宾阳县2015年政府信息公开工作年度报告
日期:2016-02-06 15:07:00
来源:宾阳县人民政府
发布:宾阳政务网
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  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》》(以下简称《条例》)规定,结合我县各镇、县直各单位政府信息公开工作情况编制本报告,内容主要包括本年度政府信息公开基本情况,围绕国家和自治区以及南宁市中心工作推进政府信息公开情况,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况等七个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。本年度报告在自治区政府信息公开统一平台:宾阳县人民政府(http://58.59.140.41:8080/html/313/index.html)、宾阳政务网(www.binyang.gov.cn)全文公开。如对本年度报告有任何疑问, 请与宾阳县政务服务政务公开政府信息公开领导小组办公室联系(电话:0771-8238098,电子邮箱:byzw8258908@163.com)。

  一、本年度政府信息公开工作的基本情况

  (一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

  为推动我县政务公开、政府信息公开工作能够规范、有序地开展,根据《条例》和上级有关文件的要求,我县下发了《宾阳县人民政府办公室关于印发宾阳县人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宾政办发〔2015〕19号),将本级政府的政务公开和政府信息公开工作职能划给本级政务服务管理办公室,进一步明确由县政府信息公开领导小组办公室作为全县政府信息公开工作主管部门,并设立政务公开股,负责指导协调、监督检查全县政务公开、政府信息公开工作,健全了"两公开"的管理体制。同时,我县各镇、县直及县级双管单位也都相应成立工作机构,明确专人负责此项工作,全县上下形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作格局,确保了政务公开、政府信息公开工作顺利推进。

  (二)建立健全政府信息公开工作制度情况

  为积极、稳妥地推进和规范我县政府信息公开工作,保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利,提高政府工作的透明度,促进依法行政,本级政府及各镇、各部门制定了政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息保密审查制度、澄清虚假或不完整信息工作制度、依申请公开政府信息不予公开备案制度、公共企事业单位办事公开制度、政府信息采集形成和发布管理办法等相关制度,并组织工作人员认真学习,形成长效机制,促进政府信息公开走上制度化、规范化的轨道。同时,建立了依申请公开的工作流程,明确分工,细化步骤、优化流程,确保政府信息公开及时主动公开,信息依申请公开及时办理反馈。

  (三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

  为了确保准确的公开政府信息相关内容,方便公民、法人和其他组织依法获取或咨询政府信息,我县本级政府及各乡镇、各部门严格按照《条例》的规定要求,调整和更新政府信息公开目录和指南,并在自治区政府信息公开统一平台、本级政府门户网站及部门门户网站上公布。

  (四)政府信息公开载体的建设、运行情况

  我县不断健全政务公开、政府信息公开的网络体系,进一步扩大主动公开的渠道和载体。一是继续做好自治区政府信息公开统一平台的运行和日常维护工作。督促各镇各部门及时上传公开信息,确保公开的信息全面、准确、及时。二是完善县政府门户网站。由县委宣传部具体负责政府网站的建设管理,做好内容保障工作,由县经信局负责做好网站的技术保障。并落实专人和经费,对县政府网站进行栏目优化,突出了网站的个性化、服务性、创新性以及可复制性,加大了政府信息公开的力度。三是以2015年全国政府网站普查为契机,进一步组织各有关单位开展"统一平台"内容保障情况自查工作,并根据自治区、南宁市有关政府网站普查会议精神,就在自查中发现存在的问题进行整改,有效解决一些群众反映"不及时、不准确、不回应、不实用"等问题,同时组织有关部门做好全县政府网站普查整改工作。

  二、各级各部门围绕国家、自治区和南宁市中心工作推进政府信息公开情况

  (一)不断深化行政审批制度改革

  1.全面推行行政审批"三集中三到位"改革。一是制定实施方案,加强组织领导。为了进一步深化行政审批制度改革,宾阳县印发了《宾阳县行政审批"三集中三到位"改革工作实施方案》(宾政办发〔2014〕178号),对改革工作目标、实施范围、工作任务、工作步骤、组织落实等作出明确规定并进行全面部署。为了确保改革能够顺利推进,宾阳县成立了行政审批"三集中三到位"改革工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责改革工作的组织、指导、协调工作。二是整合内部股室,成立行政审批办公室。针对各部门单位在办理行政审批过程中存在审管不分,审批事项在内部股室之间反复流转、会审的问题,宾阳县按照"不增加内设机构总数、不增加人员编制"即"撤一建一"的原则,全面整合归并内部股室的行政审批职能,成立行政审批办公室,将其它股室的审批职能归并整合到审批办,目前全县37个行政审批部门都成立有行政审批办公室,新成立的审批办整体进驻县政务服务中心代表本部门统一行使审批权。三是优化审批流程,减少审批环节。宾阳县对各部门单位的审批事项的审批流程进行优化再造,将原来由多个内部股室审批或部门分管领导、法人代表审批的环节全部减掉,通过优化再造,各部门单位办理审批事项层级最多只能控制在三层级即承办人、审查人、审批人以内,这就大大压缩审批时限、提高审批效率。四是下达授权书,充分授权。各部门单位对派驻窗口首席代表(审批办主任)进行授权,下达授权书,由部门单位法人代表、审批办主任签字予以确认,授予审批办主任代表本部门统一行使审批事项的受理、审查、审核、审批、制证、送达等权限,审批办主任进驻政务服务中心后台审批室直接审批,原则上部门单位的分管领导、法人代表不再行使行政审批权。五是统一启用行政审批专用章。针对部分窗口办理行政审批时没有使用行政审批专用章,而是将有关证照拿回单位盖行政公章的问题,宾阳县要求各单位法人代表授权给进驻政务服务中心行政审批办主任使用本部门的行政审批专用章。各服务窗口在县政务服务中心开展行政审批过程中制作的各种证照以及印发的通知、批复等文件,不能使用单位的行政公章,全部使用行政审批专用章。

  2.实行"三证合一"、"一照一码"登记制度改革。把工商营业执照、质监组织机构代码证、税务登记证的"三证三号"合并为"一照一码",是我县深化商事登记制度改革的重大举措,对于创业者,可以省去"跑断腿"的麻烦。在改革前,企业办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证要来回往返于工商、质监、地税、国税、公安等部门,往往要跑好多趟,最少需要20个工作日。现在,企业只要到"一照一码"联办窗口一次性提交材料,并联审验过后,再来领取"一照一码"证照,只需跑两趟3个工作日内就可以办理好企业设立的所有手续,这样极大限度地方便了申请人,有利于实现投资便利化,激发市场活力,有利于推动大众创业、万众创新。

  (二)推进重点领域政府信息公开

  我县认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的通知》及《南宁市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的通知》文件精神,结合实际,制定印发了《宾阳县人民政府办公室关于贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的通知》,对照国办发〔2015〕22号文件要求,进一步扩大公开范围,细化公开内容,对公开重点、牵头落实单位、公开渠道和形式、组织领导等做出了明确规定和要求。同时,各重点领域政府信息公开牵头单位也结合本部门工作实际,制定了具体的工作实施方案,落实工作人员,明确股室职责,并详细制定工作推进的进度和工作要求,有计划、有步骤扎实推进,并通过自治区政府信息公开统一平台、宾阳县政务信息网、电视、报刊、板报等多种渠道宣传,着力推进行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息、国有企业信息、环境保护信息、食品药品安全信息、社会组织、中介机构信息等重点领域的政府信息公开。

  

  2015年根据进一步推进行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开的要求,全面清理各类审批事项并及时公开,根据上级有关文件要求,我县再次对全县审批事项进行了清理,将取消(部分取消)或不再列入我县行政审批项目、调整行政审批项目、承接自治区下放行政审批项目通过自治区政府信息公开统一平台向社会进行了公布。同时大力推行政府工作部门权力清单制度,印发《宾阳县推行政府部门权力清单制度实施方案》,目前,宾阳县发改局等41个部门权力清单和责任清单工作已完成,并已通过自治区政府信息公开统一平台、政府网站、部门网站等向社会公布。2015年,我县还在统一平台公开各类财政信息189条,生产安全事故信息6条,食品安全信息168条,保障性住房信息14条,环境保护信息177条,公共资源交易信息152条,征地拆迁信息33条,价格和收费信息23条,教育信息264条。

  (三)积极开展政务公开日活动

  5月19日,在县政务服务中心大楼前举办以"以公开保障改革,以改革促进转型"为主题的宾阳县第三届"政务公开日"活动。全县29个行政机关、企事业单位108多名工作人员面对面为群众和企业提供政策咨询等服务。各部门还制作展板,向群众展示各自工作职能、办事流程和相关政策依据等,以满足群众的知情权、参与权、表达权和监督权。据统计,活动共发放便民服务宣传单、政策手册等宣传资料8000多份,接受群众咨询1000多人次,解答群众咨询问题180多个,并同时征集到多条对各部门政务服务、政务公开、政府信息公开的意见和建议。

  (四)加强基层信息化应用平台的管理工作

  今年以来,我县进一步加强自治区基层信息化应用平台的管理工作,组织开展本县基层信息化应用平台推广应用的业务培训,特别针对自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台民生资金监管公开工作进行了较为详细的解读培训。并通过举办全县基层信息化应用平台培训,指导各镇政务中心窗口工作人员特别是民政窗口工作人员,按要求及时录入相关信息。2015年各镇通过基层信息应用平台办理城乡居民生活低保申请3946件。

  三、主动公开政府信息的情况

  (一)及时澄清虚假、不完整信息的情况

  我县严格执行县行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度,2015年全年未发现虚假或者不完整信息。

  (二)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

  2015年,我县通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开各类政府信息11469条。其中在自治区政府信息公开统一平台发布信息8968条;在宾阳政务网公开5354条,通过政务微博公开政府信息41条;通过政务微信公开政府信息137条;回应公众关注热点16次。

  (三)主动向政务服务中心、档案馆、图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

  我县行政机关按规定主动向政务服务中心、档案馆和图书馆交送政府信息公开资料1362份,并公开、免费提供社会群众查询。

  (四)政府网站内容及时更新情况

  我县公开办专人负责宾阳县政府信息公开统一平台使用和管理工作,由宣传部专门技术人员负责县政府门户网站的政府信息更新和内容保障工作,并把该项工作规范化、常态化,围绕政府当前中心工作,做到信息及时发布。为了能够通过自治区政府信息公开统一平台规范、及时、准确、完整发布信息,我县还定期对各镇及县直各单位通过统一平台发布的信息进行检查,特别是重点检查各单位2014年政府信息公开年度报告的公开情况以及重点领域信息公开情况,同时,分别于5月份、11月份举办了两期统一平台的内容保障和更新维护工作培训,并特别对网站内容的保障和更新作了要求,确保各单位按时间要求规范公开。

  四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

  我县在县政务服务中心一楼设置了政府信息依申请公开接待窗口,完善依申请公开各项制度,制定依申请公开工作操作流程规范,专人负责政府信息公开申请的登记、受理、答复等工作。2015年,县政务服务中心政府信息依申请公开接待窗口共收到依申请公开政府信息申请1件,并已在规定时限内进行了回复。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  一年来,我县不存在政府信息公开收费或减免情况。

  六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  我县开展政府信息公开工作以来,没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案例。

  七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  存在问题:

  2015年我县的政府信息公开公开工作虽然取得了一定的成绩,但是与上级的要求还有一定的差距:一是主动公开的信息与群众的需求还存在一些距离;二是政府信息公开内容不深入全面;三是公开的形式不够丰富,有待进一步提高;四是四是部分单位负责政务公开、政府信息公开的工作人员不稳定,变动比较大,工作连续性不够,导致一些工作人员业务不熟,政府信息在网站的公开录入工作不够及时、全面、准确。

  改进措施:下一步,我县将继续加强和深化政府信息公开工作,一是加大政府信息主动公开力度,特别重点领域政府信息公开。要在去年重点领域政府信息公开的基础上,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设以及社会关注热点问题和突发公共事件的信息公开。二是依托自治区政府信息公开统一平台、基层信息化应用平台发布信息。通过自治区政府信息公开统一平台等渠道,及时、完整、准确对外发布主动公开的政府信息。指导各镇、村(社区)常态化、标准化、规范化使用基层信息化应用平台。三是依法做好依申请公开工作,规范工作流程,加强政府信息公开工作人员业务培训,提高工作能力和业务水平,进一步发挥政府信息公开渠道作用,充分利用政府网站、新闻发布会、"一中心两馆"政府信息公开查阅点、公告栏、媒体等渠道的公开政府信息,为群众获取信息提供便利条件。

  2016年2月2日

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