制造”产品的质量和形象。2004年7月我县专门组织县内企业1400多个品种的产品到广西边陲城市——凭祥市成功举办了“宾阳制造”走东盟(凭祥)产品展销暨项目推介会。2012年10月12-13日,宾阳县在南宁国际会展中心举办了2012年“宾阳制造”产品大展销暨旅游美食招商推介会,县内200多家工业和农产品加工企业,将具有宾阳特色的1200多种工业产品及精深加工的特色农副产品集中展示,宾阳制造产品备受观众和投资商的青睐。2005年以来先后有永凯、黎雪等10多个产品参加了历届中国东盟博览会展销。目前,宾阳县有建材水泥、白砂糖、茧丝、皮革、竹编、纸品等一大批“宾阳制造”产品出口东盟、欧美、香港等国家和地区。过去是“宾阳货”急功近利假冒他人产品,现在已经有“翠蕊”牌白砂糖、“美洁”牌卫生洁具、“绿叶”牌生丝等多种“宾阳制造”的广西名优产品在区内外市场上发现被假冒,“宾阳制造”品牌声誉明显提高;更于2006年9月,被国家质检总局授予“全国质量兴市先进县”称号,彻底甩掉了造假的帽子。

(四)加大宣传力度,营造质量氛围,全面提高全民质量意识,不断提升“宾阳制造”品牌

一是以荣获“全国质量兴市先进县”为契机,县委施书记接受了中央电视台专访,中央台一、四频道播出了宾阳获奖的报道,激起了社会良好的反响,鼓舞了宾阳人民推进质量兴县的士气。二是加大推进质量兴县宣传力度,开展“打造‘宾阳制造’品牌,树立‘诚信宾阳’形象”系列宣传活动,开展“质量大讲坛”活动、大造质量舆论的声势。县委、县政府每年都主动与国内区内主要新闻媒体联系,邀请媒体到宾阳各企业宣传企业创名牌工作。先后在《人民日报》、中央电视台、新华网、中国质量报、广西电视台、南宁电视台、《广西日报》、《南宁日报》、《当代广西》等区内外媒体宣传质量兴县成果,在南宁机场和三个进出宾阳县的交通道口设置宣传质量兴县的巨型户外宣传牌作为城市名片宣传宾阳质量城市新形象;三是巩固质量兴县成果,在质量兴县工作已深入人心,进入良性互动的状态下,在每年质量兴县考核总结的基础上,召开全县四家班子、各镇乡部门班子以及全县企业、专业村代表参加的质量兴县专题推进大会,邀请了自治区、南宁市质监局主要领导和机关处(室)领导亲临会议指导并作重要讲话。目前,我县工业企业追求产品质量、强化精品意识的积极性进一步提高,促进了质量兴县的大推进,形成了政府重视质量、企业追求质量、消费者讲究质量、社会关注质量的良好氛围。下步,我们将紧紧围绕“巩固成果、培育名牌、规范发展、提升质量”十六字方针,不断推进质量兴县工作向纵深发展,提升宾阳制造品牌,实现质量宾阳新飞跃,促进县域经济新发展。

二、取得的成效

在县委、县政府的正确领导下,全县上下进一步解放思想,开拓创新,与时俱进,围绕“创响宾阳制造品牌,加快中等城市建设,打造广西轻纺工业强县”三个发展目标,大力开展质量兴县活动,积极打造“宾阳制造”品牌,形成了自己的特色,取得了明显的成效,全县有3个企业9个产品获得了国家免检产品(2008年取消),7个企业8个产品获得广西名牌产品,有3个广西优质产品、10个广西著名商标,先后有14个企业获得采用国际标准的采标证书,有29个企业通过了ISO9000质量管理体系认证,有108个企业获得产品生产许可证,6家通过ISO14001环境管理体系认证,3家通过HACCP食品安全认证,2家企业职业健康安全管理体系认证,3家企业人造板产品通过美国加州空气资源局CAPB认证,通过认证的企业数在全区县份中位居前列。

我县先后荣获“全国科普示范县”、“全国消灭无标生产先进县”、“全国群众体育先进单位”、“全国动物防疫先进县”、“自治区双拥工作先进县”、“自治区社会治安综合治理模范县”、“自治区平安县”、“自治区人口与计生工作达标先进县”、“自治区两基巩固达标县”、“自治区质量兴县先进单位”、“自治区双文明建设先进县”、“广西小五金之乡”等荣誉称号。特别是2006年9月,宾阳县被国家质检总局授予“全国质量兴市先进县”称号,宾阳县委书记施书记获得全国质量先进工作者光荣称号,进一步打响了“宾阳制造”品牌,树立了宾阳新形象,为促进县域经济发展打下了良好基础。

三、下步思路

(一)统一思想,认清形势,进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感

质量兴桂、质量兴市是自治区党委、南宁市委站在战略和全局的高度分别作出的重要决策部署。质量是企业的生命,是地方的形象,是建立诚信社会的基础。近年来,我县深入实施质量兴县战略,荣获了全国质量兴县先进县的殊荣,广西著名商标称号,名牌产品、著名商标的数量在全区县份中名列前茅,涌现出了东林木业有限公司、彬伟装饰材料有限公司、五丰粮食集团有限公司等一批优秀企业,“宾阳制造”品牌深入人心。但是我们也要清醒地看到,我县的质量兴县工作还有很大的提升空间,还可以做得更好:比如质量管理还存在薄弱环节,监管压力仍然很大,一些单位和企业质量意识不够强;部分工程和产品质量不够高,制售假冒伪劣产品的行为时有发生;少数服务行业用户满意度偏低,全民质量意识还有待于进一步提高,等等。因此,我们要从关系企业生存壮大,关系群众切身利益、关系地方经济跨越发展的高度来充分认识质量兴县工作,进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感。

(二)全面加强“五大体系建设”,突出质量兴县的的战略性、基础性和保障性

一是着重抓好质量保障体系建设。一要加强检验检测体系建设。围绕我县的建材、制糖、茧丝绸加工、粮油加工、林产品加工、造纸及纸制品加工等支柱或特色产业,争取建设自治区级质检中心,努力在全县建立起以自治区级质检中心为重点、各类社会检测机构和企业检测机构为基础的技术检测体系。二要加强质量信息化平台建设。进一步完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统,建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库,加快全县质量安全信息化公共服务平台建设,为经济发展提供全方位的质量信息服务。三要加强质量管理体系建设。鼓励支持企业采用国内外先进质量管理方法和技术,大力开展质量管理体系认证,加强质量人才队伍的建设和引进,开展质量课题攻关和群众性质量管理活动,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平,增强质量优势。

二是着重抓好标准化体系建设。一要大力推进工业标准化。我县很多企业所采用的设备和工艺都是国际先进、国内一流的,比如东林木业(陈武书记到宾阳调研时,称赞东林木业的设备采用德国进口的设备)、永凯糖纸等公司。接下来,要继续鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,参与地方标准、行业标准甚至国家标准的制(修)订,缩小我县产品、工程、服务、环境质量与国际先进标准的差距。二要大力推进农业标准化。紧紧围绕黎塘莲藕、无公害水稻、王灵胡萝卜、葡萄、食用菌等特色产业和主导农产品,制定和完善符合我县农业发展的地方标准及技术规程,建立和完善以农业标准化示范县和农业标准化示范区为载体的农业标准化示范推广体系。三要大力推进服务标准化。围绕商贸、旅游、政务、衣食住行等服务行业,引进现代经营方式和质量管理方法,改造提升传统服务业,推进新兴服务业规范化、信息化和品牌化,大力改善城市软环境,努力提升宾阳形象。

三是着重抓好质量诚信体系建设。“诚信”也是宾阳的一面旗帜。在质量诚信体系建设过程中,全县上下要以诚信友善的韦曰坚同志为榜样,有诺必践,有约必行。一要落实企业的第一责任。企业作为质量安全的第一责任人,要不断强化责任意识、质量意识和诚信意识,加强管理,严格把关,守好质量安全的第一道防线。二要完善行业自律机制。目前,个别行业存在着“潜规则”,导致有些安全隐患需要付出较大代价才能被发现。因此,要充分发挥行业协会的技术优势,延伸职能部门的监管触角,维护行业健康有序发展。三要建立质量信用等级评价、失信惩戒机制。科学制定质量信用评价指标,量化评分办法,将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容,鼓励诚信,惩戒失信。

四是着重抓好质量品牌体系建设。品牌是一种无形资产,体现的是企业经济、技术的实力和信誉。我们的产品要走出去面向更广阔的市场,打造知名品牌是战略性的,也是必然的选择。这就需要我们花大力气去培育品牌,努力形成政府引导、企业创新、职能部门服务、中介组织协调的质量品牌培育环境。要立足我县的支柱产业和优势骨干企业,抓好质量品牌体系建设,尽快编制修订品牌培育规划,加大引导扶持力度,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段,促进企业加强质量管理,推动企业走质量效益型和品牌发展之路。要完善品牌扶持制度,将名牌产品、驰名(著名)商标、地理标志产品和质量奖产品优先列入政府采购目录,加强对品牌企业和产品的宣传,为质量品牌体系建设营造良好的社会环境,力争在“十二五”期间,拥有广西名牌(优质)产品15个以上,广西著名商标13件以上,在中国驰名商标和中国名牌产品实现零的突破。同时,要引导、鼓励有实力的企业参与自治区主席质量奖和南宁市市长质量奖评选。

五是着重抓好质量安全体系建设。质量是基础,安全是底线。必须打牢基础,守住底线,确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量不出问题。一要强化源头监管。严把市场准入关,严格执行行政许可、强制认证等市场准入制度。尤其是食品安全问题,必须建立健全从“田间地头”到“百姓餐桌”的全过程监管链条,确保老百姓吃得放心。二要坚持依法监管。加大企业质量监管和产品监督的抽查力度,督促企业建立健全质量保证体系,深入持久地整顿和规范市场经济秩序,严厉打击质量安全违法行为,切实维护名优企业和合法企业的利益。三要及时消除质量安全隐患。要认真汲取近年来的“餐巾纸”质量安全等问题带来的沉痛教训,加强质量安全监管,杜绝各类质量安全事件的发生。

(三)紧紧抓住“宾阳制造”产品大展销暨旅游美食招商推介会这一大好机遇,巩固提升“宾阳制造”品牌形象

过去,我们走出了一条从“宾阳货”到“宾阳制造”的蜕变之路;将来,我们要创造出一个从“宾阳制造”到“宾阳智慧”,实现赶超跨越的“宾阳模式”。当务之急,首先就是要进一步创响“宾阳制造”品牌。县委、县政府在当前各项工作十分繁忙的时候,仍然精心组织和筹备在南宁国际会展中心举办“宾阳制造”产品大展销暨旅游美食招商推介会,就是要把“宾阳制造”的品牌展在邕城,辐射广西,推向全国、东盟。在这个展销推介会上,我们特地为各个企业提供了大量免费的、高品位的产品展示平台,广邀各地客商前来考察参观,还安排了招商引资推介会、商品订购洽谈会等业务推广环节,为企业的发展壮大提供了广阔的空间。这既是展现我县整体发展质量和实力的有力平台,对于各企业而言也是一个千载难逢的大好时机,希望在座的500多家企业踊跃报名参加,把企业最好的、最优秀的产品拿出来展销。各乡镇和有关职能部门也要主动服务企业,筛选推荐那些质量高、口碑好、竞争力强的企业和产品参加展销推介会。

(四)确保“四个到位”,进一步健全质量兴县长效机制

一要确保组织协调到位。县质量兴县工作领导小组要切实发挥作用,统筹协调质量兴县工作中的重大问题,统一部署有关重大行动,及时研究解决质量兴县工作中遇到的困难和问题。质监部门作为质量兴县工作的日常机构,要为政府当好参谋助手,统筹协调,保证日常工作顺利开展。各成员单位要充分发挥职能作用,履行好工作职责,落实好质量兴县工作的有关任务和目标,形成各负其责、密切配合、齐抓共管的工作局面。

二要确保政策支持到位。质量兴县战略工作已经纳入了我县国民经济和社会发展第十二个五年规划,县里也出台了《宾阳县质量兴县奖励办法》等一系列支持政策。各乡镇、各有关部门要真抓、真干、真行动,在人力、物力和经费等方面给予必要的保障。同时,要加大这些奖励政策的宣传力度,提高企业的知晓率。也希望在座的各位企业家代表认真学习并宣传《宾阳县质量兴县奖励办法》,主动抓好质量工作,申请奖励扶持。对于符合奖励条件的企业,有关职能部门必须给予及时兑现。

三要确保目标考核到位。要进一步完善各级政府绩效考评体系考评指标,将工作任务层层分解,把责任落实到部门,落实到企业,转化为各级干部的领导责任和工作责任,建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系,确保质量兴县工作措施落到实处。

四要确保舆论宣传到位。要充分利用多种形式,广泛开展质量兴县知识宣传普及活动,大力宣传质量兴县工作成绩,宣传我县名优企业以及获得市长质量奖的企业的管理经验,在全县形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好社会氛围,努力构建政府主管、部门监管、企业主责、行业自律、市场调节、社会监督的大质量工作格局。


                                                                                                                宾阳县质量兴县工作领导小组办公室

                                                                                                                         2012年12月14日