关于公开征求《宾阳县教育事业发展“十三五”规划(征求意见稿)》意见建议的公告
日期:2017-11-08 16:06:28
来源:宾阳县教育局
发布:教育局
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根据自治区、南宁市教育事业发展“十三五”规划精神,我局完成了《宾阳县教育事业发展“十三五”规划(征求意见稿)》的编制工作。现将《宾阳县教育事业发展“十三五”规划(征求意见稿)》向社会公开征求意见或建议。如有意见或建议,请于2017年11月14日前通过以下方式向我局进行反馈。

1.将书面意见建议送达或邮寄至:宾阳县宾州镇财政路55号宾阳县教育局508室。(邮政编码:530400)

2.通过电子邮件方式将意见建议发送至:byxjyj@126.com (邮件请注明:“对《宾阳县教育事业发展“十三五”规划(征求意见稿)》的意见”)

 

附件:宾阳县教育事业发展“十三五”规划(征求意见稿)

                       

 

                   宾阳县教育局

                                          2017年11月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宾阳县教育事业发展“十三五”规划

(征求意见稿)

 

根据《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》《广西教育事业发展十三五规划》《南宁市贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》《南宁市教育事业发展十三五规划》《宾阳县贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)实施方案》和《宾阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》结合本县实际,制定本规划

 一、发展背景

(一)基础和现状

“十二五”规划实施以来,我县教育事业坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国家、自治区和南宁市中长期规划以及区市教育发展大会精神,围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位,积极实施“建设教育强县,树立教育品牌”战略,大力推进教育改革与创新,着力促进各级各类教育全面发展,“十二五”规划目标任务较好完成。

各级各类教育全面发展。2015年学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为92.75%、91.75%、90%,教育“十二五”指标顺利完成。学前教育规模扩大。全县完成改扩建公办性质幼儿园81所,新增6000多个学位。至2015年,我县有283所幼儿园,在园幼儿38100人,全县3-6周岁幼儿入园率为92.75%。全县有区级示范幼儿园1所,市级示范幼儿园9所,县级示范幼儿园5所,自治区多元普惠幼儿园59所。义务教育稳步提升。建立义务教育经费保障机制,投入26728万元实施“全面改薄”等项目277个,建筑面积182826平方米,推进中小学校标准化建设,加快义务教育均衡发展,义务教育学校基础设施不断完善,办学水平进一步提高。高中教育优质发展。开智中学于2012年7月获自治区示范性普通高中立项建设学校;宾阳中学于2013年1月通过第三批自治区示范性普通高中复查评估;2015年4月,宾阳中学获批为南宁市第一批普通高中现代化示范立项建设学校,新宾中学获批为南宁市第一批特色高中立项建设学校,高中教育教学质量稳步上升。职业教育快速发展。投入近亿元整体搬迁县职业技术学校,新校址于2012年9月投入使用,办学条件显著提升全力推进县级中等专业学校综合改革,创新县职业技术学校办学体制机制,加强与中高职院校的沟通与合作,扩大联合办学的的规模,实现中高职贯通,加大校企合作力度,加快现代职业教育发展。深入实施素质教育。把社会主义核心价值观融入教育全过程,加强中小学生的爱国主义教育、传统文化和民族团结教育,推进校园文化建设,开展一校一品体育、艺术2+1项目等特色活动,学生的思想道德素质、创新精神和实践能力得到全面提升。

教育公平取得重大进展。城乡免费义务教育全面实现,教育均等化水平不断提高;义务教育经费保障范围不断扩大,从“两免一补”(免学杂费、免教科书费、补助家庭经济困难寄宿生生活费)扩大到“三免一补”(免学杂费、免教科书费、免农村寄宿生住宿费、补助家庭经济困难寄宿生生活费)义务教育学校标准化建设稳步推进,薄弱地区、薄弱学校办学条件得到大幅改善,城乡、校际差距逐渐缩小。均衡配置教师资源,农村师资队伍整体素质不断提高。实施公办义务教育学生营养改善计划,惠及学生年均近10万人;进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利得到基本保障,五年共接收1.21万人次进城务工人员随迁子女入学;促进特殊教育健康发展,全县盲聋哑、弱智“三残”儿童少年入学率达85%,特殊群体入学和技能培训得到保障;学生资助工作实现从学前教育到高中教育全覆盖,“十二五”期间,全县累计资助学生332731人次,资助金额20265.8267万元。

教育领域综合改革不断深化。2012年起实施普通高中新课程改革,初步形成经验,在教育管理、投入体制、考试招生评价制度、办学体制和教师管理体制改革上取得积极成效;依法行政和依法治教工作取得积极进展,群众关切的热点难点问题得到缓解,教育改革发展成果更多惠及广大人民群众。

教育保障能力不断提升。教育投入显著增长,“十二五”期间全县教育经费总投入49.96亿元,年平均增长10.66%,财政资金优先保障教育投入。教师队伍建设得到加强,建立教师激励机制扩大补助范围和提高补助标准实施“乡村教师生活补助计划”对获得市级及以上教育教学综合性奖项的在职优秀人才实施补助对“双选”应聘为我县教师的大学毕业生给予奖励,建设教师周转房760套,教师周转宿舍282套,解决1324名教职工住房难问题。以完善中小学学校管理制度为重点,强化依法治校,规范学校办学行为。学校依法制定办学章程,制订发展规划和管理制度,形成组织机构和职能部门健全、分工合理、职责明晰的管理体制。以能力和业绩考核为导向,稳步推进绩效工资改革,建立科学合理的岗位责任体系。积极探索民办教育办学模式,初步形成了公办学校和民办学校相互促进、共同发展的多元化办学格局,至2015年,全县共有民办中小学6所、幼儿园280所。

专栏1 宾阳县教育“十二五”规划纲要主要指标完成情况

指标名称

2010

2011

2012

2013

2014

2015

十二五规划目标

实现

程度

一、幼儿教育

在园人数(万人)

2.43

2.36

2.49

3.23

3.64

3.81

2.59

完成

学前三年毛入园率(%

76.2

77

78

79

91

92.75

85

完成

二、九年义务教育

义务教育在校生(万人)

11.49

11.16

10.78

10.44

10.23

10.04

10.42

基本

完成

九年义务教育巩固率(%

95

86

87

91

86.77

91.75

88

完成

三、高中阶段教育

高中阶段在校生人数(万人)

2.5968

2.535

2.399

2.3691

2.4775

2.5355

2.52

完成

其中:普通高中(万人)

1.85

1.9033

1.799

1.8062

1.8490

1.9005

1.91

基本

完成

中等职业教育(万人)

0.7468

0.6317

0.60

0.5629

0.6285

0.6350

0.61

完成

高中阶段毛入学率(%

78.5

83.2

84.5

85

87.4

90

91

基本

完成

(二)机遇和挑战

十三五”时期是我县“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的攻坚时期,是构建开放型经济战略高地的关键时期。随着国家实施“四个全面”战略布局、自治区落实“三大定位”新使命、营造“三大生态”、推进“两个建成”目标实现,首府南宁核心引擎作用进一步增强,全县经济社会发展正处于历史上最好的时期之一,教育面临着前所未有的发展机遇。但是,必须清醒地看到,我县教育发展水平和人民群众的教育需求还不相适应,教育发展速度趋缓。公办幼儿园数量不足,师资短缺,优质资源占比少,学前教育整体发展水平较低;义务教育学校布局不合理、发展不均衡,城乡之间、校际之间办学水平、办学条件差距较大,城区教育资源紧张,城镇中小学大班额现象较为普遍职业教育服务地方经济社会发展能力有待增强,在产教融合、校企合作和特色办学上需要进一步强化;教师队伍结构性矛盾突出,教师趋老龄化,农村学校普遍缺少英语、计算机、音体美、理化生等学科教师;教育信息化应用水平有待全面普及和进一步提升;教育发展体制机制不活,管理、投入、激励和保障机制改革亟待深化。

同时,随着我县经济的快速发展,工业化、城镇化水平不断提高,老龄化加快、全面二孩政策的实施等等对教育供给、布局和结构提出了新要求。今后一个时期,教育面临着扩大规模和提高质量、事业发展和体制创新双重任务,教育将逐步向均衡发展、多样化发展转变,将面临更多的新情况、新问题。因此,科学制定十三五规划,必须把握好重要战略机遇期,适应新常态、抢抓新机遇、激发新动力、创造新条件、夯实新基础,着力破解阻碍教育发展的突出矛盾和关键问题,全力补齐教育短板,优化教育结构,全面提升教育质量和服务水平,推动我县教育现代化发展。

二、总体思路

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕中央五位一体总体布局和四个全面战略布局,认真落实自治区第十一次党代会、南宁市第十二次党代会和宾阳县第十四次党代会精神,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以全面实现教育现代化为目标,深化教育领域综合改革,坚持教育优先发展,提高教育治理能力,努力促进教育公平,全面提高教育质量,我县“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”提供更加有力的人才保障和智力支持。

(二)基本原则

坚持立德树人。大力培育和践行社会主义核心价值观,把增强学生爱国主义、社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿到国民教育全过程,全面推进素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持提升质量。尊重教育规律和学生身心发展规律,把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为根本标准,全面提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、教育的社会贡献力。

坚持改革创新。全面推进教育领域综合改革,加快完善现代教育体系和现代学校制度建设,加快体制机制创新,推进科教融合、产教融合,实行依法治教,推进教育治理体系和治理能力现代化。

坚持优化结构。优化各级各类学校布局,大力发展普惠性学前教育,均衡发展义务教育,普及高中阶段教育,推进职业教育与普通教育相互融通,畅通继续教育、终身教育通道,完善现代教育体系。

坚持促进公平。合理配置教育资源,加快缩小城乡教育差距,努力让每位学生都能享受良好的教育。积极为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年等特殊群体提供更多的关爱和帮助。

坚持党的领导。始终坚持和加强党对教育工作的领导,坚持正确的政治方向,牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主导权,始终把培养社会主义建设者和接班人作为教育的首要任务,着力加强教育系统党的建设,为教育改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。

(三)发展目标

2020 年,构建起统筹、协调、公平、优质、可持续发展的现代教育体系,普及十五年基本教育,基本实现教育现代化,切实促进教育公平和提高教育质量,教育发展水平走在全区各县前列,成为广西教育强县。

普及十五年基本教育。普及学前教育,实现义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。学前三年毛入园率达到96%,九年义务教育巩固率达到95%,高中阶段毛入学率达到95%

完善现代职业教育体系。构建产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通的现代职业教育体系。深化职业教育改革,办学水平进一步提高,形成覆盖城乡的职业教育培训体系,提高职业教育服务经济社会发展能力,在促进就业和改善民生方面发挥更大作用。

建设学习型社会。建立和完善继续教育、终身学习体制机制,健全满足社会多层次多样化教育需求的继续教育网络,到2020年基本实现社区教育在县城和黎塘镇全覆盖。

促进教育公平发展。教育扶贫、资助和保障体系基本覆盖到所有困难群体,保障水平不断提升。城乡、校际之间教育发展差距显著缩小,尽力保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,至2018年实现义务教育均衡发展。青少年健康素质不断提高,贫困地区儿童营养状况有较大改善。基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。

实现教育治理体系和治理能力现代化。落实学校办学自主权,建立健全学校、社会、家庭三位一体的学校治理体系,提高学校治理能力。加快建设法治政府和服务型政府,主动开拓为学校、教师和学生服务的新形式、新途径。加强教育督导,建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。到2020 年,基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局,实现教育治理体系和治理能力现代化。

专栏2   “十三五”宾阳县教育事业发展主要目标表

指标名称

2015

2020

指标属性

幼儿教育:

在园人数(万人)

3.81

4.87

预期性

学前三年毛入学率(%)

92

96

约束性

九年义务教育:

义务教育在校生(万人)

10.04

10.05

预期性

九年义务教育巩固率

91.77

95

约束性

高中阶段教育:

在校生(万人)

2.535

2.69

预期性

其中:中等职业教育

0.635

0.81

预期性

高中阶段毛入学率

90

95

约束性

三、重点任务

(一)坚持立德树人,着力促进学生全面发展

1.加强社会主义核心价值观教育

将培育和践行社会主义核心价值观有机融入各级各类教育各环节,纳入各类教育课程体系,融入教师培养培训全过程。探索开发校本教材,组织开展德育主题校本科研活动,突出抓好行为养成、道德认知、情感体验和理想信念教育,形成分层推进、有效衔接的德育课程体系,建立领导干部上讲台开展思想政治教育信息库和开展形势报告工作机制。推动思想政治理论课教师与辅导员班主任队伍的有机融合,鼓励和支持哲学社会科学教师参与思想政治理论课教学。

2.增强学生社会责任感、创新精神、实践能力

用中国特色社会主义理论体系武装学生,促进学生把个人梦想和中国梦紧密融合在一起,把个人价值与社会价值紧密结合在一起,把个人命运与国家命运紧密联系在一起,使每一位学生都能够成为对国家、对社会、对人民有用的人才。坚持因材施教、学思结合、知行合一、全面发展,改进和完善学生综合评价,尊重学生选择,鼓励个性发展,营造独立思考、自由探索、勇于创新的环境,激发学生的学习兴趣,养成良好习惯。加强中小学生科普知识教育,培养学生创新意识和创新能力,提升科学素养。积极开展学生社会实践活动,推动中小学生广泛参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等活动。积极配合市中小学综合实践中心的建设,加大校外教育场所的投入、建设与管理,满足学生参加活动需求。普及和加强国防教育,积极改进和创新国防教育的方法手段。

3.加强民族团结教育和民族文化传承创新

加强学校民族团结教育。创新民族团结教育教学活动载体和方式,探索具有特色的民族团结教育模式,提高民族团结教育的针对性和实效性。在义务教育阶段学校开设民族团结教育专题课,在普通高中思想政治课程中强化民族团结教育内容,在中等职业学校开设党的民族理论和政策课程。积极开发、编译、编写民族团结教育教学资源和地方教材。运用多种形式、途径和方法,积极开展具有本地特点、民族特色的民族文化教育活动。

深入推动民族文化进校园活动,把各民族优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学。积极创建民族文化教育示范学校和基地,发挥示范和引领作用。加强少数民族双语教育,构建从学前到中小学各阶段有效衔接,教学模式与学生学习能力相适应,教师队伍、教学资源满足需要的壮汉双语教学体系,建设壮汉双语教学示范基地。建设民族文化传承创新职业教育基地,推动编织工艺、民族织锦等传统工艺产业和民歌、炮龙等广西特色民族文化的传承和创新,培养民族文化技艺人才,推进民族文化产业发展。

4.促进学生身心健康教育

加强体育。按照国家、自治区要求配齐体育师资、设施和设备,按规定上足上好体育课。推进校园阳光体育运动,开展民族传统体育、特色体育活动,建立大课间和课外体育活动制度,确保中小学生每天校内锻炼一小时。大力推动校园足球的普及,支持创建校园足球特色示范学校,新建、修建一批学校体育运动场馆,基本满足学校开展体育教学,推动校园足球发展。不断完善学生体质健康监测机制,指导学生科学增加营养,引导学生养成良好的体育锻炼习惯和卫生健康习惯。坚持学生毕业升学考试制度,不断完善体育考试内容和评价方法。支持宾阳县体育运动学校发展。

加强美育。将以美育人,立德树人融入学校教育全过程。各级各类学校配齐艺术功能室、器材设备、学科教师,开足规定的音乐美术课程,力争使每个学生都能形成一两门艺术爱好。具备对美的鉴赏能力。办好一年一届的校园艺术节、师生艺术作品展,丰富校园文化艺术活动,增强学生美感体验,提高欣赏美创造美的能力。做好全县学生艺术素质测评工作,落实好学校艺术教育年度报告制度。

加强心理健康教育。增强学生珍爱生命意识和抗挫折能力。加强全县中小学心理辅导室建设,建设宾阳县中小学心理健康辅导中心,实现镇中心校以上中小学心理辅导室全覆盖。建立和完善各级各类学校心理教师配备标准和准入条件,实行教师持证上岗制度。建立和规范中小学学生心理健康档案制度。支持创建自治区心理健康教育特色中小学校。

(二)坚持创新发展 全面激发教育活力

1.深入推进教育管办评分离改革

转变政府教育管理职能。坚持分级管理、统筹发展原则,强化政府在教育事业统筹规划、资源配置、政策引导、监督管理和综合改革等方面的职能。坚持放管结合,逐步完善规范教育行政权力清单和责任清单,建立行政权责动态调整、定期清理机制。综合运用更多法规、规划、标准、政策和公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项,减少对学校办学行为的行政干预。完善公共教育服务功能,健全政府购买教育服务机制。

建立现代学校制度。依法落实和扩大学校办学自主权。探索中小学校长职级制改革,实现校长的专业化、职业化。克服行政化倾向,逐步取消公办学校行政级别。加强中小学校章程和配套制度建设,健全章程核准后的执行和监督评价机制,全面实现学校依据章程自主办学。完善学校内部治理结构。进一步加强和完善党对学校的领导。坚持普通中小学和中等职业学校校长负责制,建立健全中小学校务委员会制度。落实教职工代表大会制度,探索建立高中阶段学校学生代表大会制度。加强中小学家长委员会和社区教育管理委员会建设。

建立科学、规范、公正的教育评价制度。增强教育督导实效,建立相对独立的教育督导机构,强化归口管理职责,建立地方政府履行教育职责的督政机制、指导各级各类学校规范办学的督学体制和评估监测体系。实施督学责任区和中小学校责任督学挂牌督导制度,强化经常性、过程性督导检查。建立督导评估结果公告制度,完善教育监管、考核和问责机制,提高教育督导的权威性和实效性。支持专业机构和社会组织开展教育评价,鼓励和扶持社会力量举办各类教育中介机构或非经营性教育服务机构。

2.推进人才培养体制改革

深化基础教育教学改革。全面落实《3—6 岁儿童学习与发展指南》,提升学前教育保教质量,防止和纠正小学化倾向。落实义务教育课程标准,开齐开足国家规定课程。构建中小学协同高等师范院校提升中小学教学质量新机制,鼓励开展形式多样的课堂教学改革,提高课堂效率。充分发挥现代信息技术手段在教育教学改革中的作用,激发学生兴趣。加强学生社团组织指导,鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的义务教育质量评价制度。深入推进普通高中课程改革,改革教学组织方式,建立健全学生选课走班制、学分制和导师制等教学管理制度,满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需求。实施普通高中学生综合素质评价改革,促进普通高中多样化特色化优质化发展。加强教育科学研究,加强教研队伍建设,努力提升教育科学研究指导、服务一线教学的能力,切实提高教育科学研究水平

创新高水平技术技能型人才培养模式。弘扬工匠精神,探索建立现代学徒制,强化实习实训管理,制定学生实习管理相关制度,实施工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,提高学生的职业道德修养、职业技能水平和就业创业能力。构建课程内容与岗位要求相对接、课程标准与职业资格标准相融合、理论与实践教学一体化的职业教育课程体系。加强文化基础教育,促进公共基础课与专业课之间的相互融通和配合,注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可持续发展能力培养。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。积极开展职业技能竞赛,建立以赛促教、以赛促练的制度

3.深化考试招生制度改革

完善义务教育阶段免试就近入学政策,科学确立义务教育学校招生划片范围,落实进城务工人员随迁子女就学和升学考试政策。深化高中阶段学校考试招生改革,坚持把初中学业水平考试和综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的重要依据,合理分配优质学校招生名额,中等职业学校实行自主招生或注册入学。认真落实高考招生制度改革和高中学业水平考试改革,全面执行课程方案和课程标准,加强课程资源开发和建设,提高课程实施水平。2019 年秋季学期入学的高中一年级学生开始,设合格性考试和等级性考试。加强考试招生基础能力建设,完善信息发布制度,进一步规范考试招生工作。

4.落实学校办学体制改革

鼓励公办学校多形式办学,逐步推行学区化办学、集团化办学,发挥优质学校对薄弱学校、城区学校对农村学校的带动和辐射作用,建立完善区域内学校多元化合作交流共享和结对帮扶的长效机制,提高教育教学质量,推进课程教学和师资等优质资源共享。积极推进城乡合作、中高职合作、公立民办合作等多元合作办学和开放办学新途径,实现资源共享、优势互补

(三)坚持协调发展 不断优化教育结构

1普及学前三年教育

优化学前教育布局。完善县、乡、村三级学前教育网络,把学前教育纳入政府公共服务体系和地方经济社会发展总体规划,统筹考虑经济社会发展、新型城镇化进程、人口流动趋势、生育政策调整和教育精准扶贫等因素,按照城镇服务人口1 万人、农村服务人口30006000 人设置1 所幼儿园的原则,合理规划城乡公办幼儿园、普惠性民办幼儿园布局。

扩大学前教育资源。按照国家和自治区有关政策,推进城镇小区配套幼儿园建设,城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。合理利用村小学校闲置校舍资源,发展村小学附设幼儿园。至2020年底,每个镇至少有1所独立建制的公办中心幼儿园,其中人口密集的县城城区设置3所公办幼儿园,黎塘镇城区设置2所公办幼儿园;加强农村幼儿园建设,将幼儿园与新农村公共服务设施统一规划,1500人以上的村委根据实际居住人数设置有公办性质幼儿园;建成学前教育县、镇两级覆盖体系和县、镇、村三级服务网络,满足适龄幼儿入园需求,入园难”“入园贵问题得到基本解决,学前教育三年毛入园率达到96%。

促进学前教育普惠发展。引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,鼓励社会力量办园,重点增加城区和城乡结合部普惠性民办幼儿园数量。将新建、改扩建的中心幼儿园、学校附设幼儿园独立建制,支持企事业单位、集体办园,探索公办园领办分园等多种方式,不断扩大公办资源,扭转公办资源短缺、布局不合理等问题。逐年提高普惠性幼儿园占比,将普惠性民办幼儿园占比作为建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标。完善普惠性民办幼儿园扶持机制,明确扶持对象,逐年确定一批普惠性民办幼儿园,并通过综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园发展升星级。至2020年,全县普惠性幼儿园、公办园数占比达80%以上,其中公办幼儿园数占比达30%以上。

建立健全保障机制。制定扩大惠普性幼儿园覆盖面财政投入政策,落实学前教育生均财政拨款标准或公办性幼儿园生均公用经费标准。制定完善幼儿园教师待遇保障机制,探索通过生均财政拨款、专项补助、政府购买岗位等方式,支持解决好公办园非在编教师、农村公办性质幼儿园教师待遇,依法签订合同并缴纳社会保险和住房公积金,逐步实现同工同酬的路径和具体办法。建立和事业发展需求相适应的幼儿园教师培养和补充机制,探索地方特岗计划、定向培养、增加编制、购买服务等多种方式补足配齐各类幼儿园教职工,解决幼儿园师资数量短缺、编制不足等问题。

全面提高幼儿园保教质量。落实《36 岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》,建立健全政府牵头、教育部门为主、多部门分工负责的学前教育监管体系,规范幼儿园办园行为,努力消除无证办园和“小学化”现象。提高办园水平,各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等达到国家和自治区规定标准。健全幼儿园按质定级分类管理机制,提高等级幼儿园比例。加强幼儿园家长学校和家园共育平台建设,提升家园共育水平。加强幼儿教师培养培训,着力提升学前教育教师、保育员素质。

栏3  “十三五”时期宾阳县学前教育重大工程项目

继续实施第二期学前教育三年行动计划,制定实施第三期学前教育行动计划,进一步扩大和优化学前教育资源,到2020年基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

重点建设凤凰幼儿园、黎塘镇中心幼儿园、邹圩镇中心幼儿园、露圩镇中心幼儿园、和吉镇中心幼儿园、古辣镇中心幼儿园、武陵镇中心幼儿园等城镇中心幼儿园建设,推进1500人以上的村委幼儿园建设。

2.实现义务教育均衡发展

优化义务教育布局调整。根据《宾阳县义务教育学校布局调整方案》,按照小学就近入学、初中相对集中先建、后撤(并)的原则,合理规划和调整义务教育学校布局。根据人口增减趋势及城镇发展需要,坚持与城镇化进程同步规划义务教育学校,逐步解决好城镇新区适龄少年儿童就近接受义务教育难的问题。以适度小规模学校和小班化教学为方向,以方便就近入学、安全健康成长为底线,合理布局农村义务教育学校。农村边远山区、交通不便的地区保留必要的小学和教学点,办好乡村小规模学校(含教学点)。重点建设农村乡镇寄宿制学校,实现乡镇义务教育寄宿制学校全覆盖。

推进义务教育学校标准化建设。推进县域义务教育城乡一体化改革发展,统筹城乡义务教育学校布局、经费保障、资源配置、师资建设,在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校、薄弱学校、资金困难学校倾斜,推进学校标准化建设,使各学校校舍、常规教学设施、现代教育技术装备等基本达到自治区办学标准,全面提升义务教育质量

加快城镇学校建设。着力补齐短板,增加有效供给。根据城镇建设发展规划和进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和增长趋势等因素,完善城镇义务教育学校布局规划,在县城城东新区建设凤凰小学,在县城城西片区建设宾阳县思恩中学,迁建清平初中,在黎塘镇黎西新区建设黎塘镇荷城小学,合理布局城镇义务教育学校,同时加大城镇学校扩容改造力度,将县教师进修学校整合到县职业教育中心,将县教师进修校现址、县职校原校址划拨给民族中学使用;扩建宾州二中、宾州五中等县城学校,基本解决县城和乡镇学校超大班额问题。按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划,预留足够的义务教育学校用地,纳入城镇规划并严格实施,不得随意变更,确保城镇学校建设用地。

全面提高义务教育质量。均衡配置县域内校长教师资源和教育装备资源,推进义务教育创优提质。深入开展义务教育学区制管理改革和教学模式改革创新,全面提升义务教育管理水平和教育质量。建立义务教育巩固率监测系统,全面落实控辍保学责任制,推动政府、学校、家庭、福利机构、共青团和社区联保联控。建立健全困境儿童关爱帮扶体系。

全面开展义务教育均衡发展督导评估工作。深入推进义务教育均衡发展,着力提升农村学校和薄弱学校办学水平,全面提高义务教育质量,促进教育公平。2018 年,我县通过自治区义务教育均衡发展督导评估;力争在2019 年年底以前,通过国家认定,实现我县义务教育均衡发展的目标。

栏4  “十三五”时期宾阳县义务教育重大工程项目

继续实施“全面改薄”、学校标准化和农村义务教育寄宿制学校建设等项目。办好必要的教学点。

重点新建县城凤凰小学、思恩中学、黎塘镇荷城小学等,迁建清平初中。

3.普及高中阶段教育

提升高中阶段教育普及水平。实施普及高中阶段教育攻坚计划和高中阶段教育突破发展工程,提高高中阶段教育毛入学率,总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。完善义务教育与高中阶段教育联动发展机制,抓好高中阶段学校招生工作。建立高中阶段教育普及督导验收和检查制度,完善提升高中阶段教育普及水平的长效机制。加强基础能力建设,改善高中阶段学校办学条件,不断提高高中阶段学校教育教学质量和办学水平。鼓励优质高中与薄弱高中通过建立联盟、集团化办学等措施,整体提升普通高中办学水平。

优化配置普通高中教育资源。优化调整普通高中布局,按每10 万人口设置一所高中、主要设置在县城或重点镇的原则,规划新建一所普通高中,扩大县城和黎塘镇普通高中办学规模和容量,逐步消除大班额现象。整合教育资源,加快推进普通高中基础能力建设,扩大校均规模,2020 年,普通高中班额控制在55人以内。实施普通高中标准化建设,薄弱高中改造达标,全县所有公办普通高中达到自治区标准化高中建设要求,高中教育基本实现均衡发展。

推动普通高中多样化特色化优质化发展。建立与高考改革相适应的人才培养体制改革,推进普通高中办学体制改革,支持名校利用优质教学、管理等资源,积极探索集团化办学模式。规范发展民办普通高中,支持普通高中开展国际合作,培养一批具有国际视野的人才。支持中职学校和普通高中开展普职融通教育。实施优质普通高中扩大发展工程,重点建设宾阳中学、宾阳高中品牌学校,加快推进宾阳中学、宾阳高中等普通高中现代化示范学校建设,宾阳中学办成“师资队伍全市一流、教育质量全市一流、育人环境全区一流”的品牌学校,建成全区乃至全国名校宾阳高中打造成区内有较高知名度学校;巩固提高开智中学创建自治区示范性普通高中成果,建成市内名校,推动新宾中学、新桥中学等普通高中特色化建设,推动每一所普通高中办出特色,实现办学多样化,拓宽普通高中学生发展渠道。建立优质高中帮扶薄弱高中制度。充分发挥自治区示范性普通高中的示范带动作用,采取多种帮扶形式促进薄弱高中提升办学水平,推动普通高中优质发展。

逐步推进高中阶段免费教育。逐步推进实施高中阶段免费教育。落实自治区规定的普通高中生均公用经费拨款标准,逐步提高财政预算拨款占普通高中教育经费的比例。

栏5  “十三五”时期宾阳县普通高中重大工程项目

实施高中阶段教育突破发展工程,改扩建5所普通高中,实现普通高中标准化办学。实施高中多样化特色发展计划,推动每一所普通高中办出特色

重点建设:宾阳中学食堂、宾阳高中科技楼、开智中学塑胶跑道田径场及学生宿舍楼、新宾中学2栋学生宿舍楼及艺术教学楼、新桥中学2栋教学综合楼及体育运动场等项目。

4.加快发展现代职业教育

健全完善现代职业教育体系。巩固中等职业教育在职业教育体系中的基础性地位,办好县职校。推进职业教育和普通教育相互沟通。鼓励在小学阶段开展职业认知教育。开展初中阶段职业教育渗透,允许学生在普通高中和中职学校之间相互转学。支持县职校开设特色升学班,实现普通教育、升学预备和职业教育三重目标。支持县职校与高职院校合作,在专业设置、课程体系、行业参与等方面协调发展。搭建中职与高职、应用本科人才贯通培养立交桥,形成中职与高职、本科层次职业教育贯通发展的格局。

加强职业教育基础能力建设。加强职业教育基础设施建设,提高职业教育信息化水平。支持县职校综合改革,如期完成学校达标建设。支持县职校进行示范特色学校建设,努力形成自身办学特色和办学优势。优化专业结构,形成特色专业,重点建成职业教育特色专业和实训基地。加强职业教育师资队伍建设,推进双师型教师培养培训和名师培养工程。

深化校企合作、产教融合。探索多样化校企合作模式,在人才培养方案、专业课程开发、实训基地共建等方面开展深度合作。探索职业教育与产业园区融合发展。支持县职校办好1—2 个骨干专业、1—2 个涉农专业、2—3 个特色专业。

深化职业教育综合改革。发挥职业教育在经济社会发展中的重要作用,提高职业学校办学能力。推广“9+3”免费中职教育模式,重点做好建档立卡贫困家庭初中毕业生接受中职教育。推进县级中等专业学校综合改革,通过联合办学等方式巩固、扩大办学规模。统筹利用县级中专教育资源,开展职业技能培训,促进农村劳动力转移,加快农民脱贫致富。优化专业结构,发展特色专业,建立与我县经济社会发展紧密关联的专业。联合发改、财政、经信、金融、国土等部门制定鼓励企业深度参与职业教育的优惠政策。

栏6  “十三五”时期宾阳县职业中专重大工程项目

加强县级中等专业学校达标建设。重点推进县职校示范特色学校建设。

5.着力推进教育信息化建设

全面推进三通两平台建设。制定宾阳县教育信息化十三五发展方案。加快推进宽带网络校校通,实现全县中小学校宽带网络全面覆盖,具备条件的教学点实现宽带网络接入。大幅提升各类学校出口带宽,实现乡镇中心校以上小学互联网出口宽带达50 兆以上、中学达100 兆以上,学校局域网内部1000 兆互联的目标。推进无线校园建设,具备条件的城镇各类学校实现无线网络全覆盖,普及配备师生用教学终端。全面推进优质资源班班通,基本建成数字教育资源公共服务体系。积极推进网络学习空间人人通,实现网络学习空间在各级各类学校的普及应用。搭建县级教育资源公共服务平台教育管理公共服务平台,建设宾阳教育云平台,推动智慧校园建设,基本建成具有本地特色的人人皆学、处处能学、时时可学的信息化支撑服务体系。

大力推动信息技术和教育的融合创新。稳步推进与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系建设。大力推进信息技术与教育教学的深度融合,推进教师利用信息技术改进教学方法、创新教学模式,推进信息化课堂教学的全面普及。组织教师积极参加建设及应用国家教育资源公共服务平台。通过远程教研平台名师讲堂等建设促进信息化网络教研组织模式,推进网络学习空间在教师教学、学生学习、学校管理方面的应用。拓展教育管理公共服务平台应用的广度和深度,全面整合各类资源和服务能力,为教师、学生进行全方位的服务,实现教育的信息公开、个人安全、成长记录、素质教育的数字化,为教育教学、业务管理、决策支持提供有效支撑。

提升教师信息技术应用能力与学生信息素养。继续实施中小学、幼儿园教师信息技术应用能力提升工程,将信息化教学能力培养纳入教师继续教育体系,积极开展网络学习空间人人通专项培训项目,将教师信息技术应用能力提升与学科教学培训紧密结合,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力。推进信息技术在日常教学中的广泛应用,使学生养成数字化学习习惯,提升学生的信息素养、创新意识和创新能力。

6.畅通继续教育、终身学习通道

推动学习型城市建设。积极发展学前教育、青少年校外教育、职业教育、老年教育、流动人口教育和在职岗位教育。加大对农民工、失业者、低技能者、残疾人等弱势群体职业培训的扶持。加快学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织建设,建设具有特色的学习型示范县。

搭建终身学习立交桥。建设县、镇、居委会(村屯)三级社区教育学校,建设和完善终身学习公共服务平台。依托图书馆、文化馆等平台建设公益性教育基地。逐步将全县学校教育资源、行业与企业教育资源、社区公共资源和网络信息资源向市民开放。

广泛开展社区教育。充分整合社区教育资源,打造具有宾阳特色的社区教育品牌。建设以县城社区教育学校为龙头、乡镇社区学校为骨干、村(居)社区教育基地为基础的社区教育网络基地。建立社区教育机构和社区教育工作者、志愿者管理制度。打通学校教育和社区教育之间的合作共享通道,结合志愿服务活动,拓展学校对外服务的空间,提升社区教育的水平和质量。建立健全政府主导、部门牵头、社会资助、社区自主、市民参与的社区教育运行机制。到2020年,基本实现县城社区教育全覆盖。

栏7  “十三五”时期宾阳县校外教育基地重大工程项目

配合建设南宁市中小学综合实践中心。建设好县中小学校外活动中心。

(四)坚持绿色发展,营造良好育人环境

1.优化校园育人环境

加强校园文化建设。加强和改进学校管理和课堂教学管理,严格课堂纪律、考试纪律、生活纪律,树立良好校风校纪。积极组织开展书香校园创建活动,引导学生养成良好阅读与学习习惯,提高师生综合素质。深入开展文明校园创建,推进“一校一品”校园文化建设,实现学校特色发展和教育质量的不断提升到2017年,全县有10%以上的学校成为“宾阳县学校文化建设示范单位”,2018年,全县有30%以上的学校成为“宾阳县学校文化建设示范单位”,2019年,全县所有学校成为“宾阳县学校文化建设达标单位”。

构建教育信用体系。着力加强诚信教育,把诚信教育纳入人才培养各环节,引导学生养成诚实守信的道德品质。完善诚信考试管理体系,加大对考试违纪、论文抄袭、学历学位造假等失信违约行为的监督和处罚力度。

创建平安校园。推进学校人防、物防、技防建设,建立完善校园视频监控系统、校园突发事件(事情)应急专门报警系统,完善学校内部安全管理,加强学校安全保卫、安全监督和事故防范工作,强化学生法制教育、安全教育和安全管理队伍培训。开展教育系统稳定风险评估和监测,建立程序规范畅通的情报信息上报制度。构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制,防范校园恶性安全事件。加强校车安全管理、食品卫生管理和传染病预防工作,进一步提高学校突发事件应急管理和防灾减灾能力。督促有关部门落实职责加强校园及周边治安综合治理,净化校园周边环境,共同保障师生安全和校园稳定。

2.全面推进依法治教

深入推进教育依法行政。依法履行教育行政管理职权。深化教育行政审批制度改革,推行清单管理方式,依法明确各级教育行政部门行使行政权力的权限与程序。加强教育决策智力支撑体系建设,完善民主科学决策机制,提高教育决策水平。深化教育行政执法体制机制改革,加强教育执法队伍建设,加快建立教育综合执法机制,探索建立联合执法机制,建立健全行政裁量权基准制度,完善行政执法程序。积极推进教育行政部门和学校的决策、执行、管理、服务的信息公开。指导、监督学校全面履行信息公开义务。

大力增强教育系统法治观念。提升教育系统法治观念,以多种形式对教育系统的干部、学校管理者、教师进行法制培训。全面加强青少年学生法制教育,在中小学校开齐开足法制知识课程,将义务教育阶段法制教育纳入教育经费保障范围,加快推进学校法制副校长、法制辅导员、法制教育志愿者队伍建设。积极推行并规范法律顾问制度,保证县级教育行政部门至少有1 名法律顾问,鼓励中小学校和职业学校配备法律顾问。至少建设一个校园青少年法制教育基地。

3.加强生态文明教育

将生态文明教育融入到教育全过程。加强节水、节电、节粮教育,将节约教育纳入课堂教学,有机渗透,全员育人。结合节能宣传周、世界粮食日、全国爱粮节粮宣传等,开展主题鲜明的宣传活动。将厉行节约、反对浪费表现纳入学生综合素质评价体系,作为评奖评优的重要参考。开展可持续教育,培育学生生态文明观,养成绿色的生活方式和文明生活习惯,引领社会绿色风尚。

4.建设绿色校园

建设绿色校园,提高校园绿化水平。落实学校建设标准,强化绿色节能环保要求,鼓励引导有条件的学校应用新能源、新技术,不断提高学校节能环保水平。加强节能运行管理和监督评价,形成有利于节约的约束和激励机制。

5.建立科学的教育质量评价体系

充分发挥教育评价对科学育人的导向作用,把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为评价教育质量的根本标准。全面改进各级各类教育评价体系,注重考查学生适应社会发展和终身发展的能力,防止单纯以升学率考核学校、单纯以分数评价学生。探索促进学生发展的多种评价方式,激励学生乐观向上、自主自立、成长成才。

6.改善社会育人环境

构建政府、学校、社会和家庭全面参与的协同育人机制,建立健全家庭教育公共服务网络。落实政府主导责任,强化学校主体责任,加强企业社会责任,加强家庭教育。加强家长学校、家长委员会、家庭教育专业骨干教师队伍建设和家庭教育的研究,充分利用信息化手段传播科学的家庭教育知识,引导广大家长掌握科学正确的家庭教育方法和手段。开展校园及周边文化环境综合治理行动。坚持正确的舆论导向,引导社会树立正确的教育观。贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》,优化净化语言文字环境。

(五)坚持开放发展 大力推进教育资源合理配置

1.促进和规范民办教育发展

推进民办教育分类管理,建立非营利性、营利性民办学校分类登记、差别化扶持和规范管理政策体系。建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,引导社会力量举办非营利性民办学校。推动民办学校适应经济社会发展需要,更新办学理念,深化教育教学改革,提高办学质量。鼓励公办学校、民办学校开展资源共享、人才交流和深度合作。加强规范管理,完善法人治理结构,健全收费、资产管理和财务会计制度。完善民办学校年检办法,建立教育质量监测、财务监管、风险防控与准入退出机制,规范民办学校办学秩序。依法在用地、税收、规费、融资等方面给予民办学校更优惠的政策。保障民办学校及其教师、学生的合法权益。

2.扩大教育资源开放共享

加大教育系统内部资源开放共享,使校校协同、城乡统筹、科教结合、中小学有机衔接,促进教育系统内部不同层次、类型之间互动往来,教师、设施设备、课程等资源开放共享,实现教育资源利用效益最大化。积极推动中小学校与先进地区学校学习交流,促进教育资源共享及对外交流合作。

(六)坚持共享发展 努力提高教育均等化水平

1.全力推进教育精准扶贫

加强精准建设。优化教育资源配置,统筹教育资金和项目向贫困地区倾斜,支持贫困地区建设公办镇中心幼儿园和村级幼儿园,全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。

实施精准资助。建档立卡贫困户子女从入园幼儿到大学新生优先享受教育资助政策,并给予最高档次资助。对建档立卡贫困户子女就学实施15 年免费教育,即免除学前教育保教费,免除义务教育阶段、高中教育阶段学杂费。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。对考取普通高等院校和就读于中高职院校的建档立卡贫困户子女给予政策补助,全力推进雨露计划,做到应补尽补。继续实施农村义务教育学生营养改善计划,增强农村学生体质。

组织精准帮扶。建立从学前教育到高中阶段教育全覆盖的结对帮扶体系,大力实施教育精准脱贫专项行动,对所有建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业进行精准管理、全程帮扶,确保其完成学业。做到干部定户定人联系帮扶贫困家庭子女教育全覆盖。县级统筹建立机关事业单位干部、教职工一对一对口帮扶农村留守儿童的工作机制,对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,确保农村留守儿童不因贫困而失学。建立就业精准帮扶制度,构建帮扶有指标、过程有考核、达标有奖励的工作机制,确保中职建档立卡的家庭毕业生100%推荐就业、有创业意愿的拥有适度创业空间。

落实教师帮扶。积极实施义务教育阶段学校教师特设岗位计划,落实乡镇以下教师岗位招聘适当降低门槛、免考笔试、开辟绿色通道等倾斜措施。优先安排贫困地区教师培养培训,国培计划区培计划培训指标向贫困地区倾斜。优先推动优质师资向贫困地区学校流动,推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革。优先改善贫困地区教师生活待遇,实施贫困地区乡村教师生活补助计划。

2.关爱随迁子女和留守儿童

落实随迁子女义务教育本地待遇,依法将随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范围。公办义务教育学校普遍向农民工随迁子女开放,在不断提高公办中小学接收随迁子女比例的同时,通过购买经审批的民办学校服务,保障随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制,全面落实留守儿童关爱责任。

3.促进特殊教育健康发展

实施二期特殊教育提升计划,提升特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。完善特殊教育基本设施,配足配齐特殊教育学校教育教学、康复训练设施设备,到2020年,特殊教育学校达到标准化要求。实施残疾儿童少年学前至高中阶段15 年免费教育。提高适龄残疾儿童少年义务教育普及率,促进特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸。扩大普通学校随班就读规模,为义务教育阶段确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务。积极探索孤独症儿童教育模式,鼓励特教学校和有条件的普通学校开办孤独症特教班。推进特殊教育医教结合实验,进一步加强教育与卫生计生、民政、残联等部门的合作,依托盲、聋教育康复指导中心等,为残疾学生提供康复服务。加强特殊教育教师队伍建设,提高特殊教育教师配比,大力开展特殊教育教师全员培训。

栏8  “十三五”时期宾阳县特殊教育重大工程项目

实施二期特殊教育提升计划,加强特殊教育基础能力建设,改善特殊教育学校办学条件,到2020 年,特殊教育学校达到标准化要求。

(七)提质增量,提高教师队伍整体水平

加强师德师风建设。加强教师思想政治教育。加强中国特色社会主义理论体系教育,创新理论学习方式和载体,不断提高教师的理论修养和思想政治素质,确保教师坚持正确的政治方向,践行社会主义核心价值体系,争当“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师。构建师德建设长效机制。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。开展各种形式的师德教育,把职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入教师培养、准入和在职培训和管理全过程。定期开展全县教育系统师德教育月活动,加大优秀师德典型宣传力度,树立一批师德典型。严格师德考核,促进教师自觉加强师德修养。突出师德激励,将师德表现作为教学名师、特级教师、优秀教师等表彰奖励的必要条件。强化师德监督,规范师德惩处,对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理。继续开展十大名师、优秀班主任、优秀教师、优秀教育工作者等评选表彰活动,弘扬高尚师德。

优化教师队伍结构。加强教职工编制管理,完善动态管理机制,推进县管校聘管理改革,强化中小学教师资源统筹力度。根据普通高中实施分层教学、走班教学的需要,优化普通高中学科教师配置。落实中小学教师职称制度改革,完善符合中小学教师特点的专业技术任职评价制度,在中小学设置正高级教师职务(职称)。创新教师补充机制,全面实施乡村教师支持计划,扎实推进义务教育学校校长教师交流轮岗,促进校长教师队伍专业化发展。加强教师管理,继续完善中小学教师资格认定、定期注册制度和教师退出机制。推进职业学校人事制度改革,完善兼职教师聘用政策,支持职业学校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。完善教师激励制度,鼓励和吸引更多社会优秀人才长期从教、终身从教、到农村从教。

提升教师专业素养。加大教师培训力度,以提高教师师德素养和业务水平为核心,以提升培训质量为主线,以农村教师为重点,开展每五年一周期的中小学教师全员培训,努力构建开放灵活的教师终身学习体系。深入推进教师培训模式改革,坚持按需培训、有效培训的原则,科学设计培训课程,丰富和优化培训内容,创新培训方式方法,大力推进教师培训互联网+行动,不断提高针对性和实效性。加强教师培训能力建设,深化县教师培训机构改革,促进资源整合,强化教师培训基地建设,完善科学规范的培训制度,组建结构合理的培训管理队伍,推动教师培训向内涵式发展。加强职业学校双师型教师队伍建设,完善职业学校教师企业实践制度。加快名师队伍建设,充分发挥教育人才小高地和特级教师工作室的示范、辐射和引领作用,促进骨干名师、名校长队伍不断壮大。

提高教师地位待遇。强化教师工资保障机制,依法依规落实教师工资待遇政策,保障教师工资按时足额发放。分类指导各级各类学校绩效工资政策实施工作,积极发挥分配制度改革的激励作用,调动广大教师工作积极性。健全教师社会保障制度,按照事业单位改革的总体部署,推进教师养老保障制度改革,按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。全面落实乡村教师生活补助计划,努力改善农村教师的工作、学习和生活条件。多渠道解决教师住房困难,加快建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。

栏9 “十三五”时期宾阳县教师提质增量工程

实施乡村教师支持计划,加大乡村教师生活补助计划和城镇教师支援农村的支教走教计划实施力度,教师编制、招聘、岗位设置、职称评聘等政策向乡村教师倾斜。落实乡村教师荣誉制度,吸引优秀人才到乡村学校长期从教、终身从教,造就一支素质优良、甘于奉献、扎根农村的乡村教师队伍。

四、保障措施

(一)发挥党的领导核心作用

加强和改进党对教育事业的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,协调、督促各部门认真落实支持教育发展的职责,动员和争取社会各方面关心支持教育事业。建立各级党委、政府每年听取教育工作报告和教育工作汇报制度。各级政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况、向同级政协通报教育工作情况。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系,强化责任考核和述职述廉制度,积极推行政务公开、校务公开。严格执行党风廉政建设责任制,健全反腐倡廉制度,落实廉政风险防控举措;强化执纪监督问责,加大案件查办力度,锲而不舍正风肃纪,努力营造风清气正的良好教育政治生态。加大力度培养政治素质高、业务能力强的干部队伍,加强干部教育培训的规划与管理。加强和改进学校党的群团工作,凝聚广大师生群众推进教育事业发展合力,切实维护教育系统的安全和谐稳定

    (二)经费保障

落实教育作为重要民生项目的要求,优先保证教育投入。对预算执行中超收部分,优先安排教育。依法足额征收教育费附加和地方教育附加,并全额用于教育事业。按照现行管理体制以及事权和财权相统一的原则,强化县级人民政府对本级教育投入的责任。制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准。实行城乡统一的义务教育学校预算内生均公用经费基本拨款标准,逐步实现义务教育服务均等化。制定普通高中生均公用经费财政拨款标准,探索高中贷款财政贴息补偿机制。全面实施中等职业教育免学费政策,扩大中等职业学校国家助学金覆盖范围;进一步拓宽投入渠道,多渠道筹措教育经费。落实好国家及自治区现行的支持教育发展的税收优惠政策。建立政府购买民办学校教育服务制度,探索实施支持教育发展的金融政策,吸引金融机构和社会资金多元化投入。

强化教育经费使用监管,进一步管好用好经费。加大项目资金统筹力度,全面开展教育项目资金绩效评价。科学编制部门预算,强化教育项目中期财政规划编制。研究制定各类教育项目资金管理办法。整合和盘活项目资金,加快预算执行效率,健全教育经费监管,推进教育财务管理信息化建设,提高经费使用效益。

(三)科研保障

开展教育智库建设,发挥教育科研引领作用和服务教育决策功能。以课程改革、微型课题研究及信息技术与课堂教学深度融合为抓手,着力学生学科核心素养培养,尤其是适应多元化社会的学习能力和综合能力的培养,完善我县各学段学校教育教学质量评价体系,不断提升教育教学质量,促进义务教育均衡发展及高中教育高品质普及。

(四)监督保障

对基本办学条件、学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等发展指标进行监测。2018 年对规划的执行情况进行中期评估,2020 年进行终期评估。充分发挥县人大的法律监督和政协的民主监督作用。自觉接受县人大、政协以及社会各界的监督检查,定期听取人大、政协及社会各界关于本规划实施的意见建议。根据形势的发展变化和实施效果适度修订规划内容,使规划更具有科学性和指导性。

 

 

名词解释:

1.学前三年毛入园率:根据国家教育相关规定,三周岁或三岁周岁以上六周岁以下适龄儿童都有权力在其监护人监督下进入国家创办或私人创办学前教育机构——幼儿园进行培训学习

计算公式:学前三年毛入园率=学前教育在园幼儿人数/3—5 岁年龄组人口总数*100%

2.九年义务教育巩固率:即九年义务教育阶段在校生巩固率,一个学校入学人数与毕业人数的百分比。

计算公式:九年义务教育巩固率=初中三年级在校学生/该年级入小学一年级时人数*100%

3.高中阶段毛入学率:标志教育相对规模和教育机会,是衡量教育发展水平的重要指标,指高中阶段教育在校生数占相应学龄人口总数比例。在校生数中该学龄人数与相应学龄人口总数的比例为净入学率。

计算公式:高中阶段毛入学率=高中阶段在校学生总数/15—17岁年龄组人口数*100%

4.技术技能型人才:是指在生产和服务等领域岗位一线,掌握专门知识和技术,具备一定的操作技能,并在工作实践中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员。

5.社区教育:在社区中,开发、利用各种教育资源,以社区全体成员为对象,开展旨在提高成员的素质和生活质量,促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。

6.校长职级制:是指依照一定的评价标准把校长分为不同的级别,不以学校的行政级别来定校长的等级,而是以个人的综合能力来定等级,为校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇等提供参考依据和管理标准的制度体系,其本质是校长专业化。

7.现代学校制度:现代学校制度有别于通常所提的学校制度,是一种适应时代要求的、以学生发展为核心的,协调校内和校外关系的制度安排,强调学校利益相关者在制度构建和发展中的作用。

8.教育均等化:是教育领域公共服务均等化的简称,是指通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务,通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件,以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均等。均等化不是平均化和无差异化,而是指人人都能享受到教育公共服务,享受的机会是平等的。教育领域公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。

9.县管校聘:是指县级区域内的全体公办义务教育学校教师和校长由县级政府统一管理,统一定期强制流动到县域内的义务教育学校,将教师和校长从过去的某学校的学校人改变为县义务教育系统的系统人,学校则依法与教师签订聘用合同,负责教师的使用和日常管理。

10.教育联动发展机制:是指将学校、社会、家庭细化成有效的教育单元,建立联动教育路线图,使之对学生的教育,在不同的角度、环境下形成一股合力,在学校的统领下达到教育学生健康成长的目的。