领舞广西“三民”经济(上篇)
日期:2015-05-18 00:00:00
 
发布:宾阳政务网

领舞广西“三民”经济(上篇)

                               ——探析从“宾阳货”到“宾阳制造”再到“宾阳创造”

                               并向“宾阳智慧”跃升的经验秘诀

 

                                                          柳  群

 

近年来,在广西县域经济科学发展的大潮中,策马扬鞭先行一步的宾阳人创造着一个又一个传奇:2006年“宾阳制造”登上了北京人民大会堂的领奖台——宾阳县获得了“全国质量兴市先进市县”殊荣;2010年宾阳县荣获“广西科学发展十佳县”殊荣……日前,笔者来到坐落于宾阳县黎塘工业集中区的一家名为广西彬伟装饰材料有限公司的民营企业考察,只见这里生产的高档画框等木制产品,挂到了北京故宫的展厅,甚至占全球市场的70%份额,这就是人们尘封记忆中的“宾阳货”嬗变成“宾阳制造”再飞跃到“宾阳创造”即“宾阳智慧”的一个缩影。如今,“宾阳制造”和“宾阳创造”品牌享誉四方,宾阳有1400多个产品远销美、日、韩以及中东、欧洲等20多个国家和地区。其中,宾阳注册商标232件,有10个广西著名商标,8个广西名牌产品,数量居广西县份前列。宾阳从一个经济曾跌入谷底之县,在短短的10年时间中,创造了令人赞叹的经济成就,书写了广西县域经济发展史上的辉煌一页,堪称广西“三民”即“民营、民间、民品”经济发展中一个极为耀眼的篇章。细探宾阳快速崛起的秘诀,宾阳人走出了一条依靠内生性民营化和自发性市场化,以及由内源式与开放式并举来不断推动工业化、农业现代化和城市化的县域经济发展之路。宾阳模式,令人感佩。

亮剑——

有为领导成就了“三民”的传奇

宾阳“三民”经济模式的活力呈现是广西各级领导“导”出来的。

一是准确定位。宾阳有“小香港”、“小商品之乡”和“广西温州”的美誉,宾阳人有中国的犹太人之称,有超强的敏变模仿能力,当今世界论仿制能力,美国是全球第一,日本排名老二,中国是老三。在中国,温州企业的仿制能力肯定是排名第一,而在广西,宾阳应是排第一。因而“一见阳光就灿烂,一遇雨露就发芽”可以说是改革开放以来宾阳民营经济“超级活跃”的生动写照,因此自治区陈武主席在任南宁市委书记到宾阳调研之时就着重强调:“宾阳要张扬民营经济优势,全力打造‘三民经济’。”这与宾阳县委、县政府提出的战略决策定位“‘打造民营经济强县,构建现代化商贸名城,建设宜居宜业中等城市’的三个发展定位”不谋而合。

二是“有为而治”。今天红红火火、活力四射的宾阳民营企业群的成长与培育之路曾充满曲折,他们的健康发展得感谢具有个人胆识和政治魅力,敢于在政治钢丝上跳经济舞蹈的宾阳历届领导们。其一,突破“惟成分论”,着力点放在发展上,创造性地执行党的改革开放政策,使宾阳民营经济发展走出了一条“不限比例看发展、不限速度看效益、不唯成分看实践”,“先放开后引导、先搞活后规范、先发展后提高”的道路。目前,民营经济三分天下有其二,全县民营企业已发展到1957家,从业人员11万多人,优势产业30多个,规模企业达71家,总产值过亿元企业17家,GDP的71.36%为民营经济所创造,民营经济已成为县域经济赶超跨越发展的最强有力支撑。其二,“有为而治”。在恰当的时候做恰当的事。历史证明,宾阳之所以能率先进行了市场化探索,率先着力发展了“三民”经济,一个重要的原因正是该县党委、政府领导在恰当的时候,做了正确的事情。例如上世纪九十年代后,由于部分商人缺乏远见,急功近利,制假售假,坑蒙拐骗,极大地损害了宾阳形象,使宾阳发展深受其害,经济为此跌入低谷。宾阳的领导者面对问题不护短,面对改革不动摇,坚持正确的,完善不足的,克服负面的,引导扭曲的,改正错误的,坚持“有为而治”。为此,宾阳率先于区内各试点县制定了既切合宾阳实际又具有前瞻性的《宾阳县质量兴县工作规划》和5个相关文件,2个配套文件,提出了两年初见成效,五年效果显著的目标。同时,采取“果敢行动”:共取缔无照经营209户,取缔地条钢生产厂家6家、农药厂2家、滑石粉厂1家、松香厂1家、炼油厂1家,关停造纸厂26家,摧毁制造假烟窝点61个……同时,该县出台“质量兴县”奖励办法,对企业纳税大户管理团队进行奖励等政策,免费提供高速公路和国道两旁的广告位给企业做宣传等。打假治劣风暴行为和奖励政策不仅使宾阳从“质量冬眠”中苏醒,而且一跃成为广西八桂大地引人瞩目的质量之县。该县先后被评为“全国消灭无标生产先进单位”、“全国卷烟打假专项行动先进集体”等荣誉称号。其三,不失时机地实施名牌品牌战略。在该县质量兴县取得明显成效的同时,宾阳领导者明智地启动实施名牌品牌战略运作,通过质量体系认证工作创新高,和以名牌名标企业为龙头,动员、扶持、引导该县内的各企业、生产单位和广大经营业主依靠科技自主创新、科技进步、生产出更多更好的产品,从而使创名牌、创品牌工作走在了全区各县的前列,创造了今天的质量宾阳、品牌宾阳和信誉宾阳。而“信誉宾阳”的脱颖而出使曾低速徘徊多年的县域经济,实现了由量到质的嬗变,如今的宾阳从工业发展到特色农业,从商贸流通到人民生活,处处引人注目。对此,宾阳县委书记黄宁说:“我们在千方百计做大经济总量的同时,对质量工作绝不能掉以轻心!因为质量兴县是推动县域经济又好又快发展和构建和谐社会的‘法宝’,宾阳县将把质量兴县工作不断引向深入。”宾阳县县长张先进说:“到2015年,争取全国知名品牌达到2个以上,广西知名品牌15个以上。”

三是会“办小事”。宾阳提出领导干部要学会“办小事”。黄宁书记说:“领导干部要干大事,抓前瞻性的、根本性的工作,同时要学会办小事,其威信也就在办小事中树立起来。”其实所谓的小事,对老百姓来说是大事,因此小事就是大事,不会办“小事”也就不能成大事。在宾阳考察时,笔者了解到这样一件事,有个微型企业,只有两个刚毕业的回乡大学生,他们手上有个创业项目但缺起动资金,于是,这两个大学生就给县委书记黄宁写了一封信,请求他帮助支持。黄宁书记收到来信后十分重视,派出一名副县长带领科技、团委、银行等相关部门立即前往考察论证,论证结果这个项目具有可行性,于是整合了多个部门的力量帮他们解决了二三十万元资金,他们自己也向银行贷了二三十万元,后来该公司生产的清汁型“炮龙”牌易拉罐甜酒的问世,既填补了国内的一项空白,还成为了年产甜酒1000万罐,集研发、生产、销售为一体的综合性企业。又如广西打入北京的第一块木地板来自宾阳的广西雅丽木业有限公司。而这第一块木地板背后就有政府帮忙解企业燃眉之急的动人故事。因而宾阳的民营企业老板谈起政府的作用无不深怀感激。如今的宾阳是群众创造和党委、政府领导有为互动,“百姓推着领导走,领导领着百姓跑”,这是宾阳领舞广西三民经济的一个重要秘诀。

胆识——

从“开明政府”向“高明政府”转变

在新的历史条件下,政府仅仅“开明”是不够的,从“开明政府”向“高明政府”转变,是地方政府面临的挑战,宾阳有一个清醒、自信、有作为的党政领导班子,这是宾阳“三民”经济走在全区前列的又一秘诀之一。宾阳政府的高明就高明在:

一是政府的超前意识。宾阳政府的超前意识来自于宾阳党委、政府思想观念的超前解放,一部宾阳的发展史实际上就是一部思想超前的解放史。宾阳积极应对思想理念的挑战,将邓小平的“三个有利于”思想与宾阳实践进行了有机结合;政府根据整个经济发展的不同阶段超前制定不同的政策与思路对经济发展适度引导。思想决定行动,思路决定出路。黄宁书记说:“经济发展不能仅仅依靠党委、政府领导的思想解放,最关键、最重要的是广大干部群众的解放思想,自力更生,自主创业。”因此,宾阳政府通过引导,培养群众的自我思想意识解放,自我创业意识,经常组织开展“企业服务年”、“企业家论坛”,以提高企业家的社会地位,使“人人当老板,发展靠大家”的观念深入人心,营造“人人想创业、敢创业、会创业”的社会氛围,最大程度地打破束缚个体者的身份、资格甚至能力限制,让人人都成为活跃的市场经济细胞,打开人、资本涌向市场经济的宽阔通道,从而使“三民”主体队伍以惊人的速度扩容。2012年12月20日,宾阳非公有制经济发展论坛在南宁举行,这是党的十八大会议后广西的第一个经济论坛,面对新形势、新机遇、新挑战宾阳能捷足先登,这充分展现了宾阳党委、政府敏锐的超前觉察力和对发展的渴望。这次论坛为在新形势下做大做强“三民经济”再谋思路、再话发展,为推动中国梦、广西梦、宾阳梦的早日实现又先行了一步。

二是政府的科学决策。其一,将兴“民”强县与县域经济民营化的科学决策一以贯之。宾阳具有百年商埠之说,因而宾阳人所具有的先发性、开放性、灵活性的天资,是有商业文化传统的,这些思想影响着一代又一代的宾阳人,宾阳今天的发展,从一定意义上讲是传统“商业文化基因”作用的结果。所以说民营、民间、民品的“民本经济”是宾阳的活力所在、优势所在、潜力所在,因而兴“民”强县作为宾阳的发展战略,是宾阳人自主而正确的选择,而这一科学决策之所以能一以贯之并取得成功,得益于历届县委、县政府坚持正确的政绩观,坚持一张宏图管到底,一任接着一任干。20多年来,宾阳县委和县政府换了一届又一届,但并未因领导层更替而改变符合当地实际的发展战略,而是在继承的基础上加以创造和丰富。这看似守旧,实则是最大的创新。这样的创新,新在打破和摒弃了只顾个人政绩、不顾发展实际的陈旧政绩观,新在打破和摒弃了只图眼前快速发展、不谋长远持续发展的片面发展观。事实证明,民营经济的大发展,促进了宾阳经济的高速增长,促进了一批新兴行业的大发展。其二,把“三民经济”作为县域经济的首要“发展极”来培育和经营,做到工作围绕“三民”转、城市围绕“三民”建、产业围绕“三民”育,使“三民”变成了一座巨大的反应堆,引发了资本、人力、信息等生产要素连续裂变,一批走向全区、全国甚至全球的小商品制造业横空出世。2012年10月12-13日宾阳智慧前所未有的在南宁抢眼亮相,共有30多个类别的1200个宾阳制造产品在南宁国际会展中心隆重参展,如此内容丰富,集好看、好吃、好玩,亮点纷呈,人气爆棚,观展人次多达8万余人,首日签约逾14亿元,让观众大饱眼福的“宾阳制造”展销会,证明了宾阳人以“独木难成林、成林共撑天”的理念,硬是用自己的智慧,走出了一条适合自己的持续发展道路。同时,这次展销会也从不同角度、不同侧面使“开放宾阳”、“品牌宾阳”、“味道宾阳”、“魅力宾阳”、“活力宾阳”、“底蕴宾阳”、“崭新宾阳”、“腾飞宾阳”、“智慧宾阳”、“多样宾阳”的十个宾阳形象空前凸现,证明了跨越“宾阳货”门坎的“宾阳制造”已经从“小而全”向“大而新”,由“小船过江”向“航母出海”方向发展。为素有“小商品之乡”的宾阳在新的历史舞台上绽放美不胜收的夺目异彩再添辉煌!