黎塘镇2024年度法治政府建设工作报告

2024年，黎塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕《宾阳县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，结合黎塘镇实际，积极开展法治政府建设，大力推进依法治镇工作。

一、主要举措和成效

2024年，黎塘镇在法治政府建设方面，做了大量卓有成效的工作，推进了黎塘法治政府工作进程。

（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况，坚持“三个加强”，护航法治政府建设。

加强组织领导。全面贯彻落实南宁市委、市政府、县委、县政府关于法治政府建设工作任务。一是成立了由镇主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组 ，领导小组成员分工负责 ，明确职责 ，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议，认真研究黎塘镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是将法治政府建设工作纳入政府会议事日程，行政执法、行政处罚、行政诉讼等工作均由党政班子成员共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。各项工作做到年初总体规划，实施有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。

加强依法履职意识和能力。履行行政机关负责人出庭应诉职责，维护司法权威，聘1名律师担任常年黎塘镇法律顾问，引导法律顾问全程参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职，切实增强黎塘镇行政机关扎实做好行政诉讼工作的责任感和紧迫感，全力压降败诉风险，实质化解行政争议，截止目前黎塘镇2024年行政应诉2件，败诉0件，败诉率0%，负责人出庭率100%。

加强责任机制落实。党政主要负责人担任法治建设第一责任人，将法治建设纳入年度绩效考核的重要内容，严格履行推进法治建设第一责任人职责，做到部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。督促全体党员干部依法依规办事，全面提升全镇党员干部运用法治思维和法治方式能力。

（二）学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想情况。一是健全领导干部学法用法制度，抓领导干部“关键少数”。带头学习《中华人民共和国宪法》、法律和党内法规，提升以法治思维和法治方式谋划并推动黎塘镇各项工作，明确规定领导干部了学习时间、学习方式和要求，从年初制定了年度学法用法工作清单，各班子成员年终进行工作总结。组织全镇干部参加年度国家工作人员学法用法考试，参与普法考试100%，通过率100%。通过组织学习，结合领导干部上党课、政法干警上法治课、政法队伍宣讲活动，多方面开展，将习近平法治思想作为一项政治任务纳入年终考核。二是领导干部“带头学”。黎塘镇将习近平法治思想纳入镇党委中心组学习内容，组织中心组成员学习和全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·2７”重要讲话以及中央、区、市、县经济工作会议精神。镇党委、政府高度重视领导干部学法机制，主要领导发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全镇蔚然成风。截止于目前，黎塘镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次。三是重点部门“集中学”。黎塘镇11个内设机构、24个村（社区）深入学习习近平法治思想，领会把握习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，多次开展集体学习，结合工作实际对重点内容进行分析研讨、细致解读，深入了解其思想内涵，进一步增强法治观念，提高依法行政能力，组织全镇党员干部集中学习习近平法治思想1次，民法典学习1次。四是创新形式“多样学”。工作人员多次到各村居、企业、商户开展宣传活动，利用电子屏播放宣传标语，为群众发放宣传折页，还通过宣讲的形式为学生普及法律法规知识，提高居民群众对习近平法治思想的知晓度。

（三）法治队伍建设情况。一是加强执法人员培训，提升执法技能和素质，积极组织执法骨干参与上级部门开展的培训活动。2024年，我镇一线执法部门积极组织执法骨干参与上级部门开展的培训活动，参与上级组织卫计、环保、两违等领域执法培训全局执法培训4次，参训人员200余人次，执法部门开展执法培训1次，培训人员50余人次，执法大队队内培训10余次，基本做到全领域执法人员100%覆盖。二是提高基层执法队伍建设，根据乡镇机构改革要求，成立黎塘镇综合行政执法队，核定编制47人，现有36人，黎塘镇68人已持有行政执法证，并组织2024年全区行政执法人员资格（续职）考试1次，本年度参与考试21人次，合格率100%，本年度行政执法人员持证人数新增增长5%，一线执法人员持证上岗达100%，促进黎塘镇执法人员合规化、专业化。三是加强“一村一法律顾问”建设工作，加强到岗的检查，沟通协调，充分利用微信或电话提供更便捷的法律服务。依程序遴选“法律明白人骨干”194人、人民调解员24名，专职化网格员24名，人民法治调解队伍进一步充实。四是组建法治宣传志愿服务队，推动法治社会建设。以24村（社区）、辖区执法单位、群团机关、企事业单位、社会组织为基本单位，组建黎塘镇法治宣传志愿服务队1164人，志愿服务队参与《中华人民共和国民法典》法治宣传培训1次，在志愿者宣传日开展集中普法宣传活动1次。

（四）全面履行政府职能，建设法治政府。一是依法有效化解社会矛盾纠纷。建设镇村两级矛调中心，成立调解工作专班，从镇级到村（社区）共划分网格138个，19个专属网格，配备24名专职网格员，建立“基层调委会+专职调解员+网格员”矛盾纠纷排查网格模式。我镇共接收到信访件22件，其中办结19件，正在办理中3件。与去年同期相比，今年我镇收到的信访件数量呈下降趋势。在领导留言板方面，共收到反映件11件，且这11件均已全部办结。在排查矛盾纠纷案件方面，我镇调解成功的矛盾纠纷案件上报至政法云平台共62起，全力维护我镇社会稳定。二是持续优化法治化营商环境，服务企业高质量发展。积极整合全镇政务服务和政务公开资源，及时调整行政权责清单和服务事项清单，形成“四个一”（一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障）的行政审批和服务体制，持续推进“一枚印章管审批”、“一窗式、一站式”“政银合作‘帮办代办’”、“高效办成一件事”等改革，通过容缺受理、并联审批等方式开展多流程同步审批，加快审批进度，为企业、群众提供更加高效便捷的政务服务。2024年行政审批专窗576件；综合服务专窗9262件；城乡规划审批专区394件。三是加大依法行政力度，规范执法行为。狠抓城管队伍教育管理，统一着装、持证上岗，佩戴专属标志。大力开展综合执法专项整治行动，推行“三规范”，即大力规范流动经营、占道经营和超门面经营，规范户外广告和规范建筑施工。今年共计整治纠正摊点乱摆820多次，规范建筑围栏65处，纠正车辆乱停894多次，清理小广告753多条，拆除违章广告牌61块，暂扣经营工具380件，纠正垃圾乱扔261多次，清理烧烤违规占道经营摊点38家。加大对“两违”行为的查处力度，2024年巡查发现8宗新生违法建筑(占地面积8865平方米，建筑面积6740平方米) ，拆除违法建筑7宗(占地面积8800平方米，建筑面积6500平方米)。查处森林督查图斑行政案件69宗，目前已结案67宗，未批先建23宗，涉及违法面积3892.38平方米，所有案件共处罚金25.2729万元。四是以“新时代司法所”建设为标准，不断完善司法各项职能。强化援调对接工作成果，提升法律援助服务质今年效衔接法律援助案件3件，社区矫正35人无重新犯罪，安置帮教衔接100人 ，重点人员5人。常态化开展社区矫正工作，充分发挥教育矫治攻心治本作用，2024年全年黎塘司法所开展社区矫正社会调查 15件，入矫人数31人，解矫人数27，现在册35名社区矫正人员，按要求管控到位，无脱管漏管。

（五）健全普法教育机制，开展多种形式的普法教育活动。通过举办法治讲座、法治宣传周等活动，提高群众的法律意识和法治素养。一是深入推动“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落地落实，利用重要时间节点开展普法宣传，5月、12月如期开展“《中华人民共和国民法典》宣传月”、“宪法宣传周”进机关、进社区、进企业、进学校四进宣传活动共计8次。二是利用新媒体普法能力，积极向县融媒体中心和政府门户网站等提供普法动态、典型人物、先进经验等宣传材料。三是结合各类普法宣传下乡活动，组织政法队伍法治宣传团及政法干警到各自然村开展命案预防治理、反诈、扫黑除恶等法治宣传活动，2024年截止目前政法队伍法治宣传团开展普法宣传11次，2024年截止目前，政法干警到自然村开展命案预防治理普法宣讲79场次。

二、存在不足和原因分析

当前黎塘镇法治政府建设过程中也存在一些突出问题。一是法治队伍力量不足，公职律师覆盖率低，执法人员缺乏年轻力量注入，少数基层工作人员法治意识、法治思维和运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力还有待提升。二是深入学习贯彻习近平法治思想情况。学习不够深入，没有入脑入心，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强，干部法治意识仍有继续上升的空间，接下来需加强法治知识培训和强化应用能力。在开展各类学习活动中 ，局限于组织集中学习或者安排自学 ，创造性地开展其他形式的学习活动有所不足。三是法治宣传教育推进不平衡。部分村（社区）对法治工作不够重视，部分村（社区）的宣传阵地日益减少，宣传力度明显下降，存在宣传短板和盲区，法治宣传教育还需进一步加大力度。

  究其主要原因，一是执法人员和经费不足，导致执法装备和仓库缺乏，无法满足日益增长的执法需要。二是部分行政机关工作人员对法律法规掌握不够深入，需要加强法律法规的学习培训和考核评估，提高其依法行政的能力和水平。三是部分群众法律意识和维权意识不强，需要加强普法宣传和教育，提高其法律素质和维权能力。

三、下一步工作计划

一是加强理论学习。始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，通过参加理论学习中心组学习、机关支部集体学习、法治大讲堂等方式，深刻理解把握精神实质，不断提升自身法治素养，将法治建设纳入年度工作计划和日常考核。

二是提高基层法治队伍建设。根据乡镇机构改革要求，成立黎塘镇综合行政执法队，核定编制47人，现有39人，根据法治建设的实际需要，明确2025年各岗位的职责和要求，特别是法律专业知识方面的要求，确保岗位设置的科学性和合理性，致力于为黎塘镇执法队伍注入新活力。

三是强化干部群众法治意识，切实履行责任。定期召开2025年法治建设布置会，每个季度分别召开法治建设会议，及时分析研判当前法治建设存在问题和部署下一步工作，增强干部责任感和使命感，切实履行好党政主要负责人推进法治建设的职责和使命。

四是全面开展法治宣传教育。在法治宣传教育上“找创新”，普法教育形式从“静态”向“动态”转变，开展多种形式的法治宣传活动。法治宣传教育应是参与的、互动的、立体的、全民的，能让人民群众多渠道、多形式感受法治建设成效。积极发扬新时代“枫桥经验”，将“黎塘铁路”文化融入法治宣传，开展大规模法律咨询、定期举办专题法治讲座，营造邻里和谐、矛盾联调的社会氛围。

五是强化业务培训，加强用法治思维和法治方式推动工作。年初制定依法行政工作计划，并按时实施，扎实落实，全年定期联合镇综合行政执法局、镇审批局、镇政法办、镇司法所，组织各类执法培训、执法考试和执法理论学习，灵活运用法治方式，在推动工作时，注重创新和灵活性，善于运用法治方式解决问题和推动工作。

中共宾阳县黎塘镇委员会 宾阳县黎塘镇人民政府

                              2024年12月31日