电信诈骗打不完?看这个重灾区如何斩草除根
日期:2017-09-27 09:50:42
来源:长安杂志
发布:宾阳政务网
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  宾阳县,这个广西南宁市的百万人口大县,正在为捍卫自己的名誉而战。电信网络诈骗,曾经像一颗“毒瘤”,严重损害了宾阳的对外形象。“宾阳仔”,又称“Q仔”,已经成为电信网络诈骗犯的代名词。为了摘掉“全国打击整治电信网络诈骗重点地区”这顶帽子,宾阳全县动员、全民参与,掀起了一场声势浩大、力求斩草除根的人民战争。

  全县总动员——

  以前是公安部门单打独斗,现在是党委、政府主导




  位于桂中南的宾阳县,人口过百万,区位优势明显

  宾阳县曾是闻名桂中南的百年商埠,区位优势明显,2009年春节过后却逐渐沦为QQ诈骗之乡。犯罪最猖獗的时候,每天群发诈骗短信140多万条,每月发案1000多起。公安部去年4月发出A级通缉令,通缉的全国10名特大电信网络诈骗在逃犯中,有5人就出自宾阳。曾有人开玩笑称,全国除港、澳、台外,几乎每个省(区、市)的警察都来宾阳办过案。

  而宾阳警方一直没有停止过打击行动。2009年至2017年6月1日,宾阳警方累计主导侦破电信网络诈骗案件4000余起,抓获犯罪嫌疑人4258名,追缴赃款2600多万元。但是网络犯罪是新型非接触类犯罪,警方的打击手段明显滞后于不断升级的犯罪手段,单打独斗显得力不从心。

  从2012年起,打击电信网络诈骗就一直被写进每年的宾阳县政府工作报告,纳入“诚信宾阳”“平安宾阳”“法治宾阳”建设。宾阳县成立了以县委书记和县长为组长的专项工作领导小组,各部门树立一盘棋思想,层层签订打击治理责任书。2016年3月,宾阳县投入410万元,建立了打击治理电信网络新型违法犯罪工作站,推出十大机制:严厉打击电信网络新型违法犯罪工作机制、政法各部门打击治理联动工作机制、干部职工约束和激励工作机制、防流控辍和帮扶工作机制、促进青年劳动力就业工作机制、诚信守法观念培植工作机制、群防群治和举报奖励工作机制、固本强基工作机制、打击治理工作责任追究机制、打击治理工作经费和后勤保障机制。

  全县16个乡镇划分为233个网络,组织政法干警、党政干部2800多人对重点村开展全面入户访查整治行动,定岗、定人、定责,不留漏洞和死角。对工作不力的相关单位和责任人进行问责,对包庇、窝藏、勾结犯罪分子的,一律按党纪国法坚决惩处。目前共问责了16个责任单位和85名责任人,其中,5个乡镇的党委政府被责令向县委、县政府作书面检查并在全县通报批评,4名责任人被撤换免职。




  政法干警、党政干部对重点村全面入户访查

  全民齐参与——

  人民战争使得犯罪分子干不了、睡不好、难聚集

  电信网络诈骗之所以能在宾阳发展成为地域性的职业犯罪,是因为这里的村民普遍认为“这样弄钱不算什么大事”。一台电脑、一根网线、几张银行卡,随便找个偏僻的地方就能“开张”。如此轻松又来钱快的方式,一传十、十传百,很快就像瘟疫一样蔓延开来。有的父子、兄弟齐上阵,有的中学生干脆辍学回家,跟着干起了诈骗勾当。

  人民战争打响后,宾阳县加大宣传力度,结合典型案例制作专题视频,让犯罪嫌疑人现身说法,在电视、网络上反复播放,用高音喇叭每天宣讲,对网逃人员制作扑克牌通缉令广为散发,让村民们意识到“打击网诈、人人有责”。




  民警展示扑克牌追逃任务

  村务公开栏上醒目地张贴着网逃人员的头像和信息,以及有奖举报通告。每举报一名网逃人员奖励8000元,举报犯罪窝点的最高可奖励20000元,48小时内兑现。村干部和驻村包村干部每天都要到重点村入户排查,看犯罪嫌疑人是否潜回村里,反复做其家属的思想工作,动员家人劝犯罪嫌疑人投案自首。




  发动群众积极举报

  各重点村成立了民间反诈协会,成员包括村里的“五老”、经济能人、村民代表等,通过制定村规民约,明确村民打击电信网络诈骗的义务,鼓励村民积极检举揭发网络犯罪行为。

  经过大力宣传和入户做工作,追逃效果凸显。一些重点村的村干部由不肯上门、不敢带路,到敢抓敢管、敢举报敢带路。2016年至今抓获的1634名网络犯罪嫌疑人中,经做家属思想工作投案自首的309人。公安部督捕的374名逃犯,已抓获290人,其中130人系投案自首。9名A级通缉令逃犯目前只剩下最后一名。全县共兑现了410多万元奖金。

  集全民之智、聚全民之力,宾阳县全面向电信网络诈骗犯罪宣战,使犯罪分子一直处于干不了、睡不好、难聚集的困厄境地,起到了“敲山震虎”“赶鸟出笼”的战术效果。一些犯罪团伙纷纷向外地逃窜,犯罪成本和难度大大增加。

  全链条打击——

  公检法合力攻坚,既捣窝点又打链条,从重从快打击处理




  警方捣毁电信网络诈骗窝点,成功抓获犯罪嫌疑人。

  2016年12月9日凌晨,南宁警方出动警力3000余人,对重点村屯开展集中打击治理。此次行动由公安部、自治区公安厅统一指挥,刑侦、便衣侦查、网警、特警等多警种参与,动用了警犬、警用无人机等,共抓获电信网络犯罪嫌疑人109人。

  近年来,广西警方不断加大对电信网络诈骗的专项打击力度,相继组建了广西(南宁)反虚假信息诈骗中心、南宁市公安局合成作战研判中心以及宾阳县打击治理电信网络新型违法犯罪工作站。

  在高压态势下,一些Q仔开始收手,但还有一些Q仔在观望——传说诈骗高峰期,有的Q仔“一周就能赚一辆奥迪车”,与犯罪高收益相比,即便被关上几天又如何?

  网络犯罪是一种新型犯罪,和传统犯罪不一样,没有现场,非接触式,取证难、定罪难,需要通过对信息流和资金流的追查来认定犯罪事实,这就对公检法机关调查、起诉、审判此类案件提出了新要求。

  2016年12月26日,宾阳县法院继11月11日依法公开审理5起电信网络诈骗犯罪案件后,又从重从快宣判了黄某山、陈某军、古某龙等3起电信网络诈骗犯罪案件,分别判处一年半至八年不等的有期徒刑,并处2万元至70万元不等的罚金。县法院对判决生效的电信网络诈骗案件罚金开展强制执行,对40件53人立案执行,其中对4名罪犯的4处房产进行了查封,此举在全县引起很大震动。

  特别是宾阳县法院今年1月宣判的罗氏兄弟系列案件,将整个犯罪链条的14名犯罪嫌疑人作为共犯,均以诈骗罪进行判决,并对多人实行数罪并罚。此案成为全国十大打击诈骗犯罪精品案例,对改进打击模式、提升打击力度具有重大示范意义。




  宾阳县法院集中宣判电信网络诈骗案件,副院长韦继宁担任审判长。




  宾阳县法院联合检察、公安、司法等部门,对生效的电信网络诈骗案件罚金刑进行执行,查封过程全程录音录像。

  全流程堵截——

  前端,电信运营商消除犯罪条件;末端,金融部门加强管控拦截

  今年1月,宾阳县法院还宣判了一起对于遏制电信网络诈骗犯罪具有重大意义的典型案件。被告杨某龙系电信公司技术员工,在明知他人要实施电信网络诈骗的情况下,仍提供“黑宽带”等技术支持。为从源头上打击犯罪,县法院以诈骗共犯从重判处杨某龙有期徒刑六年,并处罪金十万元。

  今天的治理,都是在补过去的短板。网络电信诈骗犯罪,前端在网络,末端在银行,离开这两个环节,犯罪就无从实施。

  今年以来,宾阳县联合移动、联通、电信三大网络运营商对全县的宽带线路全面清理,已关停6400多条可疑线路;对有作案嫌疑的近13万个外省市170、171号段的虚拟号码,报请相关部门封停;对覆盖涉案重点区域的4G无线基站实施降速或关停处理,消除犯罪团伙作案条件。

  全县还加强了对漫游无线网卡市场的监管,对经营销售漫游无线网卡的店铺进行常态化检查。今年4月,警方抓获了8名向Q仔出售通讯卡的嫌疑人。目前正对这些通讯卡归属地进行分类整理,搞清源头,对非法获取公民个人信息注册通讯卡的不法代理商给予狠狠打击。

  与此同时,金融部门加大管控力度,各银行网点每台柜员机上都贴有温馨提示,限额提款,严禁遮挡、伪装面部进入取款。分布在街巷中的ATM机有专人24小时值守。各银行严管金融卡,严把开户关,落实开户实名制,坚决杜绝不法分子冒名开户情况发生。

  南宁市反诈中心对涉案账户快速冻结,2016年以来已冻结涉案资金5000多万元。同时开展对POS机终端的清查,对离开归属地流入宾阳的非实名POS机、涉案POS机联合银监部门依法取缔。




  全方位帮扶——

  重塑社会风气,解决就业难题,铲除犯罪滋生的土壤

  在宾阳从事QQ诈骗的多是年轻人。这个人口大县劳动力过剩,在待业的年轻人中,总有人幻想着不劳而获、一夜暴富。

  为了重塑社会风气,宾阳县将打击治理网络违法犯罪内容编写进中小学教材,通过真实案例强化学生诚信守法教育,并列入考试内容。村社干部和学校教师针对在校学生开展“一对一”爱心结对帮扶活动,开展心理辅导、行为矫治、法制教育和家访,帮助青少年树立正确的人生观、世界观、价值观,切实防止在校学生流失。

  为了不让改邪归正的Q仔重操旧业,宾阳县强化转移就业、创业扶持和就业培训,及时解决就业难题。各部门开展“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会44场,涉及全县16个乡镇,实现转移就业794人。用人单位的招聘大门对迷途知返、改过自新的Q仔同样是打开的。今年2月,曾经的Q仔张某,在村委会干部的陪同下,走进招聘会,成功找到了一份工作。而曾经帮Q仔从银行取钱的赵某在退赔赃款被取保候审后,决心靠本事吃饭、走正道赚钱。他重拾以前种植百香果的技能,村干部为他做担保,获得了5万元的银行贷款。如今,他的百香果生产规模已扩大到120亩,走上了勤劳致富之路。




  解决年轻人就业问题

  同时,宾阳县积极推动产业转型升级。整治重点村——新桥镇大罗村从本村工业产业基础雄厚的实际出发,充分发挥致富带头人的骨干作用,着重推进小五金产业转型升级,以“公司+农户”的模式,利用“空心村”的闲置地创建小五金创业园,将传统小五金加工制作工艺引向集约化和规模化,不仅解决了本村及周边村民的就业问题,还构建了富民强村新模式。

  经过多措并举、综合施策,宾阳县交出了一份阶段性的成绩单:今年上半年,电信网络诈骗发案月均32起,比2016年月均284起下降88.7%;涉案金额月均510万元,比2016年月均2537.84万元下降80%。

  断崖式下降的数据,让人们有信心期待一个重灾区的新生。








 

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