2022年，宾州镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》的要求，全面落实国家和自治区、市、县决策部署，大力推动法治政府建设，取得了一定的成效，现将我镇工作开展情况报告如下：

一、开展法治政府建设工作基本情况

（一）加强思想教育，提高法治意识

一是强化法治思维，加强领导干部学法用法。通过班子会、干部职工会议深入学习习近平法治思想，党的二十大精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规。严格落实党委中心组学法制度，制定学法计划，落实学法内容，规范领导干部学法。2022年，共开展集体学法活动4次。充分利用广西普法云平台、广西干部网络学院平台进行个人学习，组织全镇干部职工参加国家工作人员学法用法考试1次，参与率、考试合格率均达100%。二是创新法治宣教方式。在3.15消费者权益日、4.26国家知识产权日、6.26禁毒日、12·4国家宪法日等普法日，落实“谁执法谁普法”原则，通过法治宣传栏、法治宣讲会等形式大力宣传法律法规知识，共计发放法治宣传资料15000余份，开展法律咨询设摊活动4次，悬挂横幅50余条。三是开展法治进基层活动。联合学校、派出所、司法所等部门，开展扫黑除恶、禁毒等知识教育进农村、进学校进机关活动，推动形成全方位覆盖的宣传态势。

（二）坚持依法行政，持续优化政务服务水平

推行“一枚印章管审批”改革，变多部门分头审批为一枚印章管审批，整合的一枚印章管理事项共24项。优化“专区”设置，实行一站式服务，审批流程化繁为简，缩短办事时间，提高审批服务效率。2022年，下放权限事项的受理审批有796件，其中，审批林木采伐申请事项151件，农村村民宅基地审批19件；乡村建设规划许可19件（仍使用自然资源局专用章）；适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批7件；《独生子女父母光荣证》核发34件；生育登记463件；最低生活保障对象资格认定35件；计划生育特殊家庭辅助生育服务23件；广西农村计划生育家庭奖励救助45件；协助办理（换）残疾证200本。

（三）建立科学治理体系，全面推动职能转变

一是加强组织领导，镇党委、镇政府高度重视法治建设，建立健全法治政府建设工作领导小组，由党政主要负责人统筹推进法治政府建设工作各项事务，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。加强党政机关法律顾问建设，党政机关在作出重大决策前按规定安排法律顾问参与或听取法律顾问意见，实行党委政府法律顾问制度，聘请1名司法所工作人员为党委法律顾问，充分发挥参谋助手作用。全面组织实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程 ，充分发挥“法律明白人”“法治带头人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，全镇选拔培育“法律明白人”500人，实现50个村（社区）“法律明白人”全覆盖。二是做好机构改革“后半篇文章”，“五所合一”改革取得实效，镇国土规建环保安监站（综合行政执法队）梳理明确权责清单和服务清单，优化公共服务供给。深化执法队伍建设，实现执法人员100%持证上岗，初步实现农村综合执法一支队伍、一个主体统一对外开展综合执法工作的新局面、新格局。

（四）强化社会基层治理能力，维护社会稳定和谐

一是充分运用“打、防、管、控、宣”综合手段，严打电信网络违法犯罪活动，精准打击涉诈网逃人员，全镇电信网络违法犯罪人员1469人，已归案1456人（抓获1094人，自首361人，死亡1人），在逃13人，归案率99.12%，37个村委会（社区）实现在逃人员“清零”。我镇依据《宾阳县打击治理非法出入境、电信网络诈骗违法犯罪“十二个一律”惩戒公告》《宾阳县关于惩戒非法滞留缅北人员的通告（第一批）》及《村规民约》等，从教育、住房、医疗等领域同步给足压力，用尽一切综治措施劝投逼返，形成高压震慑态势。2022年，公安部推送我镇滞留缅北涉诈高危人员403人，已核减188人，未核减215人；公安部推送我镇滞留阿联酋窝点人员3人，已核减2人，未核减1人；公安部推送我镇滞留金三角窝点人员4人，已核减0人，未核减4人。二是完善禁毒工作网络，实行动态管理，对吸毒人员排查摸底，做好毒瘾严重人员的送戒收治，做到“应收尽收”，我镇现有吸毒人员772人，其中社区戒毒110人，社区康复258人；戒断三年未复吸1451人；社会面管控吸毒人员1946人，其中高风险4人。三是抓好精神障碍患者管控工作，落实患者监护人“以奖代补”政策。全镇登记在册3级以上精神障碍患者425人（其中死亡18人、迁出外嫁9人、长期外出16人，长期住院56人，24人情况稳定，持续关注动态），实有管控302人。四是深入开展社会治安综合治理大接访、大排查、大调处、大化解活动，全镇受理信访件120件356人次（其中窗口接访58件263人次，网上信访62件93人次 ，），前三季度“公开大接访”活动接访33批54人次，受理信访问题25件，当场解决24件。全镇最新排查矛盾纠纷55起，调解案件53起，涉及农村山林、水利和土地的“三大纠纷”案件9起，家庭、邻里纠纷占44起，做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。2022年，我镇对排查出的28个涉稳“三敏感”问题，16名敏感人员，5个敏感群体，7起敏感案事件，成立“一案一专班”，加强防范化解管控。

二、存在问题

一是镇村组三级干部虽拥有一定法律法规知识，但整体上缺乏法律法规知识，更多的是拥有农村工作经验，从事基层工作能够得心应手，但从依法治理现代化角度来看，就捉襟见肘，不能够满足人民对美好的生活需要。

二是配备的法律明白人和专职调解员、网格员大多是镇村组干部、当地群众，没有系统性的学习法律法规，无法有效地提供法律法规知识。

三是聘请的法律顾问，能够为镇村组提供法律帮助，但因佣金较低，无法全身心投入到镇村组工作，无法有效提供法律援助，无法更好为人民服务。

四是镇综合执法队伍，虽取得执法资格，但从无执法知识；虽拥有执法权力，但从无执法经验；虽执法权力下放，但从无专业指导，从事工作也是无能为力，力不从心。

三、下一步工作计划

一是深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入开展法律“六进”工作，加强民主法治示范村建设，充分发挥农村“法治带头人”“法律明白人”的作用，积极培育“农村学法用法示范户”，扩大普法宣传面，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

二是严格落实领导干部依法行政知识轮训和学法制度，坚持领导带头，做学法、守法、用法的表率。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全常态化培训机制，加强行政执法人员专业法律知识、公共法律知识和新法律法规专题培训，增强行政执法人员法律素养，促进行政执法人员筑牢规范执法意识。

三是提高基层法治政府建设能力，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。

中共宾州镇委员会

宾州镇人民政府

2022年12月31日