一、本县县域商业概况

宾阳县地处广西中部，属广西首府南宁市下辖县，全县面积 2308平方公里。宾阳县下辖16个镇，即：宾州镇、黎塘镇、甘棠镇、新桥镇、大桥镇、武陵镇、古辣镇、邹圩镇、思陇镇、和吉镇、洋桥镇、露圩镇、中华镇、新圩镇、王灵镇、陈平镇，192个行政村、45个社区，总人口110万，县人民政府驻宾州镇。

2021年，全县实现生产总值315.54亿元，比上年增长7.9%；财政收入完成15.72亿元，比上年增长1.07%；农林牧渔业总产值104.56亿元，按可比价格计算增长10.9%；规模以上工业总产值增长15.4%；规模以上工业增加值增长11.1%；固定资产投资增长8.7%；社会消费品零售总额106.78亿元，同比增长6.8%；城镇居民人均可支配收入38865元，同比增长7.2%；农村居民人均可支配收入18165元，同比增长11.3%。目前，宾阳县成功入选首批国家级农业现代化示范区创建名单，获批全国农业社会化服务创新试点县、自治区农业现代化产业园试点县、自治区级先行推进农村集体经营性建设用地入市试点县。荣获国家卫生城市、全国农村产业融合发展试点示范县、广西科学发展先进县、广西高质量发展先进县等荣誉称号，连续多年入选中国西部百强县，县域投资潜力位列全国前200强。

二、目标任务

（一）总体目标和年度分解任务

“十四五”期间，通过深入实施“县域商业体系建设行动”，到2025年，建成县域级的流通节点，县城综合商贸服务中心覆盖率100%，县级物流配送中心覆盖率100%，乡镇商贸中心覆盖率100%、“快递进村”覆盖率100%，县、镇、村商贸物流骨干基地—物流园区—分拨中心—配送网点四级流通功能布局体系基本建成。全县县、镇、村三级商业流通基础设施建设更加完善，城乡互通更加顺畅，商品流通更加高效，业态更加丰富，基本形成以县城为中心、镇为支撑、村为基础的农村商业体系发展格局。

（二）县域商业建设类型和标准

结合我县商贸中心、物流中心、便民商店等网点数量、规模和发展水平等因素，在现有基础上，“十四五”期间，通过深入实施“县域商业体系建设行动”，建设完成仓配一体化基地项目1个、县域物流配送中心建设项目1个等项目，力争到2025年商业体系建设达到提升型。

三、重点工作

（一）补齐县域商业基础设施短板

1.高标准完善县城商业设施。把统筹农村商业发展的作为重要切入点，结合商业网点规划、批发零售业改造提升、智慧商圈建设和高品质步行街改造提升等工程，积极引导支持本地商贸流通和连锁经营龙头企业下沉资源，高标准建设完善县城商贸综合体（包括服务中心）、物流集散配送中心和大型共享仓储设施。“十四五”期间，要改造提升1家县城商贸综合体（包括服务中心）、1家物流集散配送中心和1家大型共享仓储设施，带动本地农产品市场、农村商业和中小企业快速发展，激发县域经济和商业流通竞争活力。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县发改局、县市场监管局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县财政局、县交通运输局、县住建局、各镇人民政府等按照职责分工负责）

2.高水平建设乡镇商贸中心。鼓励企业通过自建、合作等方式，高起点建设完善一批现代化的镇级商贸综合体（包括服务中心），并将其打造成整体性带动农村商业的联动节点和网络枢纽，同时加强对周边农村商业市场的辐射和拉动作用，健全农村流通网络，改善乡镇消费环境，推动购物、娱乐、休闲等业态进一步融合，更好满足农村居民对消费升级需求。“十四五”期末，新建或改造提升乡镇商贸中心16家，覆盖全县100%以上乡镇。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县发改局、县市场监管局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县财政局、县交通运输局、县住建局、各镇人民政府等按照职责分工负责）

3.高起点打造农村商业网点。立足“中国·炮龙文化节”“古辣香米”“黎塘莲藕”等本土资源优势、人文特色和消费特点，推动乡愁产业和建设新型农村商业网点融合发展，打造一批农文旅商结合，展示乡土特色、烙上乡愁印记、体现乡情温度的高质量乡村商业设施。通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，改造家庭夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。加速网商进村，延伸村级快递渠道，通过线上线下融合的直销方式，满足农民就近销售、便利消费的需求。支持供销社建设村综合服务社，以及在山区农村发展流动日消品下乡、农资进村、农产品进城服务，打通群众生产生活服务“最后一公里”。支持邮政企业建设村级邮政综合服务站点，丰富商业流通功能，扩大商业服务渠道。“十四五”期间，实现辖区内行政村新型商业便利店、网商进村和邮政综合服务站全覆盖。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县发改局、县市场监管局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县财政局、县交通运输局、县住建局、县文广体旅局、县供销联社、中国邮政宾阳县分公司、各镇人民政府等按照职责分工负责）

（二）完善县乡村三级物流配送体系

4.发挥县城和镇级物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和镇级快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县发改局、县市场监管局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县财政局、县交通运输局、县住建局、县文广体旅局、县供销联社、中国邮政宾阳县分公司、各镇人民政府等按照职责分工负责）

（三）改善优化县域消费渠道

5.引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县发改局、县市场监管局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县财政局、县交通运输局、县住建局、县文广体旅局、县供销联社、中国邮政宾阳县分公司、各镇人民政府等按照职责分工负责）

（四）增强农村产品上行动能

6.加强农产品产地市场建设。推进古辣香米、胡萝卜、柑橘类等我县特色优势农产品产地市场建设，促进小农户与大市场的有效对接，形成与农业生产布局相适应的产地流通体系。支持产地市场通过土地作价、投资建设等方式，融通社会财力，改造提升一批产地市场，提高保供能力和便民利民服务水平。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县供销联社、各镇人民政府等分工负责）

7.加速流通主渠道数字化建设。引进信息化龙头企业建设5G、大数据、人工智能、物联网等现代信息技术平台，强化数据驱动，数字化创新，智能化管理，加快推动农产品产地、集散地、销地市场和商贸流通企业数字化转型，引导企业通过组织创新、资源整合做大做强。推动农产品批发市场建设冷链加工配送中心和中央厨房等，增强流通主渠道冷链服务能力和服务内容，为县域商业体系，特别是农村商业流通体系打造全程数字化生态。支持批发市场进行数字化建设，加快推动中农联·宾阳桂中农副产品流通中心、广西供销桂中冷链公司等一批农批市场和龙头商贸流通企业数字化改造工程，2025年实现全县主要市场100%完成数字化改造。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县科技和大数据局、县农业农村局、县乡村振兴局、县供销联社、中国邮政宾阳县分公司等分工负责）

8.扩大农村电商创新流通新业态。深化电子商务进农村综合示范工程、“互联网＋ ”农产品出村进城工程，支持农村电商持续健康发展，解决好网购快递配送问题，加快提升电商产品质量和标准。进一步扩大电子商务进农村的覆盖面，强化县级电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务，提升农村电商的应用水平。进一步完善农村电子商务公共服务体系，健全县乡村三级物流配送体系，支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，加快培育农村电商创业带头人，发挥电商致富的示范性、引领性作用。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县科技和大数据局、县农业农村局、县乡村振兴局、各镇人民政府分工负责）

9.提高商品化预处理能力。在农产品产区“最初一公里”的商品化预处理能力上加大投入，支持供应链龙头企业加大对农产品产地商品化预处理设施和预冷设施的项目投入，实现重点农产品商品化预处理100%。支持在产地就近建设改造集配中心、产地仓等设施，配备清洗、分拣、烘干、分级、包装等设备，鼓励农产品生产企业加大对初加工、深加工设施设备的投入，拓展延伸产业链，提升农产品附加值，实现上行能力的升级。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县乡村振兴局、县经贸和信息化局、各镇政府等分工负责）

10.打造农产品全程冷链供应链闭环。围绕主干农产品冷链供应链打造全链闭环物流体系。强化冷链物流硬件支撑，在主产区建设标准化的产地预冷集配、低温加工仓储配送等设施，在主要物流节点地区建设冷链物流集散中心等设施，在主销区建设低温加工配送仓储设施。加快绿色环保的冷藏冷冻设施设备与技术应用和冷库封闭式交接货通道、月台、货架标准化改造，支持冷链运输车辆购置更新，逐步形成相互衔接、有机结合、互为支撑的冷链硬件设施体系。支持冷链物流信息平台建设，整合农产品生产、加工、流通企业冷链设施资源，提升冷链物流信息化水平，提高设施利用率和流通效率。引导供销社和电商、邮政、快递等企业建设前置仓、分拨仓、配备冷藏和低温配送设备。科学布局农产品骨干企业冷链物流基地，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。到“十四五”期末，全县新增冷库库容1万立方米、冷藏车10辆，生鲜农产品冷链流通率超过35%。（牵头单位：县发改局，责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县经贸和信息化局、县交通运输局、县市场监管局、县住建局、县供销联社、中国邮政宾阳县分公司等分工负责）

11.增强农资三农服务能力。进一步鼓励农资市场主体发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代流通方式，引导农资企业提高线上线下融合销售比例，发挥供销系统农资流通主渠道作用，推动传统农资向现代综合服务商转型，强化新型农资企业的服务功能。支持供销系统、邮政镇级网点巩固基层农资供应、农资配送、农产品收购等传统业务，因地制宜开展生产性服务。（牵头单位：县供销联社，责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、中国邮政宾阳县分公司等分工负责）

（五）提高生活服务供给质量

12.丰富农村消费市场需求。以农民需求为导向，开发适合农村市场的各类消费品，包括家电、家居、汽车等生活消费品，促进农村耐用消费品的更新换代。不断改善农村消费环境，完善包括道路、供电、水源、通信等各类基础设施的建设。实施消费助农计划，释放农村消费潜力，培育新型消费选项，鼓励信息消费、数字消费、绿色消费、定制消费等新业态更好融入农村市场。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局、各镇人民政府等分工负责）

13.提升农村消费服务供给。加大政策支持，引导社会资本积极参与，加快城乡协调发展的便民生活服务圈建设，发展乡村夜间经济，尽快形成全方位多层次的乡村消费服务供给能力。统筹布局城乡融合新型消费网络网点，提升镇级商贸综合体（服务中心）和农村集贸市场的服务水平，形成更好的消费吸引力，逐步提升农村的消费水平。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：各镇人民政府等分工负责）

14.优化县域文旅消费品质。进一步提升文旅、民俗资源丰富的乡镇推动商旅文娱体融合发展，打造品牌文旅资源，形成新的消费增长点。综合特色农业基地、特色古镇文化、特色民俗遗产等资源，打造服务配套设施现代化的乡村休闲旅游集聚区。通过美丽乡村建设和共同富裕示范区建设，打造新型特色镇、特色乡村，发展沉浸式红色文化旅游，通过数字化视觉影像、场景再现和全景体验，提升县域文旅消费品质。（牵头单位：县文广体旅局，责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县经贸和信息化局等分工负责）

四、保障措施

（一）分层级分步骤推进县域商业体系建设。县域商业体系建设是一项综合性的系统工程，各镇各相关部门要作为加快农业农村现代化建设的重要任务来落实，高度重视、周密部署、逐步推进，要把县域商业体系建设工作摆在突出位置，建立专门领导小组和工作协调机制，组织专班落实执行。要贯彻新发展理念，坚持高质量发展，因地制宜，实事求是，遵循市场规律，尊重农民意愿，不能低水平重复建设，不搞面子工程、形象工程，杜绝烂尾工程。要立足县域，面向农村，依据商务部等国家部委、自治区商务厅等自治区级部门出台的意见和实施方案，结合我县“十四五”规划开展工作，坚持“有标准有底数、可量化可考核”，实事求是制定建设目标和任务，量化工作目标，细化工作标准，提出实施方案，要按年份细化任务、明确责任，制定时间表和路线图，形成上下联动的工作格局。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、各镇人民政府等分工负责）

（二）完善政策机制和保障实施措施。各镇各相关部门要因地制宜、精准施策，逐步完善政策机制和保障措施。围绕县域商业体系建设和促进农村消费，结合目标任务，出台针对性的扶持政策，包括土地、资源、财政、交通运输、金融服务、人才培训等等。要统筹规划和用好中央与各地财政的惠农专项资金及各类扶持政策，将县域商业设施建设、农产品产地流通设施建设等纳入乡村振兴保障范围，健全管理制度，发挥政策最大效果，让农民真正受益。要创新投融资模式，有序引导金融和社会资本投入县域商业体系建设。加强银企合作，鼓励金融机构提供资金结算、供应链融资、财务管理等服务。鼓励农村信用社等金融机构为商业流通企业开展抵押、担保及信用小额贷款等业务。要为县域商业体系建设营造更好的便利化营商环境，配置更好的保障性优势资源。（牵头单位：县经贸和信息化局，责任单位：县财政局、县交通运输局、县文广体旅局、县自然资源局、县供销联社、各镇政府等分工负责）

附表：2-1.宾阳县县域商业体系建设总体目标及年度分解任务

宾阳县人民政府办公室 关于宾阳县县域商业体系建设实施方案（2023-2025年）的通知