目前，脱贫攻坚工作已进入决战决胜，全面收官的关键性阶段，为了解王灵镇黄兴村委近年来的扶贫成效和有效化解返贫风险，促使脱贫攻坚成果得到进一步巩固，笔者深入开展调研工作。现将调研结果报告如下。

一、扶贫成效基本情况

黄兴村是2016年脱贫摘帽村，近几年来，县扶贫资金累计总投入1100多万元，先后硬化村屯道路7.8公里，兴建村委办公楼、文化活动中心、灯光球场、戏台、老年活动中心、人饮工程以及村委公厕改造、安装太阳能路灯、危桥的修缮和6000多米的水渠水利工程等项目工作，彻底改变了以前那种晴天一身土雨天一身泥的状况，全面改善了农村基础设施和人居环境，村容村貌发生了翻天覆地的变化。此外，近年来，村集体经济从无到有，采取“农户+基地+党支部”的模式，利用扶贫资金先后投入220万元发展贫困村肉鸡扶贫产业示范园和温氏笼养肉鸡产业扶贫示范园，年增加村集体经济收入30余万元，带动30%以上贫困户，同时推广百香果示范基地100余亩，发展沃柑种植基地180亩等等。

二、脱贫户返贫风险点

目前黄兴村共有人口974户3548人，其中建档立卡户165户（其中：监测户3户；2015-2015年退出户70户，2016-2019年脱贫户92户，2020年脱贫户3户）， 全村有边缘户7户；目前享受低保有64户共158人；享受特困补助10户共10人。

我们发现一些农户之所以困难难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的风险:

1.地理位置偏远，交通不够便利。

黄兴村地处王灵镇东北部，全村道路闭塞，境内无二级路通过，最大公路仅有一条乡道通到双桥圩头，没能形成“井”字式的交通运输网络。该村虽然也通了公交车，每隔大约一小时左右才发车，群众出行不很便利；且由于唯一的乡道途经的义和铁路桥限高3.8米，大的货车难以进入，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅而受影响。

2.劳动力缺技术和门路，土地资源难以得到有效开发。

该村大多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田和山林，缺技术、缺资金、缺门路，土地资源难以得到有效开发，是导致贫困户致富困难的重要原因。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。

3、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏自我发展的能力和动力。

农村贫困人口多数为初中以下文化，相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。很多人在生活上靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重，高中生、大学生每年需支出一万多元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学造成负债。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要依赖劳力。遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫风险较大。

4.致富渠道有限，致富带头人的作用难以发挥。

该村共有5名致富带头人，其中养殖大户2名，种植大户1   名，创办装修业致富1名，这5名致富带头人带领村民致富的方式却不能传授自己的一技之长。比如养殖大户谢还祥，掌握一门养猪技术，他养的猪却曾因去年“非洲猪瘟”全军覆没，虽然在政府的扶持下他起死回生，养回种猪，他本人的养殖场为半机械化管理，由其夫妻共同打理便可，带动贫困户方面未能发挥作用；而要传授养猪技术，需要村民拥有养殖场，村民也苦于没有资金投入或无投资意愿而无法传授；罗东霖则是以养殖特种动物致富。新冠肺炎后，养殖特种野生动物被禁养，这对他来说损失不小，同时也面临另寻门路的尴尬状况。

三、思路和建议

1. 加强道路交通等基础设施建设，创造良好的投资和发展环境。

若要富，先修路。建议加强道路交通等基础设施建设，改变目前该村交通运输路网“堰塞湖”的状况，形成四通八达的交通运输网络，降低运输成本，创造良好的投资和发展环境，为村民发展产业提供便利的运输条件，确保村民出行方便、信息畅通的状况。

2.加强教育培训，提高村民参与发展产业技能。

组织各种短期技能培训，尤其是有针对性本村地域特点适宜发展产业进行培训和的技术指导，增强学习的针对性和实用性，提高村民参与发展产业技能；成立了农产品种植养殖、农作品加工等合作社和基地,使得本地的农业产业化有了较大发展空间,让农民持续增收、脱贫致富。

3.适当给予政策倾斜，培育致富带头人。

一是出台创业致富带头人创业扶持优惠政策，统筹协调相关部门给予大力支持，对带动能力强、发展前景好、覆盖面广的创业项目给予财政贴息贷款，培育有能力强、敢创敢干的致富带头人。二是实行对口扶贫协作模式，在创业致富带头人掌握基础知识的前提下，为他们提供高水平、专业化、接地气的实训实操，让他们在实战中成长，提高操作技能和带富本领。三是充分发挥懂技术、有经验、能力强的致富带头人的致富带头引领作用，鼓励他们积极帮扶困难农户并给以适当的奖励。

4.加强各项保障政策，提高抗风险能力。

一是重点跟踪低保户、监测户和边缘户，对一些确实困难的，建议加大对该户在学生就读方面补助，同时教育部门制定政策，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。三是加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。

                     宾阳县统计局派驻王灵镇黄兴村委扶贫专干樊丽贞

                                  2020年12月18日