自我县设立基层立法联系点以来,县人大常委会始终坚守“倾听民声、汇聚民智、凝聚民心”的初心使命,将立法工作深深扎根基层土壤,通过完善工作体系、创新征集方式、延伸功能触角,架起民意与立法的“连心桥”。
从“一个点”到“一张网”。在起步阶段,联系点依托县人大常委会相关工作机构设立,配备专职或兼职人员,最初的意见征集多是通过召开座谈会、发放征求意见函等传统方式进行。但实践发现,这种方式覆盖面有限,征求意见覆盖面较窄,声音来源相对单一。为改变这一局面,县人大常委会开始构建“地—点—员”三位一体的工作网络,以13个基层实践基地为“中枢”,在95个村(社区)、重点企事业单位、行业协会等设立联系点并发展信息员,将部分基层立法联系点转向与行业协会共建。例如在宾州镇设立了民营企业基层立法联系点,黎塘镇设立了东部产业园基层立法联系点、荷城社区基层立法联系点等,广泛吸纳“三官一员”(警官、法官、检察官、司法助理员)、学校、企业、新就业群体等多元力量参与,通过“逢十护驾”“码上办”等特色活动,让不同群体的声音都能被听见、被重视。
从“专业人士”到“乡土专家”。基层立法联系点的生命力,在于其深深植根于地方的土壤。县人大常委会在推进基层立法联系点工作中,特别注重结合本地实际,让带有“泥土芬芳”的智慧融入立法进程。我县作为炮龙文化之乡,但也面临着知识产权保护、工艺传承、环保要求等新挑战。在《南宁市炮龙文化保护规定(草案)》征求意见时,宾阳炮龙发源地的宾州镇三联社区、永武社区、新城社区等联系点专门组织了一场“炮龙文化保护专场讨论会”,会议不仅邀请了法律专家、“三官一员”等专业人员,还特别注重倾听被称为“土专家”的非遗代表性传承人、行业协会负责人的一线声音,让专业智慧与乡土经验在立法建议中交汇融合。
从“立法现场”到“普法课堂”。基层立法联系点不仅是立法征求意见的“前哨”,也是法治宣传的“阵地”。每一次意见征集过程,本身就是一次生动的普法实践。在《广西壮族自治区粮食安全保障条例(草案)》征求意见期间,联系点与联络站开展的主题活动相结合,将意见征集会与民情沟通会结合召开。与会人大代表、种粮大户、家庭农场主、合作社带头人结合耕地保护、粮食种植保障、农机农技推广等条款进行深入讨论,提出了“进一步明确耕地保护监测、巡查等措施”“进一步细化、明确耕地撂荒、非粮化处罚措施”“适当放宽新型农机纳入补贴范围”等具体意见。这个过程,让参与者深刻理解了立法的意义,也在他们心中播下了法治的种子。
据统计,近年来,县人大常委会组织全县基层立法联系点累计参与了70余部国家法律和地方性法规草案的意见征集工作,收集整理上报各类意见建议数350余条。(县人大)



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